IP005_FIN.doc

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

cdH

centre démocrate Humaniste

CD&V

Christen-Democratisch en Vlaams

ECOLO

Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales

Front National

Mouvement réformateur

Parti socialiste

sp.a-spirit

Socialistische Partij Anders en Spirit

VLAAMS BLOK

Vlaams Blok

VLD

Vlaamse Liberalen en Democraten

Abréviations dans la numérotation des publications :

Afkortingen bij de nummering van de publicaties :

DOC 51 0000/000

Document parlementaire de la 51e législature, suivi du n° de base et
du n° consécutif

DOC 51 0000/000

Parlementair document van de 51e zittingsperiode + basisnummer en
volgnummer

QRVA

Questions et Réponses écrites

QRVA

Schriftelijke Vragen en Antwoorden

CRIV

Version Provisoire du Compte Rendu Intégral (sur papier vert)

CRIV

Voorlopige versie van het Integraal Verslag (op groen papier)

CRIV

Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral
définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit des
interventions (sur papier blanc, avec les annexes)

CRIV

Integraal Verslag,met links het definitieve integraal verslag en rechts
het vertaald beknopt verslag van de toespraken (op wit papier, bevat
ook de bijlagen)

CRABV

Compte Rendu Analytique (sur papier bleu)

CRABV

Beknopt Verslag (op blauw papier)

PLEN

Séance plénière (couverture blanche)

PLEN

Plenum (witte kaft)

COM

Réunion de commission (couverture beige)

COM

Commissievergadering (beige kaft)

Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes :
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.laChambre.be
e-mail :

publications@laChambre.be

Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Bestellingen :
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.deKamer.be
e-mail :

publicaties@deKamer.be

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

SOMMAIRE

INHOUD

Discussion de la déclaration du gouvernement

Bespreking van de verklaring van de regering

Orateurs: Pieter De Crem, président du
groupe CD&V, Guy Verhofstadt, premier
ministre, Paul Tant, Yves Leterme, Raymond
Langendries, président du groupe cdH, Dirk
Van der Maelen, président du groupe sp.a-
spirit, Bart Laeremans, Francis Van den
Eynde, Daniel Bacquelaine, président du
groupe MR, Karel De Gucht, Gerolf
Annemans, Claude Eerdekens, président du
groupe PS, Geert Bourgeois, Marie Nagy,
Yvan Mayeur

Sprekers: Pieter De Crem, voorzitter van de
CD&V-fractie, Guy Verhofstadt, eerste
minister, Paul Tant, Yves Leterme, Raymond
Langendries, voorzitter van de cdH-fractie,
Dirk Van der Maelen, voorzitter van de sp.a-
spirit-fractie, Bart Laeremans, Francis Van
den Eynde, Daniel Bacquelaine, voorzitter van
de MR-fractie, Karel De Gucht, Gerolf
Annemans, Claude Eerdekens, voorzitter van
de PS-fractie, Geert Bourgeois, Marie Nagy,
Yvan Mayeur

ANNEXE

BIJLAGE

DECISIONS INTERNES

INTERNE BESLUITEN

PROPOSITIONS

VOORSTELLEN

UTORISATION D

IMPRESSION

OELATING TOT DRUKKEN

COMMUNICATIONS

MEDEDELINGEN

GOUVERNEMENT

REGERING

APPORT

ERSLAG

FFICE DE CONTROLE DES MUTUALITES ET DES

UNIONS NATIONALES DE MUTUALITES

- R

APPORT

ONTROLEDIENST VOOR DE ZIEKENFONDSEN EN

DE LANDSBONDEN VAN ZIEKENFONDSEN

ERSLAG

COUR D'ARBITRAGE

ARBITRAGEHOF

RRETS

RRESTEN

ECOURS EN ANNULATION

EROEPEN TOT VERNIETI GING

UESTIONS PREJUDICIELLES

REJUDICIËLE VRAGEN

RAPPORTS ANNUELS

JAARVERSLAGEN

FFICE NATIONAL DU

UCROIRE

ATIONALE

ELCREDEREDIENST

ERVICE DE MEDIATI ON AUPRES DE LA

SNCB

MBUDSDIENST BIJ DE

NMBS

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

SÉANCE PLÉNIÈRE

PLENUMVERGADERING

MARDI

JUILLET

2003

Après-midi

______

van

DINSDAG

JULI

2003

Namiddag

______

La séance est ouverte à 14.17 heures par M. Herman De Croo, président.
De vergadering wordt geopend om 14.17 uur door de heer Herman De Croo, voorzitter.

Membres du gouvernement fédéral présents lors de l'ouverture de la séance:
Tegenwoordig bij de opening van de vergadering zijn de leden van de federale regering:
Isabelle Simonis, Guy Verhofstadt.

Le président: La séance est ouverte.
De vergadering is geopend.

Une série de communications et de décisions doivent être portées à la connaissance de la Chambre. Elles
seront reprises en annexe du compte rendu intégral de cette séance.
Een reeks mededelingen en besluiten moeten ter kennis gebracht worden van de Kamer. Zij zullen in bijlage
bij het integraal verslag van deze vergadering opgenomen worden.

Le président: Chers collègues, puis-je vous demander d'éteindre vos gsm?

Ik verzoek u uw gsm-toestellen uit te schakelen.

01 Discussion de la déclaration du gouvernement
01 Bespreking van de verklaring van de regering

Le président: Nous allons entamer la discussion de la déclaration gouvernementale. Les chefs de groupe et
moi-même, en accord avec la conférence des présidents, sommes convenus de limiter le temps de parole
dans le débat.

Ik ben met de fractieleiders een spreektijd overeengekomen van twee uur voor de drie grote oppositiepartijen,
daarin inbegrepen de replieken en de stemverklaringen. Die spreektijd hoeft evenwel niet volledig benut te
worden. Voor de meerderheidspartijen werd een spreektijd overeengekomen van anderhalf uur, de replieken en
de stemverklaringen eveneens daarin inbegrepen.

J'ai également pris contact avec les autres collègues du parlement. Je vous propose une première liste
d'orateurs qui n'est que provisoire car elle subira sans aucun doute des modifications au cours de cet après-
midi, étant donné le grand nombre d'orateurs inscrits.

Ik stel u de volgende lijst voor. Ik zou beginnen met de heer De Crem en daarna de heer Langendries. Daarna
volgt ofwel de heer Bacquelaine, de heer De Gucht, de heer Van der Maelen of de heer Eerdekens en daarna
de heer Annemans, mevrouw Nagy en de heer Lambert.

Je voudrais que ces orateurs aient terminé pour 18 heures 30. Ensuite, nous interromprons nos travaux avant
d'entamer la séance du soir. Pas d'observation? (Assentiment)

Gaat iedereen daarmee akkoord? (Instemming)

01.01 Pieter De Crem (CD&V): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de

eerste minister, leden van de regering en collega's, dit debat over de
regeringsverklaring wens ik te starten met oprechte gelukwensen aan
het adres van liberalen en socialisten die op 18 mei het vertrouwen en
het mandaat van de kiezers hebben gekregen om samen te regeren. Ik

01.01 Pieter De Crem (CD&V):

Je souhaiterais d'abord adresser
mes félicitations sincères aux
libéraux et aux socialistes, chargés
le 18 mai dernier par l'électeur de

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

feliciteer uiteraard de eerste minister, die voor de tweede keer op rij de
verantwoordelijkheid krijgt om de regering te leiden en het land te
besturen. Ik feliciteer uiteraard ook de ministers en staatssecretarissen
van de nieuwe regering.

De kiezers hebben zich op 18 mei niet uitgesproken voor de terugkeer
van de Vlaamse christen-democraten in de regering. Dit neemt niet weg
dat wij, meer dan ooit, een appèl zullen blijven doen op het programma
en de waarden die wij verdedigen. Wij zullen geen andere taal spreken
dan vóór de verkiezingen. We zullen vanuit de oppositie steunen wat we
goed vinden, maar we zullen ook afkeuren en bekritiseren wat we niet
goed vinden. In een parlementaire democratie is the duty of the
opposition to oppose en dat willen wij ook zo houden.

Een democratie, collega's, is maar gezond en vitaal wanneer ze echt
debat en tegenspraak heeft. De verschillen tussen de politieke partijen
zijn soms zo gering dat een versmelting van meerderheid en oppositie
de politiek alleen maar grijzer zou maken. Hiermee zouden wij de
democratie geen dienst bewijzen.

Wij kunnen het politieke debat wel stimuleren en dat willen we ook
doen door het alternatief te formuleren voor maatregelen die de regering
neemt en die wij niet passend en niet efficiënt vinden. In de Kamer
zullen wij dat doen met het instrument dat hiervoor het meest is
aangewezen, met name door het indienen van wetsvoorstellen. Voor elk
ontwerp van de regering dat onze instemming niet wegdraagt, zullen we
een tegenvoorstel indienen.

Voor één voorstel vraag ik alvast uw aandacht. Het gaat om de
berekening van de financiële impact door een onafhankelijke instantie
van de verkiezingsprogramma's. Aldus zou het woord kiezersbedrog in
het politieke taalgebruik van ons land definitief kunnen worden
geschrapt.

Het is misschien een ijdele hoop maar de voorbije legislatuur is op dat
vlak zeker geen positieve ervaring geweest. Wij hopen als Vlaamse
christen-democraten dat onze voorstellen niet alleen op de agenda
worden geplaatst maar ook dat zij echt mee in bespreking worden
genomen. Het debat in dit Parlement moet niet alleen door de oppositie
worden gevoerd maar ook door de parlementsleden van de meerderheid,
die wij oproepen geen zwijgende meerderheid te zijn. Deze regering,
deze coalitie, beschikt over een comfortabele meerderheid maar wij
hopen dat de parlementsleden van de meerderheid zich niet
tevredenstellen met het comfort van die meerderheid. Wij rekenen dan
ook op u, mijnheer de voorzitter van de Kamer - ik feliciteer u trouwens
met uw herverkiezing -, dat de debatten en de werkzaamheden zo
worden georganiseerd dat er behoorlijk parlementair werk kan worden
geleverd. Klaar en duidelijk betekent dit dat bepaalde methoden en
handelswijzen uit de vorige legislatuur voor ons niet meer kunnen. Ik
doe daarvoor niet alleen een beroep op de kamervoorzitter maar ook op
de regering, om het Parlement te behandelen zoals het hoort en er
geen stemmachine van te maken.

Ook van de leden van de regering, collega's, verwachten wij in het
bijzonder dat de waarheid geen geweld wordt aangedaan. Wanneer zij
in het Parlement naar voren moet komen, verwachten wij dat iedereen
op gepaste wijze verantwoording voor zijn daden aflegt. Eerlijk duurt nog
altijd het langst, ook in dit Parlement. Anders zal de herwaardering van
het Parlement beperkt blijven tot het formuleren van mooie intenties.

Mijnheer de eerste minister, de onderhandelingen over het
regeerakkoord zijn moeilijk verlopen. Zij zijn zichtbaar slopend geweest.

diriger conjointement le pays. Je
félicite également le premier
ministre, M. Verhofstadt, à la tête
du gouvernement pour la seconde
fois, ainsi que les nouveaux
ministres et secrétaires d'Etat.

Le 18 mai, les électeurs n`ont pas
opté pour le retour du CD&V au
gouvernement. Nous assumerons
comme il se doit notre rôle de parti
d'opposition : nous soutiendrons
les projets auxquels nous adhérons
et rejeterons ceux auxquels nous
nous opposons. Nous entendons
stimuler le débat politique et
déposerons à cet effet nos propres
propositions de loi en réponse à
chaque projet que nous
désapprouverons. Nous invitons la
majorité à également examiner en
détail nos propositions de loi et à
ne pas se laisser réduire à une
majorité silencieuse. Espérons que
les travaux parlementaires seront
organisés correctement et que le
gouvernement fera preuve de
suffisamment de respect à l'égard
du Parlement.

Les négociations relatives à cet
accord de gouvernement ont été
harassantes et se sont clôturées
par des tiraillements à propos de la
répartition des portefeuilles et de la
désignation du commissaire
européen en 2004. Bien que le
président du VLD, M. De Gucht,
prétende le contraire, le nombre de
ministres est aujourd'hui plus élevé
qu'auparavant. Le premier ministre,
M. Verhofstadt, devra rapidement
faire part de sa décision concernant
la désignation du commissaire
européen. Nous avons le droit de
savoir qui de MM. Di Rupo, De
Gucht ou Stevaert détient la vérité à
ce propos. En outre, notre
commissaire européen actuel, M.
Busquin, doit savoir s'il se
succédera ou non à lui-même.

Lors de la répartition des
portefeuilles, il a été fait preuve de
la créativité requise. Ainsi, nous
disposons même aujourd'hui d'un
ministre de la Mer du Nord. En
revanche, il n'y a pas de ministre
des Ardennes flamandes.

Le nombre de ministres originaires
de Flandre orientale est

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

Tot op het laatste moment is er ingezet en is er geruzied over de
verdeling van de ministerportefeuilles. Het resultaat is eigenlijk een
regering die meer leden telt dan de vorige keer hoewel die toch kleiner
zou zijn. Dat beweerde althans de voorzitter van de VLD. Nu, wij weten
allemaal dat de voorzitter van de sp.a een bijzondere rekenkunde
hanteert maar nu krijgt hij concurrentie van de voorzitter van de VLD. Bij
Stevaert is 1 plus 1 gelijk aan 3; bij voorzitter De Gucht van de VLD is 1
plus 1 blijkbaar gelijk aan min 1.

Het gepoker en het gekibbel over de postjes is nog niet gedaan want
over de Europese commissaris is volgens de Vlaamse regeringspartijen
geen beslissing genomen, maar de collega's van de PS beweren net
het tegenovergestelde.

Voorzitter Di Rupo laat er ook geen twijfel over bestaan dat de PS in
2004 de Europese commissaris gaat leveren. Gezien de vluchtigheid,
mijnheer de eerste minister, van sommige van uw verklaringen in deze
Kamer tijdens de vorige legislatuur is het misschien een delicate vraag
en wij stellen ze dan ook met enige schroom. Wij zouden graag van u
vernemen wie er nu de waarheid spreekt. Is het Elio Di Rupo, hier
vandaag afwezig? Is het Karel De Gucht, hier vandaag aanwezig? Of is
het Steve Stevaert, hier vandaag afwezig? Ik denk dat het goed is dat u
daarover duidelijkheid brengt. De zogenoemde burgers van dit land
hebben recht op duidelijkheid om te weten wie hen zal
vertegenwoordigen in Europa.

Het is natuurlijk ook duidelijk voor de perfect tweetalige Busquin, Frans-
en Italiaanssprekend. Zijn gemoedsrust is volgens mij ongelooflijk op de
proef gesteld. Ik denk dat het absoluut noodzakelijk is dat hij weet of hij
zichzelf kan opvolgen in 2004. Het zou jammer zijn voor de heer De
Gucht maar u kan als eerste minister natuurlijk niet iedereen
tevredenstellen. Er moeten in de politiek u hebt dit gisteren nogmaals
herhaald nu eenmaal keuzes worden gemaakt. Wij vragen u met
aandrang om de keuze omtrent de Europese commissaris te maken en
deze keuze in dit Parlement ook bekend te maken.

De verdeling van de ministerportefeuilles en die van de
staatssecretarissen is een moeilijke evenwichtsoefening geworden. Ik
geef graag toe dat er heel wat creativiteit aan de dag is gelegd. Wij
hebben nu een minister die bevoegd is voor zijn achtertuin of mag ik
zeggen zijn voortuin, namelijk de Noordzee. Dit is een bijzonder
relevante bevoegdheidsverdeling. Wij vragen ons dan ook af waarom er
bijvoorbeeld geen minister voor de Vlaamse Ardennen is ik ken een
kandidaat die dat departement prachtig zou kunnen bevolken - of een
minister voor de Schelde, de Schelde die de toegang is voor de
grootste haven en die levensbelangrijk is voor onze economie.

Voorzitter, collega's, die creativiteit met ministerportefeuilles is
natuurlijk hoofdzakelijk bedoeld voor de verkiezingen van volgend jaar.
Laten wij daarover eerlijk zijn.

Elke regeringspartij moet in de komende maanden kunnen scoren en
de kiezer kunnen verleiden. Het valt dus ook niet uit te sluiten dat
misschien één van de Oost-Vlaamse minister binnenkort naar
Antwerpen verhuist om aldaar het gat dat gevallen is te kunnen
opvullen. Ik weet niet of dat een goede suggestie is, maar ik vind dat we
ze minstens moeten kunnen onderzoeken.

Van deze grote creativiteit die aan de dag werd gelegd zijn de
Vlamingen de dupe. De Vlamingen hebben een aantal cruciale
bevoegdheden zien wegslepen in Franstalige hand. Dat is een beetje in
alle stilte gebeurd. Ik denk aan Sociale Zaken, Ambtenarenzaken en

particulièrement élevé. L'un d'entre
eux devrait peut-être s'établir à
Anvers afin de rétablir l'équilibre
géographique. En tout état de
cause, les Flamands ont fait les
frais de cette créativité : ils ont été
privés des départements
importants. La nomination de M.
Dewael au ministère de l'Intérieur
n'y changera rien en vertu de la loi
sur la réforme des polices, il devra
s'accommoder de la co-tutelle de la
ministre Onkelinx.

Le PS souhaite évidemment avoir la
mainmise sur le département de la
Justice afin d'empêcher un certain
nombre de réformes importantes. Il
ne sera donc pas question d'un
droit sanctionnel moderne pour la
jeunesse, d'une réglementation
pour les repentis, d'une adaptation
de la loi sur les drogues et de la loi
de naturalisation rapide ou d'une
lutte efficace contre la criminalité
organisée!

Pour attribuer les portefeuilles, les
négociateurs ont témoigné d'une
grande créativité dans la répartition
ou plutôt la dispersion des
compétences. Le fonctionnement
de l'administration publique en est
un exemple probant. Notre nouvelle
ministre de la Fonction publique est
assistée par pas moins de trois
secrétaires d'Etat: un en charge de
l'informatisation de l'Etat, un autre
de la simplification administrative et
un troisième de la simplification
des finances. Malgré un équilibre
parfait entre les mandats flamands
et francophones, il s'agit d'une
infraction absolue à la réforme
Copernic et au principe qui veut que
les compétences des ministres
doivent correspondre aux Services
publics fédéraux.

En tant que parti de la famille, nous
nous réjouissons de l'attention que
consacre la déclaration
gouvernementale à cette matière,
qui devient même la compétence
spécifique d'une secrétaire d'Etat.
Celle-ci et son ministre trouveront
en notre parti un partenaire
privilégié dans la défense des
intérêts de la famille. J'acte
toutefois que ce portefeuille ne
constituait pas une priorité pour les
Flamands de la coalition.

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

Justitie. Bovendien behouden de Franstaligen Financiën, Buitenlandse
Zaken en Landsverdediging. De eerste minister zegt dan wel dat de
Vlaming Patrick Dewael minister van Binnenlandse Zaken is geworden.
Het is natuurlijk zo en dat vergeet hij dat een krachtdadig en
efficiënt beleid op politievlak niet alleen door de politie, maar ook door
Justitie wordt gevoerd. En de PS zal niet, zoals Marc Verwilghen,
vergeten zijn dat de wet op de politie voorziet in de co-voogdij. Mevrouw
Onkelinx zal voortdurend meeloeren over de schouder van de heer
Dewael bij iedere stap die hij zet. In elk geval is het zo dat de PS de
post van Justitie beheerst en bezet om enkele belangrijke hervormingen
die op stapel stonden niet mogelijk te maken. Een modern
jeugdsanctierecht, vergeet het. Het komt er niet. Een regeling voor
spijtoptanten of pentiti, vergeet het maar, ze komt er niet. Een efficiënte
bestrijding van drugs, vergeet het, die komt er niet. Er komt ook geen
goede aanpassing voor de bestrijding van de georganiseerde
criminaliteit, ook geen aanpassing van de drugswet die volgens Steve
Stevaert een draak van een wet was die hij zelf niet begreep. Ook van
de veel-te-snel-Belg-wet komt niets in huis. De Franstaligen willen hier
niet van weten. Nochtans hebben de VLD en de sp.a in de
verkiezingscampagne gezegd dat ze die snel-Belg-wet absoluut zouden
wijzigen.

Creativiteit is er ook met de grote versnippering van de bevoegdheden.
Ik zou durven zeggen dat het een beetje een vermicellisoep is
geworden.

Zoek de lettertjes in de soep en maak zelf wat bevoegdheden. Of dat
tot een efficiënt beleid zal leiden, weten we natuurlijk niet, maar
bijvoorbeeld op het vlak van de werking van de overheid is er een
ongelooflijke versnippering van bevoegdheden. De minister van
Ambtenarenzaken wordt bijgestaan door een staatssecretaris voor de
Informatisering van de Staat, een staatssecretaris voor de
Administratieve Vereenvoudiging en een staatssecretaris voor de
Vereenvoudiging van de Financiën. Het zijn 4 excellenties; het is er een
uit elke meerderheidspartij; het zijn 4 kabinetten; het zijn 2 Franstaligen
en 2 Vlamingen. Het is een perfect evenwicht, maar het is een absolute
inbreuk op de Copernicushervorming en op het fameuze principe dat
stelt dat de bevoegdheden van de ministers moeten aansluiten bij de
Federale Overheidsdiensten. Overigens is dit niet het enige principe dat
in dit regeerakkoord werd doorgespoeld.

Collega's, we zijn als gezinspartij tevreden. We zijn tevreden over het
feit dat in deze regeerverklaring over het gezin wordt gesproken. Er is
zelfs een van de excellenties bevoegd voor het gezin. In uw vorige
regeerverklaring kwamen de woorden "gezin" en "familie" niet eens voor.
Op dat vlak is er dus een grote vooruitgang. Staatssecretaris Simonis,
hier in ons midden, zal in ons zelfs een grote bondgenoot vinden
wanneer het erop aankomt de gezinsbelangen te verdedigen. Voor de
Vlaamse meerderheidspartijen was deze portefeuille blijkbaar geen
prioriteit, waarvan akte. We zullen dan maar in hun plaats elke
beleidsmaatregel op de gezinsvriendelijkheid toetsen. Ik zal natuurlijk
ook de collega-staatssecretaris niet vergeten in deze bevoegdheid.

De lange duur van de regeringsonderhandelingen, mijnheer de eerste
minister, heeft ons verbaasd, want op uw eerste persconferentie
kondigde u met bijna presidentiële allure aan dat u, zoals we gewoon
zijn, snel en efficiënt zou werken en dat u de mensen andermaal veel
lekkere zaken zou kunnen aanbieden. Het slechte nieuws dat de
Nationale Bank en het Planbureau de week na de verkiezingen hebben
gebracht, maakte op u geen indruk. De begroting zou in evenwicht zijn;
er zou ruimte worden gecreëerd voor nieuwe maatregelen en vooral de
gezinnen zouden de besparingen die nodig zijn om het tekort op de

Nous avons été étonnés par la
durée des négociations. Lors de la
première conférence de presse
après les élections, le premier
ministre nous avait pourtant
annoncé vouloir travailler
rapidement et efficacement. Les
mauvaises nouvelles apportées par
la Banque nationale et le Bureau
du plan ne l'ont nullement
impressionné. Le premier ministre
a toutefois sous-estimé le rôle joué
par Elio Di Rupo qui s'est livré,
dans le cadre de sa mission
d'informateur, à un véritable jeu de
pouvoir dans le but de mettre le
couteau sous la gorge des
négociateurs flamands. Il y est
admirablement parvenu car toutes
les revendications flamandes pour
une meilleure administration ont été
balayées. Les socialistes ne
voulaient pas de chaos ni
d'improvisation comme sous le
gouvernement Verhofstadt I. Ils
voulaient clairement faire
comprendre qu'ils avaient gagné les
élections et que cette victoire avait
un prix à la table des négociations.
Le résultat de tout ceci est un
chaos plus grand encore et une
absence de décisions encore plus
marquée.

La principale raison pour laquelle il
a fallu négocier aussi longtemps
est sans aucun doute liée aux
problèmes de taille auxquels sont
confrontés notre pays et la Flandre.
Les défis budgétaires,
économiques et sociaux sont
gigantesques. La Banque
nationale, le Bureau du plan, le
Comité d'étude sur le
vieillissement, le Conseil supérieur
des Finances, le Conseil supérieur
de l'Emploi,... ont tous au cours
des dernières semaines lancé des
mises en garde particulièrement
sérieuses et mis l'accent sur la
nécessité de mesures radicales.

L'Etat social actif appartient déjà
au passé. Le taux de chômage
dépasse celui d'il y a quatre ans.
Au cours de l'année précédente, le
taux d'emploi est descendu à 60%.
L'objectif européen d'atteindre en
2010 un taux de 70% semble plus
éloigné que jamais. Seules l'Italie
et la Grèce font encore moins bien

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

begroting van dit jaar weg te werken, helemaal niet voelen. In enkele
weken zou die klus geklaard zijn.

U hield echter geen rekening met Elio Di Rupo, die als informateur het
principe van het "eliocentrisme" voor de eerste keer met succes heeft
toegepast. De opdracht van de heer Di Rupo was geen overbodig
intermezzo noch een divertimento, maar een machtsspel; een
machtsspel om de Vlaamse onderhandelaars, in casu de
ontslagnemende premier en de Vlaamse partijen in de tang te nemen.
Hij is daarin gelukt; wonderwel zelfs, want de Vlaamse eisen voor een
beter bestuur die de VLD en de sp.a in de verkiezingscampagne zo luid
verkondigden, werden door de informateur van tafel geveegd. Eigenlijk
moet men het toch maar durven!

Bovendien wilden de socialisten, zoals zij zo vaak hebben gezegd, niet
werken volgens de methode Verhofstadt. Zij wilden de problemen niet
oplossen nadat er een beslissing was genomen, maar wel vooraleer
een beslissing werd genomen. Zij wilden geen chaos en improvisatie
zoals onder Verhofstadt I, omdat zij er na vier jaar genoeg van hadden,
maar zij wilden u en de liberalen vooral duidelijk laten voelen dat zij de
winnaars van de verkiezingen waren en dat hiervoor aan de
onderhandelingstafel een prijs moest worden betaald.

Het eindresultaat hiervan was meer chaos en minder beslissingen. De
akkoorden als die er zijn - zijn een opeenstapeling van intenties en
pretenties en zij zijn arm aan substantie en pertinentie.

De belangrijkste reden waarom u zo lang hebt onderhandeld heeft
uiteraard te maken met de grote problemen waarmee ons land en
Vlaanderen worden geconfronteerd. De budgettaire, economische en
sociale uitdagingen zijn gigantisch. Uw vorige regering, mijnheer de
eerste minister, is er niet in geslaagd om in de voorbije vier jaar
duurzame oplossingen voor deze problemen uit te werken. De Nationale
Bank, het Planbureau, de studiecommissie voor de vergrijzing, de Hoge
Raad voor Financiën, de Hoge Raad voor de Werkgelegenheid hebben
de voorbije weken bijzonder ernstige waarschuwingen geuit dat het
beleid in ons land niet de goede richting uitgaat. Zij beklemtoonden dat
ingrijpende maatregelen nodig waren om al deze uitdagingen het hoofd
te bieden.

Dit is onder meer en in de eerste plaats het geval voor de
werkgelegenheid die tijdens de vorige regering, uw regering, mijnheer de
eerste minister, is gedaald. De actieve welvaartstaat is niet
gerealiseerd. In het nieuwe akkoord wordt er zelfs niet meer over
gesproken. Het cement van Verhofstadt I, met name de actieve
welvaartstaat, is volledig opgelost. De werkloosheid is hoger dan vier
jaar geleden; de werkgelegenheidsgraad is het voorbije jaar met 8.000
eenheden tot 60% gedaald.

Aldus is de doelstelling om in 2010 de 70%-grens te bereiken, die op
Europees vlak werd vastgelegd, daardoor verder af dan ooit tevoren.
Weet u dat ons land zich bevindt in een weinig benijdenswaardige
positie? Alleen Italië en Griekenland hebben nog meer niet-actieven dan
België. In geen enkel van onze buurlanden wat u ook moge beweren,
mijnheer de eerste minister is de werkloosheid in 2002 zo snel
gestegen als in België. Weet u hoeveel werklozen erbij zijn gekomen
sinds 18 mei? Het zijn er 100 per dag. Gedurende 60 dagen maakt dat
6.000 eenheden. De eerste zes maanden van 2003, van het laatste jaar
van uw eerste regering, gingen 4.000 bedrijven over de kop. Dat is 5%
meer dan in dezelfde periode van vorig jaar. 12.500 banen gingen door
die faillissementen verloren, dat is 14% meer dan vorig jaar. Dat wijst
erop dat de eerste helft van dit jaar veel meer grote bedrijven failliet

dans ce domaine. Depuis le 18
mai, le nombre des chômeurs croît
à un rythme de 100 personnes par
jour. Au cours de la première moitié
de l'année, 4.000 entreprises ont
fait faillite, ce qui représente une
perte de 12.500 emplois ou 14 pour
cent de plus que l'an passé! La
mauvaise conjoncture économique
mais aussi la détérioration de la
compétitivité de nos entreprises ont
entraîné cette augmentation. En
deux ans, nous sommes passés
de la 16

à la 25

place sur l'index

du World Economic Forum. Nous
devançons de justesse des pays
tels que l'Estonie!

Mais le gouvernement précédent a
également failli dans d'autres
domaines. Les routes flamandes
sont de plus en plus engorgées, le
réseau express régional est
inexistant, la dette de la SNCB a
doublé, La Poste est confrontée à
de graves déficits budgétaires et
doit emprunter de l'argent pour
payer son personnel. L'adoption de
la loi instaurant une procédure
accélérée de naturalisation a fait
perdre un important instrument
d'intégration des immigrés.

Une deuxième raison qui explique
la longueur des négociations sont
les nombreuses promesses faites
pendant les campagnes
électorales. Au cours de cette
période, il n'existait, selon les
libéraux et les socialistes, aucun
problème. Pas une éminence
violette n'a évoqué la crise
économique, jusqu'à la veille même
des élections. Après le 18 mai
2003, la crise s'est subitement
déclarée et les nouvelles fâcheuses
se sont succédé. La Banque
Nationale de Belgique, le Bureau
du Plan, le Comité d'étude sur le
vieillissement, la Commission
européenne: tous ont mis en garde
contre les difficultés budgétaires, la
hausse du chômage, l'insuffisance
de moyens pour pallier les
conséquences du vieillissement de
la population. J'ai peine à imaginer
que le Premier Ministre ait pu
l'ignorer. Ce silence est-il à qualifier
de négligence ou d'abstention
coupable? Le Premier Ministre a-t-il
déjà rappelé à l'ordre la direction de
la Banque Nationale ou son chef de

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

werden verklaard. Dat is niet alleen het gevolg van de slechte
economische conjunctuur, maar ook van de verslechterde
concurrentiekracht van onze ondernemingen. Op de index van het
World Economic Forum zijn wij op twee jaar tijd gezakt van de 16de
naar de 25ste plaats. Dat is een achteruitgang van niet minder dan 9
plaatsen voor de modelstaat België. Twee jaar geleden zaten wij in de
buurt van Nederland en Duitsland. Nu moeten wij Spanje en Portugal
laten voorgaan en komt België juist voor Estland.

Collega's, niet alleen de sociale, economische en budgettaire
problemen zijn groot. Ook op vele andere vlakken heeft de vorige
regering het laten afweten. De files werden niet korter. De wegen in
Vlaanderen slibden verder dicht. Uit een recente studie van het VEV,
die u wellicht verzuring zal toeschrijven, en van het Centrum van
Industrieel Beleid, blijkt dat 70% van de Vlaamse bedrijven geregeld of
structureel hinder van de files ondervindt. In 1999 was dat amper 60%.
De uitbouw van het gewestelijk expresnet rond Brussel staat of ligt
nergens. De schuld van de NMBS is verdubbeld. De politisering van de
beleidsorganen en de eliminatie van de gedelegeerd bestuurder was
voor u, mijnheer de premier, belangrijker dan de verbetering van de
dienstverlening aan de bevolking.

De Post, een ander overheidsbedrijf, kampt na vier jaar paars-groen met
de grootste financiële problemen en moet geld lenen om zijn personeel
te betalen.

Ik zal het niet hebben over de gebrekkige ondernemingsloketten,
waarvoor ondernemers en zelfstandigen overwegen klachten in te
dienen, en evenmin over het falen van de administratieve
vereenvoudiging, de politiehervorming, het jeugdsanctierecht, de
ecotaksen, het alimentatiefonds, de Copernicus-hervorming,
nachtvluchten of de communautaire problemen. De
samenlevingsproblemen kregen geen voldoende antwoord. U haalt
daarvoor misschien uw schouders op, maar het resultaat van de
verkiezingen heeft dat eens te meer bewezen.

Met de veel-te-snel-Belg-wet heeft de overheid een belangrijke hefboom
tot integratie van migranten uit handen gegeven. Die wet heeft
bovendien een aanzienlijk veiligheidsrisico gecreëerd.

Met de drugswet hebt u het voorbeeld van een verkeerd signaal
gegeven. In plaats van een gedoogbeleid te voeren, moest u eigenlijk
het drugsgebruik ontraden. Ik denk dat minister Dewael dat vanuit zijn
lokale ervaring maar al te goed beseft.

Vele beloften die de regeringspartijen in de verkiezingscampagnes
deden, zijn een tweede belangrijke reden om de lange duur van de
regeringsonderhandelingen te verklaren. Tijdens de campagne waren er
volgens de liberalen en de socialisten nauwelijks problemen. Als die er
al waren, dan werden die opgelost binnen de kortste keren.

Wie erover sprak, was verzuurd of was een pessimist.

Mijnheer de eerste minister, ik herinner mij dat Karel De Gucht,
voorzitter van de VLD, plots het woord "economische crisis" uitsprak op
de avond van de verkiezingen. Wij, en ongetwijfeld velen onder ons,
konden onze oren niet geloven. Ik vermoed dat er na 18 mei 2003
ongelooflijk veel mensen een bezoek hebben moeten brengen aan hun
dokter. Vóór 18 mei had immers niemand maar dan ook niemand
gesproken over economische crisis, vóór 18 mei had niemand een of
ander paars kopstuk er iets over horen zeggen. En plots was zij daar,
de economische crisis. De VLD heeft dus eigenlijk een verkeerde

cabinet? Qu'est-il en fait advenu
des chiffres?

Après le 18 mai, M. Willy De
Clercq, le mentor politique du
premier ministre, a déclaré que les
problèmes économiques avaient
été sous-estimés ou dissimulés au
cours de la campagne, ce qu'il dit
déplorer, dans la mesure où une
démocratie digne de ce nom doit
reposer sur des informations
honnêtes et correctes.

La formation du gouvernement fut
un accouchement pénible dont
seuls le premier ministre, les
ministres et leurs militants se sont
réjouis. Pour le surplus, ce
gouvernement ne semble guère
susciter de joie. J'en veux pour
preuve le contexte dans lequel il
entame ses activités. Chaque
gouvernement constitue, dans une
certaine mesure, un mariage de
raison mais ce n'est en
l'occurrence même pas le cas.
C'est un mariage forcé et non un
mariage d'amour. C'est un
gouvernement intermédiaire qui a
confectionné un budget et un
programme intermédiaires. Quel
est le projet? Où est l'ardeur? Où
est le courage? Où est le
leadership nécessaire à la
résolution des problèmes auxquels
ce pays est confronté? Ce
gouvernement n'a d'autre objectif
que de survivre un an. Dans un an,
à l'occasion des élections
régionales, l'attribution des postes
suscitera de nouvelles rivalités.

Le gouvernement précédent a
épuisé les marges budgétaires, de
sorte qu'il ne reste plus aucune
possibilité de manoeuvre pour
stimuler l'économie. L'an dernier,
un budget prétendument en
équilibre a été présenté au
Parlement. Au mois de mars de
cette année, tout semblait encore
sous contrôle. Tout dérapage était
exclu grâce au «principe de
l'ancre». Nous aurions souhaité
prendre connaissance du projet de
loi traduisant les résultats du
contrôle budgétaire mais le temps
manquait à cet effet et, de toute
manière, «il n'y avait aucun souci à
se faire».

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

slogan gebruikt. In plaats van "Ons land staat er weer" hadden ze
moeten zeggen: "Ons land is in economische crisis". Na 18 mei kwam
zij plots en onverwacht. De ene onheilstijding na de andere kwam over
het land. De Nationale Bank van België, het Planbureau, de
Studiecommissie voor de vergrijzing, de Europese Commissie: allen
hebben gewaarschuwd voor de begrotingsproblemen, voor toenemende
werkloosheid, voor onvoldoende middelen om de gevolgen van de
veroudering van de bevolking op te vangen, enzovoort.

Mijnheer de eerste minister, ik kan mij niet voorstellen dat u die
informatie niet kende. Waarom hebben we ze niet vóór 18 mei
gekregen? Was dat achteloosheid, nalatigheid of schuldig verzuim?
Hebt u de directie van de Nationale Bank van België al op het matje
geroepen? Zij heeft u immers een verkeerde campagne laten voeren. Zij
heeft u verkeerde informatie gegeven. Zij heeft eigenlijk de aanzet
gegeven waardoor de kiezer werd misleid. Hebt u tegen de heer Coene,
uw kabinetschef, gezegd dat hij beter onmiddellijk naar de Nationale
Bank van België was vertrokken? Of kende hij wel de juiste cijfers en
heeft hij ze u verzwegen? Dat is de vraag die wij u stellen tijdens deze
bespreking van de regeringsverklaring. Wat is er met die cijfers
gebeurd?

Mijnheer de eerste minister, uw politieke mentor, met name de heer
Willy De Clercq, verklaarde na 18 mei dat de economische problemen
ofwel waren onderschat, ofwel tijdens de campagne verborgen waren
gehouden. De heer Willy De Clercq voegde eraan toe en ik citeer: "Ik
betreur dat. Een goede democratie moet gebaseerd zijn op degelijke en
eerlijke informatie, maar ik heb de indruk dat men de onaangename
boodschap heeft achtergehouden tot na de verkiezingen.".

Mijnheer de eerste minister, de bevalling van uw regering is met
bijzonder veel pijn en smart gepaard gegaan. De blijdschap over de
bevalling bestaat uitsluitend bij uzelf, de uitverkoren ministers en de
eigen achterban. Voor het overige is er niet veel blijdschap te
bespeuren. Het geeft de toestand weer waarin deze regering van start
gaat. We weten ook wel dat iedere regering, ook deze, een
verstandshuwelijk is. Zelfs dat kan van deze regering niet worden
gezegd. Deze regering is een regering van moeten, niet van willen. Het
wegvallen van de taboes, waarover u het gisteren had, liet de PS-fractie,
de heren Eerdekens en Di Rupo alleen maar grinniken. Deze regering is
eigenlijk een tussentijdse regering met een tussentijdse begroting. Ze
heeft ook een tussentijds programma. Wat is immers uw project? Waar
is uw bezieling? Waar is uw moed? Waar is uw leiderschap om het heft
in handen te nemen om de problemen, waarmee dit land wordt
geconfronteerd, op te lossen. Het enige wat u wil doen, is overleven. U
wil overleven gedurende één jaar, tot aan de gewest- en Europese
verkiezingen van 2004. Op dat ogenblik zal een nieuwe strijd om de
posten losbarsten.

Omdat uw vorige regering de budgettaire marges heeft opgesoupeerd,
is er nu natuurlijk geen ruimte om de economie te stimuleren. Vorig jaar
stelde u aan het Parlement zogezegd een begroting in evenwicht voor.
Niet langer geleden dan maart van dit jaar kwam de vorige en huidige
minister van Begroting ons vertellen dat hij een begrotingscontrole had
gehouden, dat alles onder controle was en dat dankzij het fameuze
ankerprincipe ontsporingen uitgesloten waren. Uiteraard hadden wij
toen graag dat wetsontwerp waarin de resultaten van de
begrotingscontrole verwerkt zijn, graag bekeken. Dit wetsontwerp had
normaal gezien op 30 april ingediend moeten worden. Voor dat ontwerp
was het volgens u en volgens de minister van Begroting te laat, maar
we moesten ons vooral geen zorgen maken, want alles was onder
controle. Natuurlijk was alles onder controle, want er waren

Bien évidemment, les élections
étaient imminentes. Le premier
ministre a mené tout le monde en
bateau, même son président de
parti qui, pas plus tard que ce
week-end, se disait atterré par la
mauvaise situation financière du
pays après quatre années de
Verhofstadt I. Pour sauver les
apparences, les objectifs
budgétaires auxquels le précédent
gouvernement s'était engagé ont
été systématiquement revus à la
baisse. Le premier ministre, un
homme politique aux grandes
ambitions? Assurément pas
lorsqu'il s'agit du budget.

Remarquablement, l'accord de
gouvernement ne comporte guère
de chiffres budgétaires. Nous
demandons à pouvoir prendre
connaissance du projet de loi
traduisant dans le budget les
résultats du contrôle budgétaire
2003. A défaut, l'examen de la loi-
programme n'aurait aucun sens.
Nous attendons d'ici à demain soir
l'estimation du déficit au budget
fédéral de 2003 - et non au budget
global visé par la déclaration du
gouvernement.

Que dira le premier ministre à la
population en ce qui concerne le
produit escompté des
augmentations d'impôt décidées
dès le premier jour par le nouveau
gouvernement? La première loi-
programme violette sera une «loi
d'encaissement rapide» plutôt
qu'une «loi de création rapide
d'emplois». Le premier ministre
préconise la communication
ouverte, mais uniquement pour les
bonnes nouvelles. L'augmentation
planifiée des prix des carburants
n'a guère été évoquée. Il s'agirait
d'une mesure environnementale.
Comment va-t-on expliquer cela
aux familles qui ne disposent pas
d'une voiture de société ou qui ne
peuvent être raccordées au réseau
de distribution de gaz naturel? Sur
le prix d'un litre de carburant, cinq
francs vont au producteur, cinq à la
raffinerie, cinq au distributeur et 20
représentent des accises. A ce
montant s'ajoutent encore 21 pour
cent de TVA. La nouvelle mesure
gouvernementale coûtera au
citoyen 1,40 francs de plus par

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

verkiezingen.

Mijnheer de eerste minister, u heeft de wonderlijke gave om iedereen in
het ootje te nemen. U doet dat eigenlijk ook met uw eigen
partijvoorzitter. Dit weekend heeft hij immers nog verklaard dat hij
geschrokken was van de slechte financiële toestand van het land na
vier jaar Verhofstadt I. Ik kan u zeggen dat dit schrikken toch wel kan
tellen.

Ik zal me maar eenvoudig uitdrukken. Tijdens de
regeringsonderhandelingen zijn de begrotingslijken één na één uit de
kast gevallen. Het was zogezegd allemaal niet zo erg. Het is blijkbaar
allemaal heel plezant. Om de schijn hoog te houden, hebt u de
begrotingsdoelstellingen waartoe uw vorige regering zich had
geëngageerd, stelselmatig naar beneden bijgesteld. U zegt steeds dat
u een politicus bent met grote ambities. Wanneer het echter aankomt
op de overheidsfinanciën, dan bent u een politicus met zeer bescheiden
ambities. U wekt de indruk dat de rekeningen kloppen, maar u hebt
gisteren zedig gezwegen over de begroting van dit jaar.

Bovendien zijn de begrotingscijfers in het regeerakkoord na het
wekenlange zwoegen van de onderhandelaars in de ambtswoning van
de eerste minister opvallend schaars, collega's. Mijnheer de eerste
minister, wij kunnen ons niet inbeelden dat u niet beschikt over
gedetailleerde cijfers.

Mijnheer de eerste minister, ik heb een tweede vraag en een tweede
oproep. Tegelijk met uw programmawet kregen we hier in het Parlement
graag het wetsontwerp dat de resultaten van de begrotingscontrole voor
2003 in de begroting vertaalt. Het heeft voor ons geen zin om een
programmawet te bespreken zonder dat wij zouden beschikken over
een aangepaste begroting. Wij vragen u wat na de begrotingscontrole
het geraamde tekort is van de federale overheid voor 2003. We vragen
naar de federale begroting. U moet niet afkomen met het verhaal over
de gezamenlijke overheden, inclusief de gemeenten, de regio's en de
sociale zekerheid, waarover u het in uw regeringsverklaring hebt. Het is
een korte en duidelijke vraag. Geef ons het geraamde akkoord tegen
morgenavond. Mijnheer de eerste minister, duidelijke rekeningen maken
goede vrienden. Ik wil u zeggen dat duidelijkheid vragen niets te maken
heeft met pessimisme of met optimisme. Het is alleen maar een snelle
vorm van realisme.

Namens onze fractie wil ik ook vragen wat u aan de bevolking zal
zeggen over de verwachte opbrengst van de belastingverhogingen die op
de eerste werkdag van uw regering vorige zaterdag werden doorgevoerd.
De eerste programmawet van Verhofstadt II zal dus een snel-geldwet
worden. Het zal in elk geval geen snel-werkwet worden. Mijnheer de
eerste minister, de mensen zitten echter wel te wachten op een snel-
werkwet.

U bent een grote verdediger van open communicatie. Dat geldt echter
alleen voor goed nieuws en niet voor slecht nieuws. Ik heb gisteren
geen klare taal gehoord over de belastingverhoging op brandstof. Het
zou een positieve milieumaatregel zijn. Dat is dus de boodschap aan
de werknemers die geen alternatief hebben en zich met de eigen wagen
naar het werk moeten verplaatsen en zo zijn er velen -, mijnheer de
eerste minister. Dat is de boodschap voor gezinnen die niet de
mogelijkheid hebben om zich aan te sluiten op het aardgasnetwerk.
Hoe zal u de boodschap dat u een extra belasting op hun activiteiten
zal heffen, overbrengen? Ik denk dat deze boodschap voor voorzitter
Stevaert, die jammer genoeg niet in de Kamer zitting heeft, moeilijk te
brengen zal zijn in de Dorpstraat. Ik denk dat hij in zijn Dorpstraat zijn

litre, par an. Et en 2004, 2005,
2006 et 2007, cette opération sera
répétée, non pas en toute
transparence, mais de manière
détournée. En été, les prix baissent
en effet légèrement en
conséquence des fluctuations du
marché. Si les prix sont majorés à
ce moment précis, le gouvernement
pense que le citoyen ne s'en rendra
pas compte. En quatre ans, le prix
de l'essence augmentera de six
francs et celui du diesel de cinq.
Voilà l'allégement fiscal voulu par
ce gouvernement.

Le poste de secrétaire d'Etat aux
Familles est une bien belle chose
mais il n'empêche que
l'augmentation des accises sur les
carburants, le prélèvement sur
l'électricité et les taxes sur les
assurances-vie seront payés par
les familles.

L'emploi constitue pour ce
gouvernement le thème principal.
Après la surenchère préélectorale,
l'on aurait raisonnablement pu
s'attendre à ce que l'accord du
gouvernement contienne des
mesures de promotion de l'emploi.
Rien n'est toutefois moins vrai. La
réduction des charges ne s'élève
qu'à la moitié de ce que le VLD
avait promis et ne sera de surcroît
mise en oeuvre qu'à partir de juillet
2004. Il est en outre question d'un
bonus crédit d'emploi, mais quel
budget sera-t-il dégagé à cet effet?
Il va de soi que nous nous
réjouirions tous de la création
effective de 200.000 emplois. Cela
signifie toutefois que 4500
nouveaux emplois devront être
créés chaque mois. Nous
escomptons un rapport mensuel du
gouvernement à ce sujet. Dans le
cas contraire, le CD&V se chargera
de faire le calcul.

Le gouvernement doit à présent
investir dans l'emploi, la formation,
la recherche, les services de
proximité et les entreprises
publiques. La diminution des
charges prévue devrait être mise en
oeuvre dès le dernier trimestre
2003. Ce sont principalement les
entreprises de production et le
secteur des soins qui en ont
besoin. Les entreprises ne tirent

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

burgers en zijn mensen met zo'n groen regeerakkoord alleen maar
groen zal doen lachen. U stelt immers het volgende voor aan de
mensen. U moet dat toch duidelijk zeggen.

Ik stel voor dat u aan de mensen zegt dat de prijs die zij betalen voor
een liter brandstof aan de pomp bestaat uit 5 frank voor de producent, 5
frank voor de raffinage, 5 frank voor de distributie. Daarbij komt 20 frank
accijns en dan nog eens 21% BTW, want vanaf dit jaar zal iedere
gebruiker bij zijn tankbeurt zien dat er bij iedere liter 1,13 frank accijns
bijkomt. Met de BTW erbij kost dit de mensen 1 frank en 40 centiemen
per liter per jaar.

Bovendien gaat u dit doorvoeren in 2004, 2005, 2006 en 2007. U zult dit
niet in alle transparantie doen, zoals alle belastingshervormingen vanaf
1 januari, maar dat is typisch de methode-Verhofstadt in alle
onduidelijkheid. U zult het tersluiks doen, ongekend, als een dief in de
nacht. Iedere keer wanneer er door de schommelingen van de olieprijs
op de internationale markten in de zomer iets van de prijs afgaat, zult u
ook hier de helft van afhouden. De mensen zijn niet dom. Wat doen die
mensen? Ze betalen op vier jaar tijd zes frank meer voor hun benzine en
vijf frank meer voor diesel, dat is de belastingsverlaging waarover het bij
u gaat.

De VLD heeft dus parallel met het meerjarenplan voor de
lastenverlaging een meerjarenwet op de belastingsverlaging
goedgekeurd. Lastenverlaging staat gelijk aan lastenverhoging. Ik zou
durven zeggen: Fientje komt om haar tientje. Eergisteren, gisteren,
vandaag, wellicht morgen en ook overmorgen komt Fientje om haar
tientje.

Het staat natuurlijk wel mooi om een staatssecretaris voor het Gezin te
hebben, maar het zullen de gezinnen zijn die de accijnsverhoging en de
hogere stookolieprijs gaan betalen. Het zullen de gezinnen zijn die de
energieheffing op de elektriciteit mogen betalen, tenzij ze Fientje volgen
en het licht vroeger uitdoen. Het zullen de gezinnen zijn die de taksen
op een levensverzekering zullen betalen.

Werk, mijnheer de eerste minister, zou het belangrijkste thema van
deze regering worden. Er groeide voor de verkiezingen tussen de
partijen een opbod over het aantal jobs dat zou worden gecreëerd, en
vooral zo vlug mogelijk zou worden gecreëerd. Ieder weldenkend mens
zou dus verwachten dat in dit regeerakkoord die ambitie terug te vinden
is, dat er met andere woorden meer tewerkstellingsmaatregelen zouden
instaan dan deze die de regering heeft genomen. Wat zie ik en wat
zien wij? Dat dit eerlijk gezien ferm tegenvalt. Er komt een
lastenverlaging, die de helft bedraagt, beste burgers van dit land, van
wat de VLD in de campagne heeft beloofd, en die bovendien pas vanaf
juli 2004 totstandkomt.

De werkbonus zal de geflopte maatregelen van de vorige regering
vervangen om de financiële werkloosheidsval weg te werken, maar
hoeveel heeft u hiervoor uitgetrokken, mijnheer de eerste minister? Of
beperkt die werkbonus zich, zoals wij het vermoeden, alleen maar tot
een nieuwe naam?

Iedereen is voor meer jobs, iedereen wil meer jobs, en wij zullen
bijzonder blij zijn als er de komende 4 jaar 200.000 jobs meer worden
gecreëerd. Dat wil dus zeggen dat u zich engageert, mijnheer de eerste
minister, voor 4.500 jobs per maand. Wij zullen, met de christen-
democraten, deze teller bijhouden. Wij verwachten in dit Parlement op
het einde van iedere maand van u de afrekening, anders zullen wij ze
voor u maken.

aucun profit d'accompagnements
superficiels. Le gouvernement
devrait opter pour de vrais contrats,
conformément à la proposition
formulée en son temps par notre
collègue Mme D'hondt.

Les sans-emploi devront encore
attendre pour obtenir quelque
chose de la coalition violette. Un
plan pluriannuel relatif au lien entre
les allocations et la prospérité sera
élaboré, ce qui signifie que
l'augmentation des allocations tant
attendue sera effectivement mise
en oeuvre, mais seulement lorsque
le plan pluriannuel et, en
conséquence, l'argent seront
disponibles.

Le statut social des indépendants
constitue une grande avancée et
nous espérons que, cette fois,
nous n'en resterons pas au stade
de vaines promesses. Le
gouvernement Verhofstadt II lance
une nouvelle proposition dans le
cadre de laquelle la contribution
des indépendants eux-mêmes est
très importante. Le CD&V
soutiendra les mesures visant à
améliorer le statut social des
indépendants, également dans le
cas où certains partenaires de la
coalition feraient barrage.

Nous nous réjouissons de
l'augmentation des pensions les
moins élevées et des plafonds pour
les calculs des pensions. S'agit-il
d'une augmentation d'un demi ou
d'un quart de pour cent? Je
souhaiterais toutefois dire aux
retraités qu'en dépit des
promesses électorales du premier
ministre, la cotisation de solidarité
sur les pensions n'est pas
supprimée.

L'accord de gouvernement
témoigne de l'incapacité du
nouveau gouvernement à s'attaquer
résolument au chômage. La
conférence sur le chômage
annoncée dans cet accord fait
partie d'une vaste opération de
camouflage. Si la situation évolue
favorablement, la coalition violette
n'hésitera pas à vanter ses propres
mérites, mais si elle se détériore,
la responsabilité en sera attribuée
aux autres acteurs.

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

We zullen wild enthousiast zijn wanneer er 400.000 jobs bijkomen,
want zoveel zijn er nodig om de doelstellingen van Lissabon te halen.
Wij zeggen nu klaar en duidelijk: investeer vanaf vandaag, 15 juli 2003,
in werk. Investeer in opleiding, investeer in onderzoek, investeer in
buurtdiensten, investeer in overheidsbedrijven, voer reeds vanaf het
laatste kwartaal van 2003 en misschien het eerste kwartaal van 2004
een lastenverlaging door en concentreer die voor ons op twee groepen,
ten eerste, de productiebedrijven in ons land. Wanneer wij het verlies
aan arbeidskrachten in de verwerkende nijverheid zien en dat een halt
willen toeroepen, dan moeten er gerichte maatregelen komen die die
sectoren effectief via fysieke productie laten bijdragen tot onze welvaart.
Ten tweede is er een lastenverlaging nodig voor de verzorgende sector,
omdat elke lastenverlaging daar onmiddellijk ruimte creëert voor
bijkomende tewerkstelling en voor een hoge kwaliteit van de zorg. En
kies, zoals wij het hebben voorgesteld via het voorstel van collega
D'hondt, voor een echte contractualisering en niet voor een
oppervlakkige begeleiding.

Wie niet werkt, zal van paars nog langer moeten wachten. Er komt een
meerjarenplan voor - ik citeer -: "de band van de uitkeringen met de
welvaart". Deze regering zegt met andere woorden: de verhoging van uw
uitkering, waar u al zo lang op wacht, komt er, maar u zal wel wat
geduld moeten oefenen, eerst tot het meerjarenplan er is en vervolgens
tot het geld er is om het uit te voeren. Met een dergelijke boodschap
zijn al de werkzoekenden absoluut niet gediend. Ze verwachten echt
veel meer van dit regeerakkoord.

Het sociaal statuut van de zelfstandigen is een hele stap vooruit. We
hopen dat het ditmaal niet bij loze beloftes blijft. Het stond in uw vorig
regeerakkoord en het zou door algemene middelen worden
gefinancierd. Verhofstadt II maakt opnieuw een nieuw voorstel, maar
daarin moet de zelfstandigen een groot deel zelf betalen. Laat dit
duidelijk zijn: wij zullen de maatregelen om het verbeteren van het
sociaal statuut van de zelfstandigen absoluut steunen en u ook
absoluut vooruithelpen mocht u daaromtrent bij sommigen van uw
coalitiepartners moeilijkheden ondervinden.

De laagste pensioenen worden verhoogd en de plafonds van de
berekeningen voor de pensioenen ook. Dat vinden wij goed, alleen
hadden wij graag geweten of dat een verhoging met een half of een
kwart procent betreft. Ik wil nog wel eventjes aan de gepensioneerden,
die enkele dagen geleden voor de verkiezingen van u een mooie brief in
de bus kregen, zeggen dat de afschaffing van de solidariteitsbijdrage op
het pensioen er absoluut niet komt.

Er is eigenlijk een onvermogen om de werkloosheid onmiddellijk en
krachtig aan te pakken en het is eigenlijk een beetje een
camouflageoperatie. Daarvoor komt er in september een grote
tewerkstellingsconferentie. Het primaat van de politiek, dat eigenlijk de
drijfveer van Verhofstadt I was, geldt blijkbaar alleen in een periode van
economische hoogconjunctuur. Wanneer het goed gaat, dan wil u de
pluimen op uw eigen hoed steken. Wanneer het slecht gaat, doet u een
beroep op de verantwoordelijkheid van anderen. Gisteren hebt u het al
duidelijk gemaakt: wanneer u uw doelstellingen niet haalt, dan zullen
anderen hiervoor de schuld krijgen.

Onze fractie stemt in met de overname van de NMBS-schulden op het
einde van het jaar 2005. Geen mens in dit halfrond en ook geen mens
ver daarbuiten zal het in zijn hoofd halen om deze ingreep te betwisten.
De NMBS ligt, ook sinds de vorige regering, als een vis op het droge te
happen naar zuurstof die zij onder de vorige regering niet heeft

Personne ne peut s'opposer à la
reprise de la dette de la SNCB en
2005. Mais comment le
gouvernement entend-il augmenter
d'un quart le nombre de voyageurs
si l'on annule l'achat de trains à
double étage? L'accord ne précise
pas clairement la position du
gouvernement concernant le plan
de gestion de M. Vinck, le report
d'investissements importants et la
réduction de l'offre de trains.

Le CD&V estime que l'on ne peut
rogner sur le budget. Les
embouteillages constituant un
problème propre à la Flandre et à
Bruxelles, il faudrait renoncer à
l'application de la clé de répartition
60/40. La compétence relative aux
trains omnibus pourrait être
régionalisée.

Sur le plan communautaire, le
gouvernement a dressé un bilan
inconsistant. Le VLD a toujours été
d'avis que l'emploi, la mobilité, les
soins de santé et la politique de la
famille devaient ressortir aux
entités fédérées. Bart Somers est
entré au gouvernement flamand et
Patrick Dewael est devenu ministre
fédéral. Selon leurs propres dires,
ceux-ci ont agi de la sorte pour
servir au mieux les intérêts de la
Flandre. Mais on ne trouve guère
de traces des exigences flamandes
en vue d'une meilleure gestion.

Les francophones ont obtenu la
régionalisation des licences
d'exportation d'armes, ce qui fait
également le jeu de certaines
excellences et de certains
parlementaires flamands. Il sera
désormais facile de fermer les yeux
sur les livraisons de la FN, dont la
régionalisation aura endormi les
consciences.

Mais ne comptez pas sur le CD&V
pour réunir une majorité des deux
tiers en faveur de ce transfert!

Pour le surplus, la publicité pour le
tabac sera à nouveau autorisée sur
le circuit de formule 1 de
Francorchamps. Bref, du pain et
des jeux.

Les Flamands obtiennent le droit

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

gekregen. Wij zijn in het Parlement ook wel wat uitleg verschuldigd.

Maar u bent ons in het Parlement toch ook wel wat uitleg verschuldigd.
U zou ons toch in de loop van de uren die komen, mijnheer Verhofstadt
en niet mijnheer De Gucht, eventjes moeten uitleggen hoe u het aantal
reizigers bij de NMBS zult doen toenemen met 25% tegen het einde
van deze legislatuur, als Karel Vinck uit puur financieel zelfbehoud de
bestellingen van bijkomende dubbeldektreinen moet of wil schrappen.
Nochtans zijn het net die treinstellen die essentieel zijn om op korte
termijn meer mensen op de trein te krijgen. Zo niet mag de regering de
doelstelling van 25% zeker op haar buik schrijven, zoals dat in
Vlaanderen heet.

Inderdaad, nergens in dit regeerakkoord, heren ministers, vind ik een
standpunt over het beheersplan van de NMBS-baas, meneer Vinck.
Mag of moet hij de bijkomende aankoop van die treinstellen schrappen?
Mag of moet hij de levensnoodzakelijke investeringen in de Antwerpse
regio en rond Zaventem ten bate van het goederenvervoer per spoor
uitstellen? Wat denkt u van zijn suggestie om te snoeien in de
stoptreinen? Wat denkt u van het voorstel om 10.000 personeelsleden
te laten afvloeien? Het kan niet zijn dat u het vertrouwen vraagt aan de
Kamer en dat daarover geen duidelijkheid bestaat. Voor ons is het
duidelijk: er kan geen sprake zijn van het beknibbelen op de
investeringen voor de spoorwegen. Er kan geen uitstel zijn voor de
investeringen in het goederenvervoer. Er kan geen uitstel zijn voor de
ontsluiting van Zaventem, integendeel, ze moet absolute prioriteit
krijgen, ook al wordt daardoor de 60/40 sleutel doorbroken. De files zijn
nu eenmaal een verschijnsel in Vlaanderen en rond Brussel. Voor ons
breekt nood hier wet. Wat de stoptreinen betreft, maak de Gewesten
daarvoor bevoegd en laat ze er ook voor betalen. Het lokaal verkeer
komt immers volgens zijn aard toe aan de Gewesten: zij kunnen het
best dat verkeer organiseren in een regionaal vervoersbeleid.

Collega's, het bilan van de regering is pover met betrekking tot de
communautaire problemen. Nochtans stelde de VLD in zijn contract
met de burger dat werkgelegenheid, mobiliteit, gezondheids- en
gezinsbeleid bevoegdheden van de deelstaten moesten worden.
Minister van Binnenlandse Zaken en vice-eerste minister Patrick
Dewael verliet zelfs de Vlaamse regering, hoewel hij voor de
verkiezingen had gezegd minister-president te zullen blijven, omdat hij
van oordeel was dat is toch wel belangrijk dat hij de Vlaamse
belangen beter kon verdedigen vanuit dat federale niveau dan op het
Vlaamse niveau. Onze gewezen collega Bart Somers daarentegen
vertrok enkele dagen na 18 mei uit de Kamer, omdat hij in de Vlaamse
regering, naar eigen zeggen, over ongelooflijk veel hefbomen beschikte
om voor Vlaanderen te werken. Natuurlijk heeft iedereen het recht om
van mening te veranderen, maar trop is trop, teveel is teveel, ook voor
de burgers van dit land. De Vlamingen zouden die draaikonterij vlug
vergeten indien vice-eerste minister Dewael op het federale niveau zou
doen wat hij op het Vlaamse niet kon, namelijk de Vlaamse eisen voor
een beter bestuur, voor meer en homogene bevoegdheidspakketten,
onmiddellijk realiseren.

Maar wat is het resultaat van de onderhandelingen, collega's? Een, de
Franstaligen krijgen de regionalisering van de wapenleveringen. Dat
komt ook een aantal Vlaamse politici van de meerderheid bijzonder
goed uit. Minister Bert Anciaux en mevrouw Van Weert zullen voortaan
de ogen kunnen sluiten voor de wapenleveringen van het Waalse FN.
Oogjes dicht en snaveltjes toe, lieve vredeskinderen.

De pacifisten, de mannen van het gebroken geweer van sp.a en spirit,
met het pacifistische regeerakkoord van collega Stevaert, onder

de régionaliser la législation relative
à la circulation routière, comme si
cela allait résoudre le problème de
l'insécurité sur nos routes. Les
dossiers communautaires sont
rassemblés au sein d'un forum
mais le ministre Michel a déjà
laissé entendre que seule la parité
du Sénat l'intéressait. Le ministre-
président de la Région wallonne, M.
Van Cauwenberghe, n'a laissé
planer aucun doute à ce sujet: les
francophones n'ont pas fait la
moindre concession. Le forum n'est
rien d'autre que de la poudre aux
yeux. Une fois de plus, les
Flamands ont payé le poste de
premier ministre en renonçant à
leurs exigences.

Le prétendu accord sur les vols de
nuit sème la confusion mais ne
rassure personne. Le SP.A, Spirit
et le VLD ont même suscité une
rivalité entre les habitants des
périphéries nord et est. Aucune
solution équitable n'a été proposée.

En attendant, Bruxelles continue
de dormir tranquille.

Les ministres des Affaires
étrangères et de la Défense ont
d'emblée les ailes rognées. Ils ne
jouissent plus du moindre crédit
auprès de nos principaux
partenaires étrangers. Les
tentatives insensées du ministre
Louis Michel d'à nouveau faire
entendre la voix de la Belgique sur
la scène internationale ont produit
l'effet contraire à l'effet souhaité car
notre pays risque aujourd'hui d'être
exclu du concert des nations. Que
fera la coalition violette si l'OTAN
et, dans son sillage, d'autres
organisations internationales
quittent la Belgique? L'OTAN, c'est
Bruxelles et Bruxelles, c'est la
Belgique. Sans l'OTAN, la Belgique
ne représente rien. Quand on est
petit, mieux vaut ne pas faire trop
de remous et se comporter
humblement que de se faire
ostraciser complètement pour avoir
élevé la voix.

Les remous provoqués par la loi de
compétence universelle ont été un
spectacle désolant. Quelle
hypocrisie de la part de ces
responsables politiques qui ont jeté

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

aanvoeren van collega Van der Maelen, zullen zich niet meer in alle
mogelijke bochten moeten wringen om de betwiste wapenleveringen
goed te keuren. Als het geweten geregionaliseerd is, collega Van der
Maelen, dan is uw geweten ook gesust. Ik geef u echter al één zaak
mee: u zult op ons niet moeten rekenen om dit schabouwelijke ontwerp
aan een tweederde meerderheid te helpen.

Ja, de Franstaligen hebben veel binnengehaald. Ze krijgen ook een
Formule 1 in Francorchamps: brood en spelen, meer moet dat niet zijn.
Het is ook heel goed voor de tabaksreclamevreters van de sp.a en
bijzonder goed voor minister Vanvelthoven. Dit is de redding van
minister Vanvelthoven. Zijn portefeuille redt hem de eerste keer want
aldus moet hij de vernedering van de stemming over de Francorchamps-
wet in deze Kamer niet ondergaan.

Wat krijgen de Vlamingen? Ze mogen de verkeerswetgeving
regionaliseren, alsof dat de oplossing is voor de verkeersveiligheid. Er
komt een forum voor de communautaire problemen. Het forum voor de
communautaire problemen is het enige afgesproken agendapunt van de
communautaire overeenkomst van 26 april vorig jaar. Louis Michel heeft
in de campagne al laten weten dat het enige dat hem interesseert niet
het forum is, maar de paritaire Senaat. Met andere woorden, de 60/40-
verhouding, de ongeschreven Grondwet, wordt 50/50. Dat is de prioriteit
die de regering interesseert. Voor de rest is er geen sprake van een
minimalistische agenda, methodologie en timing zoals de heer Dewael
ons dikwijls heeft kond gedaan. Het was in de Driekoningennota,
mijnheer Dewael, u zult zich dat wellicht goed herinneren. Het is de
Waalse minister-president Van Cauwenberghe die er bij kijkend
Vlaanderen vorige week niet de minste twijfel over heeft laten bestaan.
De Franstaligen hebben geen enkele toegeving gedaan. Wat hen betreft
mag het forum een fraai decorum zijn, maar niet meer dan dat. Het is
de geschiedenis die zich herhaalt. Het premierschap, mijnheer
Verhofstadt, wordt betaald door het afzweren van Vlaamse eisen, door
belangrijke dossiers voor Vlaanderen op de lange baan te schuiven.

Het zogenaamde akkoord over de nachtvluchten spuit veel mist maar
brengt geen rust. Het opstijgen van paars was belangrijker dan de
nachtrust in de Noordrand. Wat meer is, het is de Vlaamse vleugel van
paars, sp.a, spirit en de VLD, die hierover onder en tussen de
Vlamingen van de Noord- en Oostrand verdeeldheid zaait. Zij zetten de
Vlamingen tegen elkaar op. In de vorige regering werd hier het ene
akkoord na het andere over gesloten. Een echte oplossing die door de
hele gemeenschap wordt gedragen, die rechtvaardig is en die de ene
regio niet achteruitstelt tegenover de andere, die heeft het daglicht nog
niet gezien. Minister Anciaux, u zult dus niet alleen minister van
rijbewijzen, maar ook minister van vliegbewijzen zijn. U zult de minister
van vliegbewijzen zijn over de Vlaamse rand, of het nu de Noordrand of
de Oostrand is. Ondertussen slaapt Brussel rustig door.

Collega's, Louis Michel en André Flahaut blijven op Buitenlandse Zaken
en op Defensie. Als signaal kan dit natuurlijk tellen. U start, mijnheer
de eerste minister, met ministers van Buitenlandse Zaken en
Landsverdediging die vleugellam zijn. Hun vleugels zijn op zijn minst
geknipt. Zij kunnen geen buitenlands beleid en geen defensiebeleid
voeren omdat zij bij onze belangrijkste buitenlandse partners geen
enkel krediet meer hebben. Hoe geloofwaardig klinkt uw pleidooi voor
het blijven ijveren voor een sterke Transatlantische band? Gaat u samen
met deze twee ministers België terug op de wereldkaart zetten? Dat
was toch de ambitie van uw eerste regering? Geef toe dat, ondanks die
ongelooflijke drift, ons land eigenlijk van de kaart is gevallen, of beter
gezegd: we zijn er afgesprongen. We zijn vandaag nog altijd niet zeker
dat we weer op de kaart mogen. Waar staat België op de internationale

l'anathème sur ceux qui ont
prétendument abusé de la loi ! Et
dire que Vincent Van Quickenborne
lui-même a déposé une plainte
contre Sharon sur la base de cette
loi!

L'accord de gouvernement est plein
de joliesses stylistiques et de
falbalas littéraires mais n'offre pas
la moindre garantie d'une politique
dynamique. C'est un faux départ.
Verhofstadt a attiré les électeurs
dans un parc récréatif où un
supplément leur est réclamé pour
chaque attraction. Le CD&V ne
saurait se réjouir au spectacle de
ce Fantasialand. Nous
n'accorderons donc pas notre
confiance au nouveau
gouvernement.

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

scène, mijnheer Verhofstadt, mijnheer Michel en mijnheer Flahaut, als
het NAVO-hoofdkwartier verhuist? Wat is de rol van België nog als
andere internationale instellingen Brussel en België verlaten omdat we
als bondgenoot niet meer betrouwbaar blijken te zijn? Wij geven u één
les mee: vergeet niet dat de NAVO Brussel is en dat Brussel België is.
Zonder de NAVO is België van geen betekenis. Ik hoop dat u dit goed
onthoudt.

Wij geven de voorkeur, leden van de regering, aan een kleine muis die
mee aan tafel mag zitten. Voor ons is dat een betere rol voor een klein
land. Liever een kleine muis dan een brullende muis die in de val
gevangen zit. De hele heisa over de genocidewet was van deze
brullende muis het meest pijnlijke bewijs. Wat een lef, mijnheer de
minister van Buitenlandse Zaken, om te zeggen dat sommigen deze
wet misbruikten en dat die daarom moest worden afgeschaft, wetende
dat kersvers minister van de Koning Van Quickenborne op basis van
diezelfde wet een klacht heeft ingediend tegen de Israëlische eerste
minister Sharon. Dit is toch wel het beste bewijs van hoe een klein land
klein kan zijn.

Voorzitter, mijnheer de eerste minister, leden van de regering,
excellenties, uw regeerakkoord is veel literatuur, veel garnituur maar het
is geen partituur voor een krachtdadig bestuur. Uw regeerakkoord is
geen synthese. Uw regeerakkoord mist een spetterende start. De
kiezers zijn door de vele roepers naar het attractiepark van Verhofstadt
II gelokt. Eens binnen moet echter overal bijbetaald worden om mee te
doen. Zij die weinig zakgeld hebben, kunnen in de piepende molentjes
plaatsnemen. Voor werkzoekenden gaat het loterijkraam pas in
september open. De prijzen mogen ten vroegste in het tweede kwartaal
van 2004 worden afgehaald. Ondertussen is het spiegelpaleis sedert
zaterdag reeds open. Helaas zijn de 21 plaatsen al bezet. De bolle
spiegels zijn verwijderd, de holle zijn blijven staan. Iedereen voelt er
zich gelukkig met het verdraaide beeld van de werkelijkheid. Via de
geluidsversterking van uw attractiepark wordt iedereen gevraagd om
mee gelukkig te zijn. Wij kiezen niet voor het attractiepark van
Verhofstadt II want aan uw attractiepark, aan uw regeerakkoord kunnen
wij en ook de burgers van dit land geen vertrouwen geven.

01.02 Eerste minister Guy Verhofstadt: Mijnheer de voorzitter, ik wil

even kort tussenbeide komen. Eerst en vooral wil ik zeggen dat ik de
heer De Crem niet onderbroken heb. Ik heb hier gedurende exact 60
minuten een verhaal gehoord van kritiek, van negativisme, precies dat
waarvoor ik gevreesd had. Ik denk dat CD&V nog altijd niet begrepen
heeft wat er op 18 mei gebeurd is in ons land, te weten dat de mensen
een positieve boodschap vragen en niet een opsomming van kritieken
op alles en nog wat: het sociale is slecht, het economische is slecht,
er zijn geen jobs gecreëerd de voorbije vier jaar, enzovoort. Ik heb hier
een aaneenschakeling gehoord van kritiek. Wat ik vooral gemist heb in
dat verhaal is in feite een alternatief voor het beleid dat deze regering
heeft uitgetekend, collega's. Ik heb geen alternatief gehoord. Ik heb
alleen negativisme gehoord. Ik vind dat een spijtig begin van het debat.
Ik vind het spijtig omdat ik eigenlijk gehoopt had dat CD&V zou zijn
ingegaan op het...

01.02 Guy Verhofstadt, premier

ministre: Pendant soixante minutes
ininterrompues, j'ai écouté un
discours émaillé de négativisme et
de critiques sans pour autant
couper la parole à l'orateur.

Mes craintes se sont vérifiées: le
CD&V n'a pas saisi ce qui s'est
passé le 18 mai. Le CD&V ne
comprend pas que la population
demande qu'on lui envoie un signal
positif et il ne propose aucune
alternative à la politique qui a été
définie.

01.03 Paul Tant (CD&V): (...) al de verkiezingsbeloften.

01.04 Eerste minister Guy Verhofstadt: Mijnheer de voorzitter, ik had

gehoopt de heer Tant zit nog altijd in de kiescampagne, heb ik de
indruk, in Kruishoutem is dat zo dat CD&V vandaag zou zijn ingegaan
op de positieve oproep die ik gisteren gelanceerd heb, er samen werk
van te maken. Dat is spijtig genoeg niet gebeurd.

01.04 Guy Verhofstadt, premier

ministre: Voilà une façon déplorable
d'amorcer le débat, d'autant que si
le CD&V mettait à profit
l'expérience que lui a apportée le

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

Ik vind trouwens dat dit een spijtige zaak is. In feite moet CD&V, met
het verleden dat die partij heeft, met het staatsmanschap dat zij
gedurende vele decennia heeft voortgebracht, een betere en veel grotere
rol spelen dan hier gewoon gedurende 60 minuten criticaster te zijn van
op het spreekgestoelte. Ik hoop in elk geval dat het tweede betoog, dat
wij straks mogen horen van de tweede spreker van CD&V, van een
meer positieve instelling zal getuigen dan de opeenstapeling van faits-
divers die wij gedurende bijna 60 minuten van de heer De Crem hebben
kunnen horen.

passé, il pourrait jouer un rôle
totalement différent et meilleur.
J'espère que la deuxième
intervention du CD&V traduira un
état d'esprit plus positif.

Le président: Hier, lorsque nous avons abordé avec M. Langendries le déroulement du débat, il a été
convenu que le Premier pourrait interrompre brièvement.

Dat is nu gebeurd. Ik wil nog een kort antwoord van de heer Leterme en dan geef ik het woord aan de heer
Langendries.

01.05 Yves Leterme (CD&V): Mijnheer de voorzitter, ik zal het heel

kort houden want ik wil niet meer woorden vuilmaken aan wat de eerste
minister gezegd heeft dan nuttig en opportuun is. Wat ik wil zeggen is:
wat de bevolking zal onthouden van de regeringsverklaring gisteren en
van de eerste beslissingen van deze regering, van deze eerste minister,
is dat voor sommige politici in dit land de waarheid, de werkelijkheid,
verschillend is naargelang men zich presenteert in de aanloop naar de
verkiezingen of enkele weken nadien wanneer men zijn
verantwoordelijkheid moet opnemen. Ons land heeft nood aan
verantwoordelijke politici die oog in oog met de mensen de waarheid
durven te zeggen en die verantwoordelijkheid en leiding willen geven aan
het land.

01.05 Yves Leterme (CD&V): La

population retiendra principalement
de la déclaration du gouvernement
et des premiers actes politiques de
ce dernier que la réalité diffère
selon qu'on soit à la veille des
élections ou que le moment soit
venu de prendre des
responsabilités.

Ce ne sera profitable pour personne
car le pays a besoin de dirigeants
responsables.

01.06 Raymond Langendries (cdH): Monsieur le président, monsieur

le premier ministre, mesdames les ministres et secrétaires d'Etat,
messieurs les ministres, je remercie le premier ministre pour avoir mis
un peu d'ambiance.

01.07 Guy Verhofstadt, premier ministre: J'ai joué le rôle de

l'opposition qui est de mettre un peu d'ambiance dans l'hémicycle!

01.08 Raymond Langendries (cdH): Nous sommes bien conscients

que la remarque que vous avez faite au chef de groupe du CD&V vaudra
sans doute pour tous les membres de l'opposition qui oseront monter à
cette tribune et qui oseront parfois mettre en doute certains éléments
de votre déclaration gouvernementale. On pourra relever dans les
annales parlementaires que les propos tenus à l'instant par le premier
ministre à l'intention du CD&V vaudront sans doute aussi pour le cdH et
les autres partis de l'opposition qui viendront s'exprimer à la tribune.

Monsieur le premier ministre, vous nous amenez aujourd'hui la
déclaration gouvernementale de la coalition de vos rêves, mais cela
aurait dû se passer il y a quatre ans. Il est dommage que M. Busquin
ne soit pas là car il pourrait très certainement confirmer mes propos à
cette tribune. Vous avez un retard de quatre ans sur votre déclaration
gouvernementale d'aujourd'hui. Si on se réfère aux accords
préélectoraux en 1999, c'était cette coalition-ci qui devait se présenter
devant les Chambres à l'époque. Malheureusement, il y a eu un petit
grain de sable qui est ensuite devenu un gros grain de sable et même
un problème majeur, à savoir la victoire des écologistes aux élections
de 1999 et le fait que ces écolos se retrouvaient dans votre
gouvernement.

01.08 Raymond Langendries

(cdH): Uw opmerking aan het adres
van de CD&V geldt allicht voor elk
oppositielid dat vraagtekens zou
durven plaatsen bij een aantal
punten in de regeringsverklaring.
Wat u vandaag voorstelt, had u ook
vier jaar geleden kunnen
voorstellen, alleen kwam Ecolo met
zijn succes bij de verkiezingen roet
in het eten gooien.

Ik herinner mij uw verklaring van
1999. U gaf op dit spreekgestoelte
toen blijk van veel enthousiasme
omdat de christen-democraten in
de oppositie waren beland en de
begrotingsvooruitzichten gunstig
waren. Uw programma was
summier en ambitieus, door de
dioxinecrisis en de overgang naar
de euro moest u snel handelen en

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

J'en reviens si vous le voulez bien à votre déclaration de 1999 qui, il faut
en convenir, était à l'époque enthousiaste. Le programme était bref et
ambitieux.

Monsieur Chevalier, vous n'êtes plus porte-parole, vous êtes député. (M.
Miguel Chevalier quitte l'hémicycle) Monsieur le premier ministre, je
vous dirai que le député qui vient de sortir est probablement le seul qui
pourra dire qu'on a nommé un secrétaire d'Etat pour qu'il puisse
"monter". C'est extraordinaire, n'est-ce pas, monsieur Van
Quickenborne!

Enthousiaste, évidemment, vous entriez dans une coalition
gouvernementale dont étaient exclus les démocrates chrétiens. En
plus, vous aviez devant vous des perspectives extraordinaires en termes
de marges budgétaires. Il y avait de quoi être enthousiaste et personne
ne pouvait nier que vous l'étiez.

Votre déclaration et votre programme de l'époque étaient brefs.
Pourquoi? Il y a des évidences en la matière: vous deviez aller vite, il y
avait la crise de la dioxine, la mise en route de l'euro et vous deviez
aussi bénéficier et profiter des marges budgétaires telles qu'elles
existaient.

Mais votre programme était ambitieux et c'est normal. Je trouve qu'un
gouvernement qui s'installe dans une toute nouvelle configuration après
tant de décennies en Belgique pouvait être à la fois enthousiaste, bref
et ambitieux. Je me souviens encore des paroles que vous aviez
prononcées à cette tribune. Ceux qui auraient pu ne pas partager votre
optimisme, tous ceux qui osaient contester la problématique de votre
programme gouvernemental étaient considérés comme des aigris. Je
reprends bien le terme: des aigris. Il faut reconnaître que cette fois-ci,
ça va mieux. Nous ne sommes plus des aigris, nous sommes des
pessimistes, des esprits chagrins mais c'est déjà mieux qu'aigris!
N'empêche, j'ai bien entendu que quelque part dans votre déclaration,
vous mettiez en garde ceux qui osaient ne pas partager votre
optimisme, particulièrement en ce qui concernait l'emploi. Vous avez
dit que ceux qui ne marcheraient pas dans cette direction auraient de
lourdes responsabilités. Sans doute visiez-vous les patrons et les
syndicats à ce moment de votre déclaration gouvernementale.

Nous avons, comme tous les Belges, attendu pendant deux mois, avec
patience, la conclusion de l'accord de majorité et la constitution du
nouveau gouvernement. Cette patience était justifiée par l'espoir que
Verhofstadt II tirerait les leçons des expériences positives mais aussi
des insuffisances et des échecs de Verhofstadt Ier. Et là, je dois dire
très sincèrement que vous avez tiré les leçons des échecs de votre
gouvernement précédent. Dans le domaine des participations aux
entreprises publiques, vous avez manifestement tiré la leçon du passé
et vous nous avez mis un grand format: M. Vande Lanotte remplace M.
Daems.

Vous avez tiré les leçons de ce que, tous, nous avons considéré
comme étant un échec, c'est-à-dire la problématique de la justice et
vous avez décidé d'y mettre un grand format.

Vous savez que je suis toujours honnête quand je suis à cette tribune.

Vous avez décidé d'y mettre un grand format et je pense que nous
allons très certainement vivre quatre années de législature en matière
de justice si nous en faisons quatre qui seront tout à fait
intéressantes, en particulier pour ce qui concerne les justiciables.

was u verplicht te slagen. U
bestempelde degenen die uw
plannen betwistten als "verzuurd".
Vandaag noemt u ons
"pessimisten". Dat is al iets beter.

Wij hebben het akkoord van de
meerderheid geduldig afgewacht, in
de hoop dat Verhofstadt II lering
zou trekken uit de ervaringen van
Verhofstadt I.

Wat de ministerportefeuilles betreft,
heeft men wel degelijk lering
getrokken uit het verleden :
Overheidsbedrijven en Justitie gaan
naar politici van groot kaliber,
namelijk respectievelijk de heer
Vande Lanotte en mevrouw
Onkelinx. Er zal moeten worden
nagedacht over een nieuwe baan
voor de vorige minister van Justitie,
aangezien
Ontwikkelingssamenwerking, zijn
nieuwe departement,
geregionaliseerd wordt. Met de
heer Dewael komt er een nieuw
zwaargewicht op Binnenlandse
Zaken.

Vandaag is de context veranderd
en bent u heel wat minder
enthousiast. Er is geen budgettaire
ruimte meer. België heeft te
kampen met ernstige sociaal-
economische moeilijkheden, net
als de overige Europese en zelfs
alle ontwikkelde landen. De
internationale toestand is
zorgwekkend: humanitaire rampen
in Centraal-Afrika en het Midden-
Oosten, terroristische
dreiging...Bovendien liggen er
Europese en gewestverkiezingen in
het verschiet waarvoor de
socialistische en liberale partijen
gevoelig zijn.

Het uitwerken van een streng
budgettair meerjarenplan en het
voornemen om oplossingen te
vinden voor de sociaal-
economische problemen konden
ons in deze context slechts
verheugen..

Het regeerakkoord is voor ons een
grote ontgoocheling en dat heeft
niet zozeer met de doelstellingen
te maken, maar wel met de
middelen die worden ingezet om
die te bereiken.

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

Je suppose que vous avez prévu le recyclage du ministre de la Justice
que vous venez de placer comme ministre de la Coopération au
Développement, alors que ce secteur va normalement être régionalisé.
Peut-on se poser la question de savoir ce qui va se passer lorsque la
Coopération au Développement sera régionalisée?

Monsieur le président, je constate que le premier ministre ne m'écoute
pas quand je lui pose de telles questions. Je reposerai la question tout
à l'heure.

Pour ce qui concerne la police et la sécurité, que nous considérons
comme des points importants, je salue un nouveau poids lourd qui
remplace le ministre précédent, parti à de grandes destinées, c'est-à-
dire la responsabilité de la direction du MR. Monsieur le vice-premier
ministre, monsieur Dewael, bienvenue, j'espère aussi que nous aurons
des choses intéressantes à discuter ensemble.

Je pense, cependant, que le contexte actuel est tout à fait différent de
celui qui a présidé aux déclarations précédentes. Vous n'avez pas été
aussi enthousiaste, me semble-t-il, qu'en 1999. Et il y avait une raison
à cela. Il est clair que nous sommes dans une situation et un contexte
économique fondamentalement différents et vous avez eu l'honnêteté de
le dire. Nous sommes donc parfaitement d'accord sur le fait que la
situation est totalement différente par rapport à celle que vous avez
trouvée en arrivant en 1999. Il n'y a plus de marge budgétaire. Les
problèmes économiques sont difficiles. Pas seulement en Belgique, ils
le sont en Europe, ils le sont ailleurs et il faut en tenir compte. Je ne
sais si dans un certain nombre de propositions que vous faites, vous
avez suffisamment tenu compte de cela. Je vais être prudent dans mes
paroles car je n'ai pas envie de me voir traiter de méchant pessimiste.

Quelle est la situation de la Belgique? Sa croissance est en panne
depuis plus de trois ans; nous avons des destructions d'emplois
puisque nous avons perdu plus de 40.000 emplois sous le dernier
exercice; il y a de très nombreuses faillites; les entreprises publiques
sont endettées; le chômage est en hausse; nous constatons des
délocalisations et la réapparition des déficits dans la sécurité sociale.
Je pense que je ne fais ici que répéter ce que vous avez dit hier à la
tribune.

La situation internationale n'est pas moins préoccupante avec l'Union
européenne qui est en manque de projets et de cohésion, avec le
désastre humanitaire en Afrique centrale et au Moyen Orient, les
menaces terroristes persistantes et la difficile recherche d'un nouvel
équilibre mondial.

Et puis, il faut également parler de l'imminence d'une nouvelle échéance
électorale, certes européenne et régionale, mais qui semble concentrer
aujourd'hui l'attention des formations au pouvoir comme elle concentrera
aussi l'attention des formations de l'opposition. Nous pourrions nous
demander si nous nous trouvons devant un programme gouvernemental
ou électoral. Il est parfois difficile de faire la distinction. Nous verrons au
fur et à mesure de cette année quelle distinction nous pourrons faire et
à quel moment.

La définition d'un cadre budgétaire pluriannuel rigoureux et la volonté
d'avoir un gouvernement centré sur la solution des problèmes socio-
économiques nous paraissaient d'excellentes initiatives, susceptibles
de permettre à notre pays d'être piloté efficacement dans une tempête
économique bien présente et menaçante. Que vous ayez centré
l'essentiel de votre action sur la situation économique et sociale et sur
l'emploi nous convient parfaitement. Mais il faut bien qu'il y ait

We gingen er immers van uit dat
het akkoord duidelijke maatregelen
zou omvatten met het oog op
200.000 bijkomende banen, maar
we stellen vast dat de regering de
uitwerking van die maatregelen
doorverwijst naar een
werkgelegenheidsconferentie.

Ook de middelen die de
leefbaarheid van ons systeem van
sociale bescherming moeten
waarborgen, zijn ontoereikend; de
verhoging met 4,5 % van de
middelen voor de ziekteverzekering
zal maar net volstaan om de
kosten die gepaard gaan met de
technische vooruitgang en die
voortvloeien uit de veroudering van
de bevolking, te dekken.

Wij hadden voorts verwacht dat het
regeerakkoord precieze
maatregelen zou omvatten om de
doelstellingen van Kyoto te halen,
om de gevolgen van de veroudering
van de bevolking op te vangen, om
de schuld verder terug te dringen
tot onder 100 % van het BBP en
om de ondernemingszin aan te
zwengelen, maar ook op dat vlak
zijn de maatregelen onbeduidend of
worden ze uitgesteld.

En wat met de welvaartsvastheid
van alle sociale uitkeringen, de
vermogensbelasting, de ASB, de
nieuwe middelen voor justitie, de
nieuwe hervorming van de
personenbelasting?

Wij stellen meer bepaald vast dat
uw verklaring geen betekenisvol
hoofdstuk met betrekking tot de
politieke vernieuwing bevat. U wil
weliswaar het parlementair reces
inkorten, u wil werk maken van de
vermogensaangifte en van het
kadaster van de mandaten - dat
tijdens de laatste vergadering van
de vorige zittingsperiode niet kon
worden aangenomen omdat 75%
van de leden van de VLD-fractie
toen afwezig waren - maar u rept in
uw verklaring met geen woord over
essentiële aangelegenheden zoals
de invoering van het referendum, de
depolitisering van de benoemingen.

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

quelques "mais" à la lecture de l'accord gouvernemental, nous avons
quelque déception. Celle-ci concerne moins les objectifs que vous vous
êtes fixés - parce que nous en partageons un bon nombre - que les
moyens qui seront mobilisés pour les atteindre.

Nous pensions que l'accord de gouvernement serait précis sur les
mesures à prendre pour créer 200.000 emplois nouveaux. Il faut bien
constater que, si la croissance est au rendez-vous de l'année
prochaine, c'est tout au plus 140.000 emplois qui seront spontanément
créés par les entreprises, ce qui permettra tout juste de maintenir le
taux d'emploi au niveau actuel. Quant aux mesures proposées, les 800
millions d'euros permettront tout au plus de favoriser la création de 10 à
12.000 emplois supplémentaires, le détail de toutes ces mesures étant
par ailleurs reporté à une conférence pour l'emploi.

Nous pensions que l'accord de gouvernement serait précis sur les
mesures à prendre pour assurer la viabilité de notre système de
protection sociale. Nous devons constater que, s'il y a une
augmentation de 4,5% l'an en ce qui concerne l'assurance-maladie, elle
est cependant inférieure à l'augmentation que nous avons connue au
cours de ces dernières années; elle sera suffisante mais couvrira à
peine le financement du progrès technique et du vi eillissement de la
population. Par contre, rien n'est dit en ce qui concerne l'humanisation
des soins de santé, l'augmentation du confort du malade et la réduction
du coût à charge des patients.

J'essaie de déterminer d'une manière très objective ce qui s'y trouve et
ce qui ne s'y trouve pas.

Nous pensions que l'accord de gouvernement serait très précis sur les
mesures à prendre pour rencontrer les objectifs de Kyoto, mais il nous
faut bien constater que sur le point politiquement le plus délicat, à
savoir la répartition des efforts à fournir entre les Régions, aucun accord
n'a pu être trouvé entre les partis.

Nous pensions que l'accord de gouvernement serait précis sur les
mesures à prendre pour faire face aux conséquences du vieillissement
de la population. Il faut constater que l'engagement pris par le
gouvernement précédent d'instaurer au niveau fédéral un mécanisme
d'assurance-dépendance n'a pas été respecté et qu'il n'est pas repris
par le nouveau gouvernement.

Nous pensions que l'accord de gouvernement serait précis sur les
mesures à prendre pour poursuivre notre désendettement sous les
100% du PIB. Nous devons constater que l'accord de gouvernement est
particulièrement lacunaire et qu'il repose sur des hypothèses
macroéconomiques dites plutôt optimistes, tablant sur une reprise
conjoncturelle rapide, mais surtout qu'il reporte 80% de l'effort restant à
accomplir à 2010, après les élections fédérales de 2007.

Nous pensions que l'accord de gouvernement serait précis sur les
mesures à prendre pour redynamiser l'esprit d'entreprise et nous
constatons qu'un certain nombre de mesures comme la simplification
administrative ne sont pas très peaufinées. Monsieur le secrétaire
d'Etat, c'est sur vous que nous comptons. Je dois avouer que la
simplification de votre arrivée dans cette maison, à la fois comme
secrétaire d'Etat et comme député, n'augure pas grand-chose de bon
pour la suite des événements.

Un certain nombre de dossiers qui nous intéressaient ou qui
intéressaient en tout cas les deux partis de la majorité ne sont pas
repris dans l'accord de gouvernement qui nous est proposé. Où sont

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

restés la liaison au bien-être pour toutes les allocations sociales,
l'impôt sur la fortune, la taxe Tobbin, la CSG, les moyens nouveaux
pour la Justice, le financement du programme d'investissement de la
SNCB, l'assurance-autonomie fédérale ou, entre autres, la nouvelle
réforme de l'IPP, la déductibilité des frais de restaurant, l'augmentation
des allocations familiales des indépendants, mesure chère au MR?

Certes, vous aviez manifesté votre volonté de marquer votre passage
sous cette première législature en matière de renouveau politique. Je
me souviens parfaitement des termes. Vous aviez considéré que le
renouveau politique serait un succès si vous parveniez à mettre un frein
au succès des formations non démocratiques de notre pays ou même
à les faire régresser. On est loin du compte. Je m'étonne de ne pas
retrouver des accents de renouveau politique dans votre déclaration
d'aujourd'hui. Certes, en guise de renouveau politique, on parle d'un
raccourcissement des vacances parlementaires. Je suis conscient
qu'elles étaient excessives et qu'il y a donc un sérieux renouveau
politique dans le fait que nous allons rentrer plus tôt.

Il y a aussi la mise en oeuvre immédiate de la déclaration du patrimoine
et du cadastre des mandats, celle que vous avez ratée le dernier jour
de la législature précédente. Vous n'étiez pas en nombre: pratiquement
75% du groupe VLD n'était pas présent à la dernière séance de la
législature précédente. Vous avez changé d'avis? C'est merveilleux. Le
renouveau politique, c'est donc la mise en oeuvre immédiate de la
déclaration du patrimoine et du cadastre des mandats. C'est aussi
l'octroi d'un statut aux volontaires, c'est l'instauration de la consultation
populaire au niveau régional, c'est aussi l'instauration d'un système
d'évaluation législative - ce qui est parfaitement conforme à ce que nous
souhaitions - ou la création d'une commission des Droits de l'homme,
toutes choses que nous approuvons sans réserves. J'espère que vous
m'écoutez quand je dis des choses intéressantes et qui vous font
plaisir.

Mais l'accord continue d'être muet sur des questions fondamentales
comme l'instauration du référendum, la dépolitisation des nominations.
On ne peut pas faire de dépolitisation des nominations? Cela dépend.
Selon certaines thèses, il faut changer la Constitution, selon d'autres
pas. Si vous prenez chaque fois la thèse qui vous intéresse, alors nous
sommes mal partis. Rappelons quand même, sans entrer dans les
détails, que la politique des nominations des hauts managers de la
fonction publique n'était pas particulièrement un bon exemple de
dépolitisation dans la fonction publique.

Permettez-moi de continuer dans la problématique du renouveau
politique.

En ce qui concerne les communications gouvernementales, les conflits
d'intérêts, les relations avec la presse, le rôle des contre-pouvoirs, rien,
rien n'est dit dans cette nouvelle déclaration gouvernementale.

Vous avez aussi, en matière de renouveau politique, renvoyé au
Parlement la question de l'octroi du droit de vote et d'éligibilité pour les
étrangers au niveau communal. N'avez-vous pas le sentiment que, pour
la seconde fois, on joue la même pièce? Non? A un moment donné,
lorsque la discussion viendra sur la table du Parlement, M. De Gucht,
absent pour l'instant, se lèvera probablement et dira: "Pour nous, ce
n'est pas possible!" Sans doute, M. Michel, qui n'est plus là non plus,
se lèvera-t-il également en disant à ses troupes: "On ne va quand
même pas en faire un problème gouvernemental!" On en discutera au
Parlement, mais on peut prendre les paris pour voir ce qui va se passer.

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

Je termine, monsieur le premier ministre, sur une note positive en ce
qui concerne le chapitre du renouveau politique. Verhofstadt II a eu
l'immense mérite de rompre, sur un sujet au moins, avec l'hypocrisie de
son prédécesseur, soit Verhofstad I. Tout comme Verhofstadt I, vous
voulez supprimer les cabinets ministériels, mais vous dites désormais
clairement comment vous allez les remplacer. Et vous allez les
remplacer par des cellules stratégiques qui seront transférées de
l'administration vers le ministre. Au moins, les choses sont claires.
"Cabinet, je te baptise cellule" et le tour est joué. Je m'en réjouis,
même si je désapprouve cette décision.

J'en ai fini avec le chapitre de la déception, j'en viens à celui des
inquiétudes. Vu l'ampleur des défis socio-économiques qui sont les
nôtres, nous craignons, face à l'imminence des échéances électorales,
que le gouvernement ne soit pas capable de procéder aux arbitrages
que requiert le contexte socio-économique dans lequel évolue notre
pays. Ces défis sont immenses: la consolidation de notre système de
sécurité sociale devant protéger une population vieillissante,
l'augmentation de notre taux d'emploi, la stimulation de l'esprit
d'entreprise, l'accès de tous à la justice, la mobilité de tous sans porter
atteinte à l'environnement, un service public modernisé, impartial et
efficace, une politique étrangère au service du pays plutôt que du
gouvernement.

Voilà qui nécessite des moyens considérables et des mesures
courageuses. Or, cet accord de gouvernement est plus que discret sur
la manière de récolter les moyens budgétaires nécessaires et sur les
économies qui devront inévitablement être réalisées. Ceci est d'autant
plus inquiétant que les hypothèses budgétaires sur lesquelles se sont
fondés les négociateurs sont fort optimistes. Rien n'est dit sur l'état
d'exécution du budget 2003, dont on sait, par ailleurs, qu'il a fait l'objet
d'un contrôle budgétaire que je qualifierais de bidon à la veille des
élections et qu'il doit être aujourd'hui en déficit pour un montant
oscillant autour d'un milliard d'euros.

Le taux de croissance retenu pour les quatre prochaines années,
supérieur à 2 %, table sur une reprise macro-économique rapide que
peu d'indicateurs annoncent à ce jour. Pour rappel, l'hypothèse de
croissance retenue pour 2003 a déjà dû être revue de plus de 1% à la
baisse. Tous les experts budgétaires s'accordent pour considérer que
la norme de 1,2% adoptée pour la croissance des dépenses primaires
est difficilement tenable à politique inchangée, sauf à considérer que
des coupes sombres dans certains départements ou des
régionalisations sans transfert de moyens compensent les initiatives
nouvelles les plus coûteuses.

Il est donc fort à craindre que les défis lancés ne seront pas
nécessairement tous relevés de manière durable. Nous craignons, en
effet, que le gouvernement ne succombe à la tentation d'hypothéquer le
long terme pour résoudre des problèmes de court terme, qu'il dépense
des moyens qu'il n'a pas et qu'il emprunte ainsi aux générations futures
des moyens qu'il n'aura pas eu le courage de dégager maintenant, faute
d'accord entre les partenaires de la coalition.

Ces craintes sont d'ailleurs encore renforcées par l'annonce d'une
nouvelle réforme de l'Etat qui, d'une part, risque fort de capter une partie
importante des énergies gouvernementales et, d'autre part, pourrait
nous coûter fort cher. Il est vrai qu'au lendemain des élections, lorsque
nous avons regardé les journaux télévisés, nous avons eu l'occasion de
voir à la fois MM. Di Rupo et Michel. Nous avions le sentiment que,
épuisés mais heureux, ils sortaient des négociations du Lambermont, à
la suite d'une guerre de tranchées, pour éviter une négociation

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

communautaire maintenant.

Je pense que tout le monde a trouvé son compte à l'issue de vos
négociations puisque les francophones voulaient impérativement ne pas
avoir de discussion maintenant, avant 2004, et que pour leur part, les
néerlandophones voulaient impérativement avoir une discussion après
2004. C'est ce qui s'est passé. Nous n'avons pas eu de négociations
communautaires mais, dites-vous bien je m'adresse maintenant plus
particulièrement aux partenaires francophones de la coalition que
vous devez vous attendre à des surprises en cette matière au
lendemain des élections régionales.

Si le premier ministre a fait monter dans son gouvernement un vice-
premier ministre VLD de la taille de M. Dewael, ministre-président
sortant de l'exécutif flamand, ce n'est pas sans raison! Ce n'est pas
uniquement pour s'occuper du ministère de l'Intérieur que M. Dewael
est présent. Rappelez-vous, mesdames et messieurs d'Ecolo, un de
vos secrétaires fédéraux, sous la législature précédente, avait osé
traiter le premier ministre de "trop libéral et trop flamand". Trop libéral et
trop flamand!

Que va-t-il se passer?

01.09 Eerste minister Guy Verhofstadt: ...

01.10 Raymond Langendries (cdH): Oui, très bien mais n'insistez

pas trop! Pour les partenaires francophones de la majorité, que vous
soyez trop libéral, mon Dieu, cela ne les gêne pas trop enfin, pour
l'instant, je pense mais que vous soyez trop flamand, j'ai l'impression
que cela va poser des problèmes. Mais vous avez été malin, vous avez
fait monter M. Dewael au fédéral. Celui-ci sera non seulement votre
cavalerie légère mais également votre division d'attaque sur la
problématique de la discussion communautaire, au lendemain des
élections régionales de 2004.

Qui mieux que M. Dewael connaît les exigences du parlement flamand?
En cette matière, chers amis du CD&V, nous ne sommes pas sur la
même longueur d'onde. Vous considérez l'arrivée de M. Dewael comme
une traîtrise par rapport à la Flandre; nous la considérons comme une
avancée sérieuse pour la Flandre dans les négociations
communautaires.

Pour discuter de la problématique communautaire, pour préparer le
terrain, nous avions eu droit sous le gouvernement précédent il est
toujours intéressant de faire les relations entre deux déclarations
gouvernementales et les attitudes dans le cadre de deux législatures
différentes , vous aviez créé la COREE, si je ne m'abuse. Je ne sais
plus ce que cela signifiait exactement. Si M. Moureaux était présent, il
pourrait nous le dire mais c'était l'institution chargée de préparer la
réforme de l'Etat. Cette fois-ci, je n'ai pas de nom. Je dis, comme en
1999, qu'un "machin" est créé pour démanteler la Belgique. Avez-vous
déjà donné un nom au forum?

01.10 Raymond Langendries

(cdH): Te liberaal, alla, maar te
Vlaams, dat kan voor problemen
zorgen. Daarom moet gewezen
Vlaams minister-president Dewael
voor de eerste minister opdraven
als de lichte cavalerie op het
communautaire front, na de
gewestverkiezingen van 2004.

01.11 Guy Verhofstadt , premier ministre: Le Forum!

01.12 Raymond Langendries (cdH): Je pensais qu'il allait avoir un

nom. Dans l'histoire, on retient les noms. Qui va retenir dans l'histoire le
terme de "forum"? Personne!

01.13 (...): ...

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

01.14 Raymond Langendries (cdH): Méfiez-vous, vous aurez

toujours besoin d'un plus petit que vous et les saints, il y en a pour tous
les jours du calendrier! Quelles que soient les négociations actuelles, à
quelque moment que ce soit, ce sera le nom d'un saint qui sortira, vous
pouvez en être certain!

A la limite quel était le saint du jour de l'accord de gouvernement?
Personne ne peut me le dire? A la limite, on pourrait l'appeler le forum
de "Saint quelque chose".

01.15 Guy Verhofstadt , premier ministre: (...)

01.16 Raymond Langendries (cdH): Vous poussez un peu. Vous

venez de faire une remarque laïque majeure. Nous retiendrons cela.

01.17 Guy Verhofstadt , premier ministre: (...)

01.18 Raymond Langendries (cdH): M. Van der Maelen est candidat

à la présidence? C'était lui le président de la commission pour le
Renouveau politique la fois dernière?

(...) : (...)

01.19 Raymond Langendries (cdH): Il en est sorti beaucoup !

Ce forum semble - et je dis bien "semble" car on ne sait pas très bien
ce qu'il y a dedans - s'être vu attribuer des compétences extrêmement
larges qui permettent potentiellement et j'avertis encore mes amis
francophones de rencontrer toutes les exigences flamandes puisqu'il
traitera de la réforme ou de la suppression du Sénat, de l'autonomie
constitutive de la Région de Bruxelles-Capitale, de la révision de la
procédure de révision de la Constitution - le fameux article 195 -, des
dates des élections fédérales et régionales ainsi que des blocs
homogènes de compétences, chers au Parlement flamand. Il faut dire à
cet égard qu'en ce qui concerne le forum, on a déjà pris un certain
nombre de décisions, particulièrement en ce qui concerne la
régionalisation des licences d'exportation d'armes, de la sécurité
routière et de la Coopération au développement, que j'ai évoquée au
début de mon intervention. Cela me semble avoir déjà fait l'objet d'un
accord entre tous les partenaires.

Je comprends que la manière dont on conçoit la problématique de la
sécurité routière soit très différente d'une Région à l'autre mais je trouve
que notre pays est un peu trop petit pour se permettre une
régionalisation de ce type. Je ne sais pas comment on va gérer le ring
de Bruxelles dans cette situation mais on verra à l'usage ce que cela
peut donner. La régionalisation de la Coopération, quant à elle, et c'est
notre point de vue, affaiblira encore un peu plus la politique étrangère de
la Belgique dont elle constituait un levier très important.

Nos inquiétudes par rapport à l'avenir de notre pays se trouvent encore
renforcées par certains volets de l'accord de gouvernement. Je voudrais
parler du volet des entreprises publiques, monsieur le premier ministre,
particulièrement en ce qui concerne la SNCB.

Puis-je vous dire que la proposition d'étaler encore plus dans le temps
l'exécution du plan global d'investissements, sans même envisager de
revoir la part de financement fédéral, est une invitation pour le moins
explicite à renforcer le rôle des Régions? Vos objectifs de
régionalisation sont clairs et les moyens que vous avez mis en place y
contribuent incontestablement. La désignation de M. Vande Lanotte au

01.19 Raymond Langendries

(CdH):Ter vervanging van de
"Costa", een vondst van de vorige
regering, krijgen we nu een
"Forum" voorgeschoteld, dat naar
verluidt over zeer ruime
bevoegdheden zal kunnen
beschikken en waarmee mogelijk
aan alle Vlaamse eisen tegemoet
gekomen zal kunnen worden met
betrekking tot de hervorming of de
afschaffing van de Senaat, de
constitutieve autonomie van het
Brusselse Gewest, de herziening
van artikel 195 van de grondwet, de
data van de gewest- en de federale
verkiezingen, en de het Vlaams
Parlement zo na aan het hart
liggende homogene
bevoegdheidspakketten.

De beslissing over de
regionalisering van de
wapenuitvoer, verkeersveiligheid en
ontwikkelingssamenwerking is
trouwens al gevallen.

Het luik "Overheidsbedrijven" wekt
bij ons nog meer ongerustheid: met
de spreiding in de tijd van het
globaal investeringsplan van de
NMBS worden de Gewesten
uitdrukkelijk uitgenodigd om een
grotere rol te spelen in dit bedrijf.
Met de benoeming van twee leden
van SP.a -Spirit, op de posten
Overheidsbedrijven en Mobiliteit,
namelijk de heren Vande Lanotte

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

poste de responsable des entreprises publiques, et donc de la SNCB,
n'est pas anodine. Et celle de M. Bert Anciaux comme ministre de la
Mobilité ne l'est pas non plus. Ils sont tous deux membres du sp.a-
spirit dont le président bien connu, M. Stevaert, a quelques idées en
matière de régionalisation de la SNCB. Je vous donne rendez-vous,
messieurs les socialistes et messieurs du MR, dans peu de temps.

Puis-je terminer en disant que les quelques silences de l'accord sur la
suppression des circulaires Peeters ou sur la ratification de la
convention-cadre pour la protection des minorités témoignent, passez-
moi l'expression, d'une certaine faiblesse des francophones de cette
majorité? Un certain nombre de promesses de la Saint-Polycarpe n'ont
pas été tenues. Il y a donc fort à parier qu'un certain nombre de
promesses qui vous seraient faites dans le cadre d'une négociation
communautaire ne le seraient pas non plus.

Je voudrais terminer, monsieur le premier ministre, en vous disant ceci.
Avec la disparition de l'arc-en-ciel, votre gouvernement a perdu des
couleurs mais vous avez une coalition baptisée de "violette".

Connaissez-vous cette belle expression française qui s'applique
particulièrement aux personnages publics, à savoir "jouer les violettes"?
Je pense que ce n'est pas votre principale qualité puisqu'il s'agit, quand
on joue les violettes, d'être discret, modeste et réservé!

Monsieur le premier ministre, s'il vous plaît, apprenez à jouer les
violettes! Mais comprenez-moi bien! Etre modeste, cela ne signifie pas
manquer d'ambitions, cela ne veut pas dire être pessimiste ou aigri.
Etre modeste, c'est estimer justement les moyens dont on dispose et
se fixer des objectifs à la mesure de ces moyens. Etre modeste, c'est
respecter l'adversaire et le partenaire. Ils ne peuvent pas tous en dire
autant, en tout cas les anciens! Etre modeste, c'est tirer les leçons du
passé.

Je vous souhaite donc de jouer les violettes, d'atteindre les objectifs
que vous vous êtes fixés. Notre opposition à cet égard sera constructive
et nous vous apporterons notre appui lorsque nous partagerons vos
objectifs. Toutefois, sachez que notre bienveillance sceptique ou notre
scepticisme bienveillant prenez-le comme vous voudrez - ne nous
empêchera pas de faire preuve à votre égard et à l'égard de vos
ministres de la plus grande vigilance.

en Anciaux, wordt de doelstelling
van de regionalisering duidelijk
onderstreept. De voorzitter van de
SP.a, de heer Stevaert, heeft zo
zijn ideeën over de regionalisering
van de NMBS.

We zullen weldra zien hoe de PS
en de MR zullen reageren!

In het akkoord wordt niet gerept
over de mogelijke intrekking van de
circulaire-Peeters, noch over de
ratificatie van het Kaderverdrag
inzake de bescherming van
nationale minderheden; dat wijst op
de zwakke onderhandelingspositie
van de Franstaligen.

Na paars-groen komt nu dus paars
uit de startblokken, "une coalition
violette". De Franse uitdrukking
"faire la violette" betekent: discreet,
bescheiden, gereserveerd zijn.
Wees dit indachtig, mijnheer de
eerste minister, want bescheiden
zijn is niet hetzelfde als verzuurd
en pessimistisch of niet ambitieus
genoeg zijn, maar wil zeggen dat
men niet verder wil springen dan
zijn stok lang is, zijn tegenstrevers
respecteert en lering trekt uit het
verleden.

Wij zullen constructief oppositie
voeren, maar onze sceptische
welwillendheid, of welwillend
scepticisme zo u wil, zal ons er
niet van weerhouden zeer
waakzaam op een en ander toe te
zien.

01.20 Dirk Van der Maelen (sp.a-spirit): Mijnheer de voorzitter,

mijnheer de eerste minister, dames en heren ministers, collega's,
zelden was een verkiezingsuitslag zo duidelijk. De kiezer toonde zijn
vertrouwen in de liberalen, maar als ik kijk naar de electorale
vooruitgang vooral in de socialistische regeringspartijen. Alleen de
groene partijen konden niet overtuigen.

01.20 Dirk Van der Maelen

(sp.a-spirit): Les résultats des
élections ont rarement été aussi
clairs que le 18 mai 2003 : les
citoyens ont exprimé leur confiance
à l'égard des partis libéraux et,
surtout, socialistes du
gouvernement sortant. Seuls les
partis écologistes n'ont pas
convaincu.

Wij weten uit ervaring dat het oordeel van de kiezer soms hard en
meedogenloos is. In 1999 waren wij bij de verliezers. Wij hebben toen
niet de fout gezocht bij de mensen, wij hebben niet de fout gelegd bij de
tegenstanders en wij hebben ook de verantwoordelijkheid niet bij de
media gelegd. Wij hebben na intern, diep onderzoek beslist onze
manier van werken aan te passen. Wij zijn op zoek gegaan naar
nieuwe, waardevolle mensen. Wij hebben geïnnoveerd in de Belgische
politiek met de vorming van een kartel, maar wij hebben in alle

Le verdict de l'électeur peut être dur
et impitoyable, comme le SP en a
fait l'expérience en 1999. Après cet
échec, nous avons adapté notre
méthode de travail interne,
recherché de nouveaux
collaborateurs, innové en créant un
cartel et surtout été à l'écoute de la

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

bescheidenheid ons oor te luisteren gelegd bij de mensen. Wij hebben
goed geluisterd en zij hebben ons hiervoor beloond.

Het leven van een fractieleider kan aangenaam zijn. Vandaag hebben
wij opnieuw een grote fractie, vandaag hebben wij een jonge fractie en
bovenal hebben wij vandaag de meest vrouwelijke fractie van dit
halfrond. Dit resultaat dit schitterend resultaat durf ik wel zeggen
brengt ook een grote verantwoordelijkheid mee. 980.000 mensen gaven
ons hun vertrouwen. Onze opdracht is dit vertrouwen niet te
beschamen. Wij zullen worden afgerekend op wat wij doen. Een eerste
moment om rekenschap af te leggen lijkt mij dit regeerakkoord te zijn.
Wij willen dit regeerakkoord vandaag toetsen aan de volgende vraag:
wat houdt dit regeerakkoord in voor de mensen?

"Wat willen de mensen?", is de vraag die wij ons gesteld hebben bij de
start van deze regeringsonderhandelingen. Wij denken dat een eerste
antwoord ontegensprekelijk is dat de mensen werk willen. Vandaag zijn
er helaas te veel mensen vergeefs op zoek naar werk. Als socialisten
weigeren wij dit te aanvaarden en het verheugt ons ten zeerste dat dit
regeerakkoord op het vlak van het scheppen van werk ambitieus is, ik
zou zelfs zeggen zeer ambitieus. 200.000 nieuwe banen tegen 2008, de
lat ligt hoog. Dat weten wij, maar wij denken dat het haalbaar is. Meer
nog, wij denken dat het de verdomde plicht is van de politiek en van de
regering om alles te doen om maximale werkgelegenheid te creëren in
dit land.

Zullen wij het halen? Eerlijk gezegd weten wij dat vandaag niet. België
is een klein land. Het scheppen van werkgelegenheid hangt vooral af
van de economische situatie in de ons omringende landen.

Wij stellen echter vast dat wij met de lastenverlaging, met de
tewerkstellingsconferentie die ook de sociale partners voor hun
verantwoordelijkheid plaatst en met een hele reeks bijkomende
maatregelen, waaronder de werkbonus, de basis leggen voor een
maximale creatie van werk indien de economische situatie wat wij ten
zeerste hopen de goede richting uitgaat.

De regering kan alvast op de volledige medewerking van onze fractie
rekenen om ervoor te zorgen dat deze meerderheid tegen het einde van
de rit in 2008 een goed werkgelegenheidsrapport kan voorleggen.

Een tweede zaak die ons opvalt en die we onder de aandacht willen
brengen, is het feit dat er een consensus bestaat over de noodzaak om
grote inspanningen te leveren op het vlak van de gezondheidszorg. Wij
weten dat dit ook een zaak is die de mensen bezighoudt. Zullen zij
morgen nog een kwalitatief hoogstaande gezondheidszorg kunnen
genieten? Weerom stellen we met tevredenheid vast dat in dit
regeerakkoord op een zeer ambitieuze wijze op deze vraag wordt
ingegaan. Ik stel het volgende met genoegen vast. Minder dan een jaar
geleden debatteerden wij hierover in dit huis. Een collega-fractieleider
van de meerderheid die hier nu niet meer is, gebruikte toen terminologie
die ik hier niet durf te herhalen omdat het onparlementaire taal is. Zijn
stelling kwam op het volgende neer: "Een stijging met 4,5% voor de
gezondheidszorg? Over mijn lijk". Vandaag stel ik met genoegen vast
dat er in de meerderheid een consensus bestaat om de uitgaven voor
de gezondheidszorg met 4,5% - in reële termen te verhogen.

Wie A zegt, moet echter ook B zeggen. Wij kunnen een voor iedereen
toegankelijke en betaalbare gezondheidszorg slechts instandhouden
indien een zuinig beleid wordt gevoerd. Therapieën moeten op hun
doelmatigheid worden getoetst; alle actoren moeten kostenbewust
worden gemaakt en misbruiken in de gezondheidszorg moeten resoluut

population. Nous récoltons
aujourd'hui le fruit de ces efforts. Le
sp.a-spirit constitue, au sein de
cette assemblée, un groupe
politique important et jeune et est
également le plus féminin de cet
hémicycle. Nous sommes forts de
980.000 voix. Ce formidable
résultat nous place devant une
énorme responsabilité : ne pas
trahir la confiance que nous ont
témoignée les électeurs. Nous
serons jugés en fonction de nos
actes et le présent accord de
gouvernement constitue la première
occasion de rendre des comptes.

Quels sont les aspirations précises
des citoyens et quelle est la teneur
concrète de l'accord de
gouvernement ? La première
réponse est l'emploi. En ce
moment, trop de personnes
cherchent du travail. Face à cette
situation, les socialistes refusent
de se résigner et entendent créer
pas moins de 200.000 emplois d'ici
à 2008. Il est de notre devoir de
stimuler l'emploi au maximum.
L'initiative est ambitieuse et son
succès dépendra notamment de
l'état de l'économie dans les pays
frontaliers. Des mesures
spécifiques telles que la réduction
des charges et le « bonus crédit
d'emploi » constituent néanmoins
un point de départ pour une
création maximale d'emplois si le
climat s'améliore. Le sp.a-spirit
offrira sa pleine collaboration pour
atteindre en 2008 l'objectif visé.

Tout le monde s'accorde à dire qu'il
est nécessaire de consentir
d'importants efforts en matière de
soins de santé. Le budget y
afférent sera augmenté de 4,5%,
ce que certains considéraient
comme impossible jusqu'alors. Une
telle majoration n'est toutefois
tenable que si elle s'accompagne
d'une gestion économe. Une prise
de conscience de l'ensemble des
acteurs doit dès lors être
poursuivie. Il faut résolument
combattre les abus. A notre
estime, il ne s'agit d'ailleurs pas
d'une matière revêtant une
dimension communautaire mais
d'une matière sociale : si nous
souhaitons maintenir le niveau de
qualité de nos soins de santé,

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

worden aangepakt. Dit is voor ons geen communautair thema, maar
een socialistisch thema. Wij weten dat het aanpakken van
onverklaarbare kostenverschillen de enige manier is om onze hoge
kwalitatieve geneeskundige verzorging dit jaar, volgend jaar en de
komende jaren voor alle mensen, rijk of arm, toegankelijk te houden.
Daar zullen wij, socialisten, voor gaan.

Wij zijn dan ook zeer tevreden dat het hoofdstuk over deze
aangelegenheid in het regeerakkoord het meest uitgebreide en het
meest gedetailleerde is. De regering weet duidelijk waar ze voor staat
en de sp.a-fractie zal zeer nauw toezien op een correcte uitvoering van
dit hoofdstuk.

Ten derde, wij zijn ervan overtuigd dat een goed leven voor de mensen,
nu en in de toekomst nog meer, zal afhangen van een goed milieu.

nous devrons oser gommer des
différences inexplicables. Notre
groupe veillera attentivement à la
mise en oeuvre correcte de ce
chapitre.

De voorzitter: Mijnheer Van der Maelen, de heer Laeremans wenst u even te onderbreken.

01.21 Bart Laeremans (VLAAMS BLOK): Mijnheer Van der Maelen,

u hecht er als fractievoorzitter bijzonder veel belang aan en u doet
bijzonder pathetisch en lyrisch over hetgeen u verwezenlijkt hebt. Zegt
u mij dan eens waarom uw eigen partijgenoot Frank Vandenbroucke dit
beheer niet mag voortzetten. Hij heeft in mijn streek, in Vlaams-
Brabant, gesmeekt dit werk te mogen voortzetten. Hij is gebuisd, hij
mag het niet meer doen. Hij was nochtans stilletjesaan op weg een
aantal misbruiken weg te werken.

Nu zit hier iemand van de Parti socialiste. Dat is wat er is gebeurd,
mijnheer Van der Maelen. Verklaar dat eens.

01.21 Bart Laeremans (VLAAMS

BLOK): Pour quelle raison M.
Vandenbroucke, dont on a tant
vanté les qualités, ne peut-il
poursuivre son action dans ce
secteur? Qui lui met des bâtons
dans les roues?

01.22 Dirk Van der Maelen (sp.a-spirit): Zelfs Frank Vandenbroucke

kan niet alles doen. Wanneer u goed hebt geluisterd, weet u dat onze
eerste prioriteit arbeid en werk is. Daarom zijn we zeer tevreden dat een
uiterst bekwaam minister als Frank Vandenbroucke zich met arbeid
mag bezighouden. Daarenboven vinden we in de gedetailleerde tekst
van het regeerakkoord voldoende aanknopingspunten om als fractie ook
op dit vlak ons werk te doen en ervoor te zorgen dat het beleid wordt
gevoerd zoals het in het regeerakkoord is afgesproken.

01.22 Dirk Van der Maelen

(sp.a-spirit): Même M.
Vandenbroucke ne peut tout faire
seul. L'emploi est pour nous une
priorité absolue et nous nous
félicitons

dès lors que M.

Vandenbroucke soit en charge de
ce département. Et nous sommes
confiants quant au respect des
accords conclus en matière de
soins de santé.

Wij zijn er stellig van overtuigd ook de mensen weten dit dat een
goed leven vandaag en in de toekomst steeds meer zal afhangen van
een goed milieu. Ik zou nu eigen beschouwingen over het
milieuhoofdstuk kunnen houden, maar ik zal het mezelf gemakkelijk
maken en een citaat voorlezen uit een stuk van de Bond Beter
Leefmilieu. Ik citeer: " Het verheugt de Bond Beter Leefmilieu dat de
groene thema's in het regeerakkoord niet uit de weg werden gegaan.
Het uitvoeren van het Kyoto-protocol voor de vermindering van de
uitstoot van de broeikasgassen, het inzetten van energiefiscaliteit, het
bevestigen van de uitstap uit de kernenergie, de aanpak van het
mobiliteitsprobleem door het bevorderen van telethuiswerk, het
variabiliseren van autokosten en de redding van het spoor, de
vermindering van overlast door nachtvluchten, een geïntegreerd
Noordzee-beleid en een bevestiging van het algemeen beleidskader van
duurzame ontwikkeling vonden hun plek in het bereikte akkoord". Na
zo'n opsomming van de Bond Beter Leefmilieu kan ik niet anders dan
zeggen dat Steve Stevaert gelijk had toen hij zei dat dit het meest
milieuvriendelijke regeerakkoord uit de geschiedenis is. Groen is de
toekomst. Verstandig groen is goed voor de mensen; voor de mensen

Par ailleurs, nous sommes
convaincus que la qualité de vie
sera de plus en plus tributaire de la
qualité de l'environnement. Le Bond
Beter Leefmilieu se réjouit de
l'inscription dans l'accord de
gouvernement de thèmes
éminemment verts, tels que la
norme de Kyoto, la fiscalité liée à
l'énergie, les frais variables
afférents à l'utilisation de la voiture,
la politique intégrée concernant la
mer du Nord et le développement
durable. Steve Stevaert avait raison
de dire qu'il s'agit de l'accord de
gouvernement le plus écologique
qui ait jamais été présenté. L'avenir
sera vert, mais empreint de bon
sens.

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

van nu en vooral voor de mensen van de latere generaties. Samen met
de milieubeweging rekent onze fractie dan ook op een regering die
zorgt voor een snelle uitvoering van de vele uitstekende en verstandige
milieuaanzetten die in dit regeerakkoord staan.

Het vierde punt dat ik wil behandelen, gaat over de budgettaire
maatregelen. Ik heb het zelf al gezegd en anderen voor mij op het
spreekgestoelte: het regeerakkoord is ambitieus en bevat een reeks
nieuwe uitgaven. Het is echter ook streng op het vlak van het budgettair
beleid. Het voorziet in een geleidelijke opbouw van een
begrotingsoverschot dat de schuldratio verder zal doen dalen tot 90%
van het bruto binnenlands product in 2007. Tegelijk zullen de reserves
van het Zilverfonds toenemen met 10 miljard euro, zullen zoals
daarstraks reeds gezegd de uitgaven voor de gezondheidszorgen
jaarlijks groeien aan een ritme van 4,5% in reële termen en zal de
werkgelegenheid door een lastenverlaging worden aangemoedigd. Het
regeerakkoord is budgettair strikt en ambitieus.

Ik heb de CD&V-fractie en anderen hun twijfels daarover al horen uiten.

Ik herinner mij dat, in 1999, Stefaan De Clerck namens de CVP-fractie
zei dat geen enkele simulatie, geen enkele berekening toelaat de illusie
te wekken dat dit regeerprogramma realistisch en realiseerbaar zou
zijn. Ambitie kan ook omslaan in illusie. Ik herinner de leden van de
CD&V eraan dat tijdens de voorbije legislatuur een ambitieus
programma werd uitgevoerd en dat voor het eerst sedert lang de
begroting vier opeenvolgende keren in evenwicht was.

Mijn conclusie is dat de regeringsmeerderheid geen vertrouwen kan en
mag hebben in de budgettaire voorspellingen van CD&V. Het is onze
plicht om, gezien de situatie waarmee wij worden geconfronteerd,
voluntaristisch op te treden en een begrotingsbeleid uit te werken dat
strikt is, maar dat ons tevens toelaat om antwoorden te formuleren op
maatschappelijke vragen die een antwoord verdienen.

Dit gezegd zijnde, wens ik nog een persoonlijke getuigenis af te leggen.
In 1989 werd ik lid van het Parlement en als jong parlementslid heb ik
jaar na jaar, bij elke opmaak van de begroting, bij elke
begrotingscontrole, de moeilijke momenten beleefd waarop ik, niet
alleen aan mijn eigen achterban, maar ook aan andere burgers, steeds
opnieuw moest uitleggen waarom wij bespaarden en waarom wij lasten
moesten verhogen. Vooral de besparingen deden pijn, althans wat mij
betreft, omdat ik weet dat daarmee onaanvaardbare sociale toestanden
werden gecreëerd in een rijke samenleving als de onze.

Leden van de regering, ik waarschuw u. Let op, want financiële
avonturen leiden tot sociale drama's. Wij verwachten van de regering
dat de rekeningen dagelijks in het oog worden gehouden en dat zij ons
behoedt voor een financiële ontsporing. Sociale drama's willen wij
immers niet opnieuw beleven.

Een laatste punt dat ik tijdens deze evaluatie zal toelichten betreft de
fiscaliteit. De sp.a-fractie juicht toe dat de regering werk maakt van een
vernieuwd fiscaal beleid. Te veel belastingen is niet goed voor de
burgers. Door een betere inning van de belastingen wil de regering
ervoor zorgen dat de belastingdruk draagbaar blijft terwijl de overheid
krijgt waar zij recht op heeft. De sp.a -actie "wisselgeld", dat wil zeggen
belastingverlaging in ruil voor een betere inning, werd in het
regeerakkoord opgenomen en garandeert tegelijk voldoende inkomsten
voor de overheid zonder hogere belastingen te moeten heffen.

Ook op andere terreinen zorgden wij voor fiscale inspiratie. Onze

Cet accord de gouvernement est
ambitieux et comporte des
dépenses nouvelles. Il témoigne
cependant aussi de rigueur
budgétaire. Il prévoit en effet la
constitution progressive d'un
excédent budgétaire qui devra
ramener le ratio d'endettement à 90
pour cent du PIB en 2007.
Parallèlement, les réserves du
Fonds de vieillissement
augmenteront de 10 milliards
d'euros et les dépenses pour les
soins de santé de 4,5 pour cent, et
il sera procédé à des diminutions
de charges.

La politique budgétaire s'annonce
donc à la fois stricte et ambitieuse.
En 1999 déjà, le président du CVP,
M. De Clerck, affirmait que l'on
passerait vite des ambitions aux
illusions. Le programme ambitieux
a toutefois été réalisé et le budget
était en équilibre quatre années de
suite. Nous ne pouvons donc nous
fier au pessimisme budgétaire du
CD&V, mais nous devons oser
adopter une attitude volontariste.

Je suis devenu parlementaire pour
la première fois en 1989. Depuis
lors, j'ai eu chaque année
beaucoup de difficultés à expliquer
auprès de la base la nécessité de
réaliser des économies, les
économies pouvant mener à des
situations sociales inacceptables.
Voilà pourquoi je désire lancer un
avertissement au gouvernement :
les aventures financières mènent
en fin de compte à des drames
sociaux. Le gouvernement doit
surveiller quotidiennement ses
comptes afin d'éviter des
dérapages.

Le groupe SP.A se félicite du fait
que le gouvernement entend mener
une politique fiscale novatrice.
Notre action Wisselgeld, à savoir,
une réduction des impôts en
échange d'une meilleure
perception, figure dans l'accord de
gouvernement. Cette opération
présente l'avantage de garantir des
revenus suffisants aux pouvoirs
publics tout en évitant une
augmentation des impôts. Notre
bonus de logement figure lui aussi
explicitement dans l'accord de

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

woonbonus werd expliciet opgenomen in het regeerakkoord en in een
aantal sectoren, onder meer de horeca, zal worden gestreefd naar een
redelijker BTW -tarief.

Ik wil echter niet verhullen dat niet alle fiscale maatregelen bij ons even
gemakkelijk liggen. De regularisatie van kapitaal in het buitenland is
geen sympathieke maatregel voor een socialist. Schamen doen wij ons
echter niet. Het blijft geld dat in het buitenland werd belegd om de
Belgische fiscus te ontlopen. Welnu, ook wij willen dat geld terug in
ons land geïnvesteerd zien om op die manier een injectie te geven aan
onze economie en te zorgen voor jobs voor de mensen. Met de
kapitaalsregularisatie valt best te leven als eerst een billijke bijdrage
wordt betaald.

gouvernement et dans un certain
nombre de secteurs, dont le
secteur horeca, l'objectif est
d'instaurer un taux de TVA plus
raisonnable.

Toutes les mesures fiscales ne
nous conviennent pas de la même
manière. La régularisation de
capitaux à l'étranger ne constitue
pas une mesure sympathique pour
un socialiste. Ces capitaux restent
de l'argent qui a été investi à
l'étranger pour échapper au fisc. La
régularisation nous paraît toutefois
acceptable si une contribution
équitable est payée au préalable.
Après cela, de nombreux capitaux
pourront enfin être investis dans
l'économie belge.

01.23 Francis Van den Eynde (VLAAMS BLOK): Mijnheer Van der

Maelen, neem mij niet kwalijk dat ik u onderbreek. U hebt echter
daarnet gezegd dat dit het laatste punt was dat u zou aanhalen. Dan
zou ik u toch twee vragen willen stellen.

De eerste betreft de volksgezondheid. Mijnheer Van der Maelen, ik
herinner mij dat u jarenlang, onder meer in de commissie voor de
Volksgezondheid, zoals Gezelle het ooit gezegd heeft "met vuist en
voet te vaan" de tabaksreclame hebt bestreden. U hebt dat nog niet zo
lang geleden ook hier nog gedaan. U hebt standgehouden tegen een
front, waarin alle Franstalige partijen vertegenwoordigd waren behalve
die sukkelaars van Ecolo. Zij werden er electoraal voor afgestraft. Wat
verneem ik nu? Ik verneem dat u gecapituleerd hebt. Voor
Francorchamps zult u bij hoogdringendheid een fameuze uitzondering
maken op het verbod op tabaksreclame.

Mijnheer de voorzitter, mag ik een tweede vraag stellen? Ik heb de heer
Van der Maelen ook, met de ernst die hem kenmerkt en het
betuttelende, progressieve vingertje in de hoogte, jarenlang zien vechten
tegen de wapenhandel. Ik heb hem zien stormlopen tegen de
wapenhandel. Ik herinner mij bij de discussie over de recentste
wapenwet hoe de heer Van der Maelen ons vertelde dat de situatie
verbeterd was en de volgende maal nog verder zou verbeteren. Hij
vertelde ons dat met de wapenhandel zou worden gestopt.

Mijnheer Van der Maelen, u capituleert opnieuw. U geeft immers elke
verantwoordelijkheid voor FN op. Ik stel trouwens voor dat u FN een
nieuwe naam geeft: FR, Fabrique régionale d'armes de guerre. U zal er
niks meer over te zeggen hebben. Zij zullen zoveel wapens verkopen
als ze willen. Mijnheer Van der Maelen, dat is capitulatie. (Applaus op
de banken van de oppositie)

01.23 Francis Van den Eynde

(VLAAMS BLOK): Vous avez
combattu la publicité pour le tabac
pendant des années et vous avez
même résisté au front wallon.
J'apprends à présent que vous
capitulez. On souhaite faire par voie
d'urgence une exception pour
Francorchamps.

Pendant longtemps, je vous ai vu
adopter une attitude moralisatrice
dans le cadre de la lutte contre le
commerce des armes. Vous
capitulez une nouvelle fois dans la
mesure où vous abandonnez toute
responsabilité en ce qui concerne
la FN.

01.24 Dirk Van der Maelen (sp.a-spirit): Mijnheer Van den Eynde, u

ondervraagt mij over twee thema's, waarover wij in de komende dagen
en weken nog met elkaar zullen debatteren. Er is enerzijds een
wetsvoorstel en anderzijds een wetsontwerp. Ik stel voor dat u naar de
betreffende commissievergaderingen komt.

01.25 Francis Van den Eynde (VLAAMS BLOK): Ik heb altijd de

commissievergaderingen bijgewoond. Ik heb dat ten minste wèl gedaan.

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

01.26 Dirk Van der Maelen (sp.a-spirit): Ik wil graag met u over elk

van de twee thema's in discussie gaan. Ik wil dat echter niet hier doen
in het kader van een algemeen debat over een regeerakkoord. We
zullen zien wat de houding van u en van mezelf zal zijn in het debat.

Collega's, ik rond af.

Deze regering wil een ambitieus, doch realistisch plan voor meer
werkgelegenheid. Deze regering wil kwalitatieve en betaalbare
gezondheidszorg voor iedereen. Ze wil lagere belastingen, die wel beter
worden geïnd. Ze wil de uitbouw van een echte sociale zekerheid voor
de zelfstandigen, een concreet actieplan voor de verbetering van het
milieu, een mobiliteitsbeleid met voorrang aan openbaar vervoer en
verkeersveiligheid. Ze wil ook meer veiligheid en een betere werking van
de justitie. Dat allemaal wil zij realiseren binnen een strikt, budgettair
kader en in een maximale dialoog met het middenveld. Het
uitgangspunt is dat het gezin de hoeksteen van onze samenleving
vormt. Het is een straffe oppositiepartij die daarmee problemen kan
hebben!

Mijnheer de eerste minister, dames en heren ministers, de sp.a-fractie
zal dit regeerakkoord met volle overtuiging steunen en morgen haar
vertrouwen aan de regering geven.

01.26 Dirk Van der Maelen

(sp.a-spirit): J'invite M. Van den
Eynde à débattre de cette question
en commission; j'estime qu'il ne
convient pas d'aborder ce thème
dans le cadre du débat général sur
l'accord de gouvernement.

Ce gouvernement présente un
projet réaliste et ambitieux afin
d'accroître le taux d'emploi, d'offrir à
tous des soins de santé de qualité
à un prix abordable, d'améliorer la
perception des impôts revus à la
baisse, d'instaurer une véritable
sécurité sociale pour les
indépendants. Le gouvernement a
élaboré un plan d'action en matière
d'environnement, il souhaite mettre
en oeuvre un plan de mobilité dans
lequel les transports en commun et
la sécurité routière jouent un rôle
crucial et il tend à accroître la
sécurité et à améliorer le
fonctionnement de la justice.
Toutes ces mesures ont été
élaborées en respectant un cadre
budgétaire strict et en y associant
de près les acteurs concernés. En
outre, la famille est considérée
comme la pierre angulaire de la
société. A quel parti de l'opposition
ce principe de départ ne
conviendrait-il pas?

Le SP.A soutiendra dès lors
pleinement ce projet et cet accord
de gouvernement. Nous accordons
notre confiance au gouvernement.

01.27 Daniel Bacquelaine (MR): Monsieur le président, monsieur le

premier ministre, mesdames et messieurs les ministres, chers
collègues, le 18 mai dernier, les Belges ont clairement marqué leur
confiance envers les socialistes et les libéraux réformateurs.
Ensemble, ces familles ont progressé de plus de 800.000 voix par
rapport à 1999. On peut donc considérer que nos concitoyens ont
témoigné leur satisfaction par rapport aux réformes entreprises sous la
législature précédente. Mais force est aussi de constater qu'ils ont
clairement sanctionné la gestion d'un certain nombre de dossiers
puisqu'un de nos partenaires a perdu plus de 500.000 voix en quatre
ans.

L'opposition démocrate chrétienne, elle, n'est pas sortie renforcée de
ce scrutin, loin de là. Je dirais qu'elle poursuit son « trend »
descendant, avec ou sans dioxine. Cela s'explique aussi, me semble-t-
il, par des attitudes, en général, très négatives. On en a encore eu un
exemple aujourd'hui, alors que le pays a besoin, dans les temps
difficiles, de toutes les bonnes volontés constructives pour mener à
bien des objectifs de croissance et de prospérité. Gageons que cette
bonne volonté se manifeste durant ces quatre ans au sein même de

01.27 Daniel Bacquelaine (MR):

Op 18 mei hebben de Belgen
duidelijk hun vertrouwen
geschonken aan de socialisten en
de liberalen. Gelet op de zo
afgetekende verkiezingsuitslag
hadden beide politieke families niet
minder dan de plicht om samen om
de tafel te gaan zitten om het werk
voort te zetten, maar ook en vooral
om het land de broodnodige nieuwe
impulsen te geven.

Het regeerakkoord dat wij vandaag
bespreken, is een realistisch,
ambitieus en voluntaristisch plan.
Het stoelt op een fundamentele
keuze, die alle opties van het
programma overstijgt, namelijk: het
economisch herstel in de hand

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

notre assemblée.

Alors, face à un scrutin aussi limpide, socialistes et libéraux n'avaient
que le devoir de s'asseoir à la même table pour poursuivre le travail
entrepris mais aussi et surtout pour donner un nouveau souffle à notre
pays.

L'accord gouvernemental dont nous débattons aujourd'hui n'est
évidemment pas, on l'a dit et je le redis, la juxtaposition de mesures
rouges ou bleues. Ce n'est pas l'addition simpliste de certains
éléments du programme de l'un ou de l'autre. L'accord de
gouvernement aujourd'hui est un plan que je qualifierais de sui generis,
réaliste, ambitieux et volontariste.

Cela traduit un état d'esprit face à la situation économique, à la
conjoncture internationale que nous connaissons. Nous ne nous
rangeons pas sous la bannière de la résignation. Le gouvernement ne
prend pas prétexte de la difficulté conjoncturelle pour baisser les bras.
Au contraire, le gouvernement nous invite à prendre en main notre
destin collectif et nous entraîne dans une action volontariste. Ce mot,
me semble-t-il, caractérise le choix du gouvernement car il s'agit bien
d'un choix entre deux options diamétralement opposées : l'une
consiste à colmater les brèches, à accompagner la chute de
croissance et même à l'aggraver ; l'autre à favoriser et à préparer la
relance, à réformer la société pour lui permettre de mieux résister aux
aléas de la conjoncture. Il s'agit bien d'un choix premier, dans le sens
où il est préalable à tout autre choix en matière de programme
politique.

Le gouvernement refuse donc la résignation et le fatalisme. Nous
considérons que les hommes et les femmes de ce pays ont réellement
une capacité d'action. D'autres, au contraire, pensent qu'il nous faut
subir, qu'il faut à tout le moins choisir entre l'économique et le social.
C'est un discours que l'on a entendu fréquemment. Pour eux,
l'économique et le social, en période de basse conjoncture, seraient
incompatibles.

Le gouvernement, lui, a choisi l'économique et le social ou le social et
l'économique. La synergie entre le social et l'économique était déjà, je
le rappelle, le principe directeur de l'Etat social actif en 1999. Cela
reste vrai aujourd'hui. Il n'y a pas de paradis économique dans un
paradis social, mais il n'y a évidemment pas de paradis social dans un
désert économique.

C'est en favorisant l'activité économique qu'on élargit la base financière
utile aux avancées sociales. Voilà pourquoi la création d'emplois est un
objectif prioritaire. Ces nouveaux emplois devront être productifs. A cet
égard, l'instrument fiscal est, à nos yeux, essentiel. La réduction des
impôts et des charges pesant sur le travail redonne du souffle à
l'économie, aux entreprises, aux indépendants, à tous ceux qui
travaillent. Elle libère des initiatives et elle permet la création d'emplois.
Elle génère de nouvelles recettes fiscales, de nouvelles cotisations
sociales. L'objectif est que chaque individu paie moins d'impôts ou
moins de charges mais que l'ensemble des recettes soit supérieur.
Alors, il devient possible de financer les pensions, la santé, c'est-à-dire
en quelque sorte le vieillissement de la population qui, je le rappelle,
n'est pas un choix politique. C'est un fait, une réalité que nous devons
intégrer.

J'ai entendu à diverses reprises ce qui me semble être la seule
proposition constructive - à ses yeux - du cdH: il proclame qu'il est
indécent de diminuer les impôts en période de basse conjoncture.

werken en voorbereiden, en de
samenleving hervormen om ze
minder conjunctuurgevoelig te
maken.

De regering heeft vervolgens de
synergie tussen het sociaal en het
economisch aspect willen
doortrekken, wat reeds het
basisbeginsel was van de actieve
welvaartsstaat in 1999. Door de
economische activiteit aan te
moedigen, verbreedt men de
financiële basis die gunstig is voor
sociale vooruitgang. Net daarom is
het creëren van werkgelegenheid
een prioriteit.
Het fiscaal instrument is van
fundamenteel belang opdat de
nieuwe banen zouden renderen. De
verlaging van de belastingen en de
lasten op arbeid spoort aan tot
nieuwe initiatieven, schept nieuwe
banen en genereert nieuwe fiscale
ontvangsten en sociale bijdragen.
Dit alles kan worden aangewend
om de pensioenen en de
gezondheidszorg te financieren.

De cdH vergist zich wanneer zij
verklaart dat het onbetamelijk is om
de belastingen te verlagen in een
periode van laagconjunctuur. Lees
Fitoussi er eens op na! Net
wanneer het niet goed gaat,
moeten zij die er het meest nood
aan hebben geholpen worden.
Gelooft de cdH misschien dat lijden
heilzaam? Is zij sadistisch
ingesteld? De cdH keurde
nochtans de belastinghervorming
van 2000 goed, toen de groei al
lager was dan 1 %. Van een
coherente houding gesproken !

Het verheugt mij dat de regering
beslist om de belastinghervorming
in haar geheel uit te voeren en de
fiscale handicap op arbeid verder
weg te werken. Om de
arbeidsmotivatie aan te wakkeren,
dient bovendien het inkomen uit
arbeid hoger te liggen dan het
inkomen uit uitkeringen.

Veiligheid is de belangrijkste
vrijheid. Dankzij de
politiehervorming die de vorige
regering heeft doorgevoerd, werd
daadwerkelijke vooruitgang geboekt
in de strijd tegen de misdaad en
kwam een eind aan de rivaliteit

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

Nous pensons qu'il se trompe. Il propose une cotisation sociale
généralisée; j'y reviendrai.

Je voudrais citer à cet égard l'économiste français Jean-Paul Fitoussi
qui posait la question suivante, je le cite: "N'avez-vous pas été frappé
par le non-sens de cette phrase que j'entends souvent, prononcée par
des hommes politiques, de droite comme de gauche, et qui consiste à
dire que les impôts ne vont pas baisser cette année car les affaires ne
vont pas bien?" Cela signifie qu'on ne peut pas vous aider lorsque vous
en avez besoin mais qu'on le pourra quand vous n'en aurez plus besoin.
Quel est donc ce sadisme qui consiste à couper l'oxygène au malade
insuffisant respiratoire quand il en a le plus besoin? Le cdH aimerait-il
la souffrance? Je lui rappelle qu'il a pourtant voté la réforme fiscale en
2001 alors que, déjà, la croissance était inférieure à 1%, en 2001
comme en 2002 d'ailleurs. Belle incohérence! Aujourd'hui, le cdH prône
une cotisation sociale généralisée, c'est-à-dire en quelque sorte un
nouvel impôt sur tout ce qui bouge et qui frappe notamment ceux qui
travaillent.

Je me réjouis pour ma part que le gouvernement décide d'exécuter
intégralement la réforme fiscale et qu'il poursuive - ce sont les termes
de l'accord - la réduction du handicap fiscal sur le travail. Il s'agit là
d'une condition indispensable à la libération des initiatives, à la création
de richesses et donc à la création d'emplois. Il faut aussi renforcer la
motivation au travail. Il faut que les revenus du travail soient supérieurs
aux revenus de l'assistance. C'est la deuxième condition indispensable
à la création d'emplois. Le relèvement du taux d'activité, l'abaissement
de la dette du pays doivent assurer le financement de la protection
sociale et du vieillissement de la population. On ne peut donc dissocier
l'économique et le social qui sont indissolublement liés.

Monsieur le président, chers collègues, cet accord de gouvernement
me semble traduire une synthèse positive sur le plan de la liberté, de
l'égalité, de la fraternité aussi au sens de la solidarité. Je voudrais me
réjouir qu'en matière de liberté, cet accord réussisse à en accorder plus
aux gens, réussisse à accroître leur autonomie pour relancer et
favoriser la croissance.

Le programme du gouvernement me semble émancipateur dans le sens
où il donne à chacun de la capacité de choix, de l'indépendance et de
la liberté. Je voudrais insister sur la première des libertés à nos yeux,
la sécurité. Première parce qu'elle conditionne toutes les autres. La
réforme des polices mise en oeuvre sous le précédent gouvernement a
réussi deux choses: la diminution de la criminalité et la fin de la guerre
des polices. Ces objectifs ambitieux ont été atteints. Pour nous, la
sécurité est un droit fondamental et il faut combattre le sentiment
d'insécurité, l'insécurité elle-même qui touche un très grand nombre de
personnes. La meilleure prévention en la matière est évidemment la
police de proximité. Nous nous réjouissons de la création de 2500
postes d'agent dans nos zones de police sans augmenter le coût à
charge des zones de police. Il s'agirait là d'une mesure tout à fait utile
pour répondre aux besoins de la population.

Lorsqu'on parle de l'élection directe du bourgmestre, on devrait peut-
être sensibiliser davantage les bourgmestres à leur responsabilité en
matière de sécurité. Pourquoi ne pas favoriser la désignation par un
scrutin des présidents de zones de police qui pourraient donner une
plus grande importance à la nécessité de créer la sécurité dans leurs
communes et leur zone de police? Nous souhaitons une politique de
prévention adaptée aux professions libérales et aux indépendants qui
exercent une profession à risque. C'est une mesure d'actualité. Elle est
évidemment nécessaire.

tussen de politiediensten.

We staan volledig achter de
beslissing de lokale politie met
2.500 eenheden te versterken
zonder dat zulks bijkomende
kosten meebrengt voor de
politiezones, dit in het kader van
een preventief beleid. We zouden
de burgemeesters meer moeten
wijzen op de verantwoordelijkheid
die op het vlak van de veiligheid de
hunne is. En waarom zouden de
voorzitters van de politiezones niet
bij stemming worden aangewezen?
Voorts zijn we voorstander van een
preventief beleid dat rekening houdt
met de specifieke toestand van de
vrije beroepen en van de
zelfstandigen met een risicoberoep.

Met het oog op een echte
rechtsstaat, pleiten we voor een
menselijke en evenwichtige justitie
waarin het slachtofferrecht zijn
plaats heeft.

We zijn verheugd over de wijziging
van de wet op de voorwaardelijke
invrijheidstelling en over de
instelling van
strafuitvoeringsrechtbanken. De
bestaande snelrechtprocedure is
voor verbetering vatbaar en moet
rekening houden met de rechten
van de verdediging.

Ik wil er graag op wijzen dat de
werkstraf, die werd ingevoerd met
een wet die tijdens de vorige
regeerperiode werd goedgekeurd,
een zeer nuttig instrument is. De
MR-fractie vraagt de nieuwe
minister van Justitie met aandrang
de nodige middelen vrij te maken
opdat de werkstraffen ook in de
praktijk ruimer zouden worden
toegepast.

De vrijheid van onderneming ligt de
MR na aan het hart. Om de
vooropgestelde 200.000 banen te
creëren, wordt de blik in de eerste
plaats gericht op de KMO's en de
zelfstandigen. De grote krachtlijn
van het regeerakkoord is immers
een globale lastenverlaging van
800 miljoen. Daarbij gaat bijzondere
aandacht uit naar de
kenniseconomie en naar werk voor
oudere werknemers. Opdat België
zich op internationaal niveau

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

Pour que l'État de droit soit une réalité, il faut à la fois des pouvoirs
publics qui protègent les citoyens et un système judiciaire indépendant
qui rende justice aux citoyens quand leurs droits ne sont plus
respectés. Nous plaidons en faveur d'une justice humaine et équilibrée
qui doit s'accompagner d'un véritable droit des victimes, dont mon
collègue Jean-Pierre Malmendier parlera demain dans le cadre de ce
débat. Nous soutiendrons les initiatives du gouvernement dans ce
sens.

Nous pouvons également manifester notre satisfaction en matière de
modification de la loi sur la libération conditionnelle ou sur la création
de tribunaux d'application des peines. Nous refusons bien entendu
toute forme de justice expéditive mais il me paraît utile de plaider en
faveur d'une amélioration de l'actuelle procédure de justice accélérée
dans le respect des droits de la défense, bien évidemment. Cette
procédure doit permettre de lutter efficacement contre la délinquance.
Les auteurs de délits doivent être sanctionnés; c'est une évidence,
mais il convient sans doute de le rappeler. Nous marquons aussi notre
satisfaction par rapport à un projet de loi qui intégrerait les objectifs
généraux de la procédure de comparution immédiate.

Je voudrais insister sur la nécessité de donner les moyens à cet outil
extrêmement intéressant qu'est la peine de travail, une loi votée sous la
précédente législature à mon initiative et à celle de Thierry Giet. Cette
peine de travail participe d'une démarche tendant à susciter chez le
condamné une prise de conscience de la portée de son geste, à le
responsabiliser. Cette peine vise avant tout ce qu'on appelle à tort la
petite criminalité, qui participe grandement au sentiment d'insécurité.
La peine de travail rencontre un certain succès sur le terrain puisque
pas moins de 1 500 jugements de peine de travail ont déjà été
prononcés cette année. Le groupe réformateur insiste pour que la
nouvelle ministre de la Justice donne des moyens logistiques suffisants
pour la mise en oeuvre des peines de travail, afin que cette possibilité
soit renforcée sur le terrain.

Il est une autre liberté à laquelle les libéraux sont particulièrement
attachés, c'est la liberté d'entreprendre. Il s'agit d'une liberté individuelle
d'intérêt collectif puisque, seule, la liberté d'entreprendre permet la
création de richesses indispensables au financement de la protection
sociale.

En réalisant la réforme de l'impôt des sociétés, le gouvernement
précédent a rendu une marge de manoeuvre aux entreprises,
particulièrement aux PME, pour atteindre l'objectif de création de
200.000 emplois. Ce sont évidemment les PME et les indépendants qui
sont en première ligne. Ce sont eux qui constituent en Belgique le plus
grand réservoir d'emplois, en raison du potentiel de croissance qu'ils
représentent.

L'axe fort de l'accord de gouvernement est naturellement le retour à
davantage de liberté pour les entreprises. Avec une baisse globale des
charges de 800 millions d'euros, le gouvernement donne de l'oxygène
aux "faiseurs de croissance". Je retiens qu'on accorde une attention
privilégiée au secteur de la connaissance et à la mise au travail des
personnes les plus âgées. Il faut, en effet, rendre le travail créatif, le
travail de haute technologie, le plus intéressant possible et nous
devons pouvoir garder en Belgique nos chercheurs, nos ingénieurs, nos
jeunes scientifiques.

Nous pensons qu'il faut effectivement introduire un certain plafonnement
des cotisations sociales patronales dans notre régime de cotisation

staande zou houden op het gebied
van onderzoek, moeten wij absoluut
3% van het BBP halen tegen 2010.
De toekenning van meer middelen
aan het Participatiefonds en de
invoering van het gratis krediet voor
starters zijn maatregelen die onze
goedkeuring wegdragen, net als het
voorstel om via incentives in het
buitenland belegd kapitaal weer
naar België te halen, en de
vereenvoudiging van de
administratieve procedures.
De regering neemt zich voor
200.000 nieuwe banen te creëren.
Dat is een ambitieuze, maar
tegelijk realistische doelstelling.
Het Planbureau kondigt een
uitbreiding van de werkgelegenheid
met 130.000 nieuwe jobs aan. Voor
de overige 70.000 banen zal men
enige creativiteit aan de dag
moeten leggen,

daarbij drie

kerngedachten voor ogen
houdende: werkgelegenheid laat
zich niet decreteren, banen moeten
gecreëerd worden daar waar ze
nodig zijn, en de
werkloosheidsvallen moeten worden
bestreden. De laatste maatregelen
van de belastinghervorming zullen
dit jaar van kracht worden; 83% van
de belastingplichtigen zullen de
gevolgen ervan ondervinden.

Voor de MR geldt meer dan ooit:
minder belastingen is meer vrijheid.

Op het vlak van de gezondheid
bevestigen we opnieuw onze
gehechtheid aan de vrije keuze van
de patiënt, aan de therapeutische
vrijheid van de arts en aan de
nieuwe vrijheid voor de senioren om
te kunnen blijven werken. Over de
ethische vraagstukken zullen de
leden van de MR-fractie vrij kunnen
stemmen.
Wij zijn tevreden over de verbetering
van de sociale bescherming van de
zelfstandigen, die al te lang gebukt
gingen onder een discriminerende
pensioen- en
gezondheidszorgregeling. Er moet
verder worden geijverd voor gelijke
rechten met betrekking tot de
toegang tot gezondheidszorg of
justitie. We willen de mantelzorg
bevorderen, zonder de
onafhankelijke verplegers te
discrimineren. We vestigen de
aandacht van het Parlement op de

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

sociale, car nous assistons trop souvent à l'expatriation de jeunes
chercheurs ou de jeunes ingénieurs, par exemple, alors que nous
avons besoin du renouveau en matière de recherche et développement
et en matière de croissance des entreprises de haute technologie.

Un mot également, monsieur le premier ministre, en ce qui concerne la
représentation syndicale dans les PME. Dans notre esprit, il y a une
phrase quelque peu sibylline dans cet accord de gouvernement. Nous
sommes évidemment partisans d'améliorer la communication,
l'échange d'informations dans les entreprises quelles qu'elles soient et
quelle que soit la communauté des hommes et des femmes qui
constitue un groupe de travailleurs. Mais il nous paraît aussi qu'il faut
respecter la spécificité des petites et moyennes entreprises en la
matière, spécificité propre à ces entreprises qui, à notre estime, ne
s'accommodent nullement d'un mécanisme lourd de dialogue social.

La liberté d'entreprendre implique aussi, me semble-t-il, une facilitation
du financement des petites et moyennes entreprises. Dès lors, nous
nous félicitons que les moyens du fonds de participation en la matière
soient augmentés et que l'investissement en capital à risque soit
promu, notamment dans le cadre du rapatriement des capitaux placés
à l'étranger, lequel doit permettre de disposer de capitaux en Belgique
pour investir dans nos entreprises.

Les entrepreneurs et les PME ont aussi besoin d'une simplification des
procédures et nous insistons pour que la Banque-Carrefour des
entreprises, le guichet d'entreprise unique, soit rapidement fonctionnel.
Les filtres sont actuellement trop nombreux et les choses trop
compliquées encore. Beaucoup perdent de l'énergie, de la capacité
d'action dans la difficulté qu'ils rencontrent à se retrouver dans le
méandre des procédures administratives. En la matière, la
simplification administrative concerne non seulement les entreprises
mais tous les citoyens, car ils ont tous besoin que des espaces de
liberté soient recréés.

Chacun recherche avant tout à disposer d'un revenu. Pour la plupart
d'entre nous, ce revenu résulte de l'exercice d'une activité
professionnelle. C'est pourquoi il est juste d'accorder la priorité à
l'emploi dans notre pays. Il faut savoir qu'en fonction des objectifs de
Lisbonne, sept personnes sur dix devraient travailler dans notre pays.
Tel est l'objectif européen fixé. Nous sommes actuellement à moins de
6 sur 10. Le défi est évidemment important en la matière.

Pour ce qui est de l'objectif de création de 200.000 emplois, d'aucuns
le trouvent timide alors que d'autres le trouvent trop élevé. Il me paraît
que cela correspond aux prévisions du Bureau du plan qui propose la
création de 130.000 nouveaux postes. En créer 70.000 en plus pour
atteindre cet objectif, ne correspondra pas à celui de Lisbonne, mais il
est clair que la machine est en route et un certain nombre de mesures
concrètes sont déjà annoncées.

Des mesures supplémentaires seront nécessaires, mais dans le cadre
de la création d'emplois, nous voulons rappeler trois idées fortes.

Premièrement, l'emploi ne se décrète pas. Le vrai moteur du marché du
travail, c'est l'environnement économique. On ne peut pas décider par
décret ou par loi de la création d'emplois.

Deuxièmement, il faut que les emplois soient créés là où l'on en a
besoin et que l'on tienne compte des raisons pour lesquelles notre taux
d'activité est actuellement le plus bas en Europe. Ce taux d'activité doit
augmenter notamment par la baisse de la pression fiscale et

beperkingen van de forfaitaire
berekening die ertoe zou kunnen
leiden dat van geneeskundige
prestaties wordt afgezien.

De debatten over pensioenen en
gezondheidszorg zijn in het licht
van de veroudering van de bevolking
sterk verweven. De
regeringsverklaring stelt ons gerust:
het overleg met alle actoren uit de
gezondheidszorgsector zal opnieuw
worden opgestart om een beleid uit
te stippelen dat de kwaliteit van de
zorg verzoent met een optimale
aanwending van de middelen van de
ziekteverzekering. De nieuwe
groeinorm voor de uitgaven
bedraagt 4,5 %, wat een minimum
is om aan de bestaande behoeften
tegemoet te komen. Hij houdt beter
rekening met de beschikbare
middelen en met de doelstellingen
dan de vroegere groeinorm van ,2.5
%. De RIZIV-begroting zal middelen
krijgen die voortvloeien uit de
verhoging van de tabaksprijs.

We moeten niet de structuren,
maar wel de prioritaire behoeften
financieren en de middelen
besteden aan de werkelijke noden
van patiënten en zorgverleners. De
prioriteiten van de regering in dat
verband schenken ons voldoening.

We moeten verder werk maken van
de herwaardering van de
intellectuele handelingen, die de
kwaliteit van de zorgverlening ten
goede komen en in bepaalde
gevallen technische handelingen
overbodig maken.

De wet op de responsabilisering
van de arts zou moeten worden
aangepast om de rechten van de
verdediging en de therapeutische
vrijheid van de artsen beter te
waarborgen. Er moet een wet
komen om de medische fouten te
regelen op basis van het principe
van de schuldloze
aansprakelijkheid, in het kader van
de algemene solidariteit.

De term echelonnering lijkt mij
slecht gekozen. Gezondheid is
geen probleem van rangorde. Het
toepassen van een

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

parafiscale, par la formation et par un effort en matière
d'investissements dans les politiques de recherche et d'innovation.

Troisièmement, il faut lutter contre les pièges à l'emploi. Le travail est
émancipateur; il doit donc être financièrement attractif. Et pour cela,
notre régime fiscal est important. Moins d'impôts, c'est créer davantage
d'emplois, de revenus et de liberté. Il faut aussi que l'on poursuive le
travail entrepris sous l'impulsion du ministre des Finances. A ce
propos, je rappelle que les dernières mesures de la réforme fiscale vont
entrer en vigueur cette année et en 2004, pour un certain nombre
d'entre elles. Si ces mesures concernent 83% des contribuables, rien
que par la révision des barèmes d'imposition, elles toucheront aussi
une nouvelle fraction de la population par l'augmentation de nouvelles
tranches de crédit d'impôts. De plus, pour les revenus de cette année,
le taux d'imposition maximal sera ramené à 50%. Tout cela est
extrêmement important. Je le répète : moins d'impôts, c'est plus de
liberté, quoi qu'en disent les partisans de la rage taxatoire qui existent
toujours.

En matière de santé, nous nous réjouissons que l'accord de
gouvernement précise clairement que la liberté de choix du patient est
une chose essentielle et importante, tout comme le sont pour nous la
liberté d'action des prestataires de soins, la liberté thérapeutique et
diagnostique du médecin.

Il est une autre liberté à laquelle nous tenons beaucoup, c'est celle des
gens qui veulent continuer à travailler même après l'âge de la pension,
à savoir les seniors. Dès lors, nous sommes favorables à la
suppression des limites du plafond au-delà duquel les pensionnés
peuvent encore travailler.

Enfin, en matière de problèmes éthiques, nous nous réjouissons que le
parlement puisse poursuivre les débats. Je rappelle que, pour ce que
qui concerne notre groupe, chacun disposera d'une liberté de vote.

J'aborde maintenant les mesures relatives à un surplus ou à une plus-
value en termes d'égalité des chances et qui sont reprises dans
l'accord de gouvernement.

C'est évidemment le secteur des indépendants qui est le premier
concerné. Depuis longtemps, historiquement, le statut social des
indépendants est inférieur au statut des autres catégories de
travailleurs. Je regrette que l'on continue à parler des travailleurs, d'une
part, et des indépendants, d'autre part. Pour moi, les indépendants
sont aussi des travailleurs. Il faut parler des différents régimes qui sont
discriminatoires. Aussi, et je m'en réjouis, il s'agit d'une grande réforme
et même plus, d'une véritable révolution, consistant à assurer enfin la
couverture sociale des indépendants à un niveau égalitaire, en quelque
sorte, avec les autres catégories de travailleurs. En matière de pension,
de petits risques, d'incapacité de travail et de maximum à facturer, de
nombreuses avancées nous paraissent particulièrement utiles pour les
travailleurs indépendants dans notre pays qui - je le rappelle
constituent, avec les petites et moyennes entreprises, le principal
réservoir en matière d'emplois.

Au niveau fiscal, une égalité nous paraît également essentielle; c'est
celle qui va désormais toucher tous les couples, qu'ils soient mariés ou
cohabitants, ainsi que les isolés, puisque chacun va bénéficier de la
même quotité exemptée d'impôts.

A présent, je voudrais aborder l'égalité des droits en matière de santé.
Nous voulons renforcer la médecine de proximité en évitant toute

voorkeursremgeld wanneer de
patiënt een specialist raadpleegt
mits dat bezoek door een bezoek
aan de huisarts werd voorafgegaan,
is onuitvoerbaar en weinig
realistisch.

Inzake de programmering van het
medisch aanbod moet het principe
ervan worden behouden. Dat het
aanbod veel te groot is kunnen wij
niet ontkennen maar wij moeten het
bestaande selectiesysteem
herzien.

Op het gebied van Buitenlandse
Zaken en Defensie zijn wij overtuigd
van de noodzaak om een Europa
tot stand te brengen dat met één
stem spreekt en dat over een eigen
defensiecapaciteit beschikt.

Wij zullen dan ook de regering
helpen om haar Europese
verbintenissen na te leven en meer
bepaald om haar plannen uit te
voeren teneinde de Unie een echte
geloofwaardigheid te geven door
een eigen defensiecapaciteit op te
bouwen die aansluit bij het
partnerschap tussen de Europese
Unie en de Navo. Wij zullen haar
eveneens steunen in het kader van
haar actie ten gunste van een
nieuw Noord-Atlantisch
bondgenootschap dat op de
Europese en de Noord-
Amerikaanse pijlers stoelt. De
aandacht voor het leger moet
worden opgevat in het kader van de
internationale context. De
diplomatie en de politieke dialoog
moeten weliswaar bevoorrecht
worden maar de preventieve
aanwezigheid van externe militaire
krachten kan mogelijke
confrontaties verijdelen. Macedonië
is een goed voorbeeld maar het
probleem doet zich ook voor in
Afghanistan en in Ituri. België moet
de Congolezen helpen om hun
waardigheid terug te vinden.

Het door onze minister van
Buitenlandse Zaken belichaamde
beleid zal worden voortgezet : een
actief, voluntaristisch en op
duidelijke opvattingen gestoeld
beleid. Ons land mag niet hervallen
in een kleur- en zouteloos
buitenlands beleid zoals in het
verleden al te vaak is gebeurd.

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

discrimination à l'encontre des prestataires de soins indépendants.

Je rappelle que la Cour d'arbitrage vient d'ailleurs, dans un arrêt récent,
de supprimer à juste titre une discrimination qui frappait les infirmiers
indépendants par rapport aux services employant du personnel salarié.
Nous soutenons une action du gouvernement qui tendrait à une plus
grande reconnaissance du travail des infirmiers à domicile. Nous
voulons éviter, bien entendu, le développement d'une médecine à deux
vitesses dont l'exemple le plus criant est celui qui prévaut en Grande-
Bretagne dans le cadre d'une médecine étatisée. Nous pensons qu'il
est important de maintenir, si pas exclusivement mais de manière
significativement importante le financement à l'acte dans le cadre de
notre système de santé car le financement à l'acte implique la liberté
du médecin, mais aussi sa responsabilité.

Nous attirons l'attention du ministre des Affaires sociales et de la Santé
sur les limites du système de la forfaitarisation. Nous avons voté, lors
de la précédente législature, un certain nombre de mesures ayant trait
à des forfaitarisations en matière de financement hospitalier et,
notamment, en ce qui concerne le financement par pathologie. Mais
nous considérons qu'il y a des limites au système de forfaitarisation
dont les excès peuvent entraîner une véritable sous-consommation
médicale, notamment pour les populations les plus vulnérables. Elle
peut aussi entraîner une limitation injustifiée de la liberté de choix et
elle peut coûter beaucoup plus cher que ce qu'on prétend. Je rappelle
que quand on est passé au système des soins infirmiers forfaitarisés
en maisons de repos, on a multiplié le coût des maisons de repos par
deux. A bon entendeur salut! Si vous voulez faire la même chose en
termes de kinésithérapie, vous pouvez déjà inscrire 5 à 6 milliards de
plus! Il me semble qu'au-delà des idéologies, il faut entrevoir cette
partie de notre programme politique avec pragmatisme et réalisme.

Les progrès des sciences et de la médecine ne font que s'accélérer,
nous le savons, le vieillissement de la population aussi. Les pensions
et les soins de santé sont, à cet égard, étroitement liés. Quand on
aborde le problème des pensions dans le cadre du Fonds de
vieillissement, je suis toujours un peu étonné qu'on n'ait jamais parlé
d'un Fonds de santé. Car il est clair que, quand de 2010 à 2030 le
nombre de pensionnés inactifs dans notre pays sera beaucoup plus
important qu'aujourd'hui, nous serons confrontés au problème des
pensions nous prenons les précautions pour que nous puissions
garantir ce système de pension mais nous aurons exactement le
même problème en termes de santé publique puisqu'il serait
complètement aberrant de vouloir que les gens vivent plus vieux mais
en mauvaise santé. Dans ces secteurs qui sont très liés, nous
pensons qu'il faut prévoir les choses suffisamment longtemps à
l'avance.

En matière de santé, monsieur le ministre des Affaires sociales, vous
aurez aussi, sans doute, une tâche ardue consistant à renouer les fils
d'un dialogue quelque peu distendu avec les professionnels du secteur,
quels qu'ils soient. Sous la précédente législature, la concertation a
souffert, il faut l'avouer. Les procédures classiques de concertation ont
été trop souvent court-circuitées et il est temps de renforcer les
mécanismes de concertation avec tous les professionnels du secteur.

Un mot sur le financement. Nous prévoyons une norme de croissance
de 4,5%. Certains présentent cela comme une très grande victoire,
c'est ce que nous avions proposé lors de notre campagne électorale. Je
rappelle que durant la législature précédente, nous étions déjà à plus
de 4%, on l'oublie un peu trop souvent. Nous avons augmenté le budget
des soins de santé de 3,5 milliards d'euros, de 1999 à 2003, c'est-à-

Kortom, dit wordt een economische
en sociale regering, die
daadwerkelijk tegemoet wil komen
aan de bekommernissen van de
mensen. Het communautaire kan
wachten, maar het voorstel om een
forum op te richten voor de
Gemeenschappen, als garantie
voor de instandhouding van een
dialoog tussen de onderscheiden
deelgebieden, is ons alvast
welgevallig.

Ons federale bestel is een complex
geheel, en we moeten streven naar
een rationalisering ervan. Ik denk
meer bepaald aan Brussel, dat als
Gewest een zeer broos statuut
heeft dat niet spoort met het
statuut van de andere politieke
entiteiten die op een gelijkwaardig
niveau staan.

Er zijn andere dossiers die de
Franstaligen niet zonodig op tafel
willen zien komen, maar zij zullen
constructief blijven met het oog op
een modern en efficiënt
institutioneel bestel.

Het ambitieuze regeringsbeleid
kadert in een strikt financieel en
budgettair kader, dat uitgaat van de
geleidelijke opbouw van een
begrotingsoverschot.

Het regeerakkoord weerspiegelt
een bepaalde geestesgesteldheid.
Wij willen de economische groei
weer op gang brengen en de
schuldenlast verminderen. Onze
fractie steunt een regeerprogramma
dat staat voor vrijheid, gelijke
kansen en solidariteit.

Wij willen het omgekeerde van een
afwachtende houding of een
verlangen naar de goede, oude tijd.

Tegen de heer Langendries die het
zonet had over de kleur paars kan
ik zeggen dat dit volgens sommige
psychologen de kleur van
matigheid, scherpzinnigheid en
weloverwogen actie is. Kortom,
eigenschappen die vertrouwen
wekken! Dezelfde psychologen
stellen dat paars staat voor het
liefdevol ineenstrengelen dat ons
streven naar eenheid symboliseert.
Daar kan volgens mij toch niemand

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

dire un taux de croissance de plus de 4%. Aujourd'hui, nous proposons
4,5%, on sort de cette norme de croissance de 2,5% qui n'était que
théorique, qui n'a jamais été tenue et qui n'était d'ailleurs pas tenable.
Pour financer la santé, le gouvernement ne se repose plus non plus
exclusivement sur les revenus du travail et je me réjouis que l'on puisse
affecter au financement de la santé une partie des ressources qui
viendront de la hausse du prix du tabac et qu'on puisse affecter
directement ces recettes au budget de l'INAMI.

Nous savons que le vieillissement de la population existe et il faudra
faire face aux dépenses de santé. Le débat ne porte plus tellement sur
l'ampleur de ce budget. Il porte, à mon sens, davantage sur la façon
dont on utilise les moyens disponibles, utilisation devant répondre à
une certaine rationalité.

Il faut financer la demande réelle des gens plutôt que l'offre des
structures. Cela me paraît essentiel dans ce secteur. Si l'on continue à
financer les structures, en ce compris celles qui ne correspondent à
aucun besoin parce que c'est bien de cela qu'il s'agit cela coûtera
évidemment très cher. Si, par contre, on se fixe comme objectif de
financer la demande des gens, c'est-à-dire les besoins des gens en
termes de soins, alors on pourra utiliser rationnellement nos moyens
disponibles et faire en sorte que notre système de santé reste
performant et, surtout, accessible à tous, quelles que soient les
conditions de chacun.

Nous insistons également sur la poursuite de la revalorisation des
actes intellectuels pour les médecins généralistes et pour un certain
nombre de médecins spécialistes. Je rappelle qu'au 1

octobre

prochain la visite et la consultation doivent être augmentées selon
l'engagement du précédent gouvernement. Nous espérons que cet
engagement sera tenu.

En fonction d'une nouvelle concertation il faudra, me semble-t-il, revoir
la loi sur la responsabilisation médicale et, enfin, clarifier les relations
entre les médecins spécialistes et les gestionnaires d'hôpitaux. Un mot
me semble de prime abord malheureux dans le cadre de cette
concertation. Il s'agit du terme "échelonnement". Je conviens qu'il faille
faire en sorte d'inciter les patients à voir d'abord leur médecin de famille
avant de consulter les différentes structures mises à leur disposition.
Cela me paraît évident. Mais le mot "échelonnement" ne me paraît pas
susceptible de retenir l'assentiment des professionnels du secteur.

Je pense qu'il conviendrait de retravailler cette incitation. En effet,
autant il m'apparaît kafkaïen de prévoir que chaque patient soit obligé
de passer à chaque fois chez le médecin généraliste avant d'aller voir
qui un oculiste, qui un pédiatre ou un dermatologue, autant il me paraît
logique que les gens qui acceptent de constituer, auprès d'un médecin,
un dossier médical général ou global puissent bénéficier de tickets
modérateurs préférentiels.

Enfin, en ce qui concerne la planification de l'offre médicale, je suis de
ceux qui considèrent qu'ignorer la pléthore est irresponsable. Il y a bel
et bien pléthore de médecins, quoi qu'en disent les scientifiques qui
prétendent le contraire dans des instituts de statistiques. Il suffit de
prendre les chiffres et comparer le nombre de médecins dans notre
pays au nombre de médecins dans les autres pays de l'Union
européenne. La pléthore est évidente. Par conséquent, il faut un
système de planification de l'offre mais il faut sans doute revoir nos
quotas qui ne sont plus, me semble-t-il, tout à fait adaptés.

La Communauté française doit dans cette matière faire des efforts

aan weerstaan.

Bijgevolg schenken we in alle
openheid en vrijheid de regering ons
vertrouwen.

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

d'inventivité pour supprimer son système de sélection et en créer un qui
soit compatible avec les normes en la matière, avec les légitimes
espérances des étudiants et, notamment, avec ce qui se passe dans
les autres pays pratiquant la planification, c'est-à-dire tous les autres
pays européens.

Avant de conclure, j'aborderai les chapitres des Relations extérieures et
de la Défense. Nous sommes convaincus de la nécessité d'une Europe
parlant d'une seule voix et disposant d'une capacité de défense propre.
Nous soutiendrons donc le gouvernement dans ses engagements
européens et plus particulièrement dans sa volonté de donner à l'Union
européenne une véritable crédibilité grâce à la création d'une capacité
de défense propre s'inscrivant dans le partenariat entre l'Union
européenne et l'OTAN. Nous soutiendrons également le gouvernement
dans son action en faveur d'une nouvelle Alliance Nord-Atlantique
reposant sur les piliers européen et nord-américain.

L'attention que nous portons à l'armée et à la Défense doit se
comprendre dans le cadre du contexte international que nous vivons. Si
les canaux de la diplomatie et du dialogue politique doivent être
privilégiés, si les sanctions économiques et commerciales n'ont jamais
pu résoudre un conflit, la présence préventive de forces militaires
extérieures peut déjouer les volontés de confrontation: le cas de la
Macédoine est un excellent exemple.

Nous pensons aussi à la présence de la Belgique en Afghanistan ou en
Ituri où nous jouons un rôle de pacification. Notre présence dans la
région du Congo repose sur un engagement fort de notre pays d'être au
côté des Congolais. La Belgique peut et doit les aider à retrouver leur
dignité de vie après un effritement de l'Etat, après une guerre civile
dévastatrice. Elle peut le faire à travers une aide publique plus
importante en matière de coopération au développement et c'est, me
semble-t-il, la volonté du gouvernement, pour autant que cette aide au
développement soit notamment concentrée sur la région des Grands
Lacs, sur les trois pays des Grands Lacs en Afrique centrale.

Monsieur le président, chers collègues, nous nous réjouissons que la
ligne politique incarnée par notre ministre des Affaires étrangères soit
poursuivie. La politique étrangère de la Belgique va rester active,
volontariste, fondée sur des convictions fortes. Mon groupe, comme
l'ensemble de la majorité me semble-t-il, soutient cet engagement.
Notre pays ne peut, quoi qu'en pensent certains nostalgiques, renouer
avec une politique étrangère qui, par le passé, fut trop souvent inodore,
incolore, insipide.

Votre gouvernement sera un gouvernement économique et social.

L'emploi, la dynamisation de l'économie, le social nous occuperont
pleinement pendant quatre ans. A nos yeux, le communautaire peut
attendre. Cela étant, l'idée d'un forum entre les Communautés, gage
d'un dialogue entre les différentes composantes du pays, nous agrée.
Le système fédéral est complexe et il est bon qu'on oeuvre
régulièrement à sa rationalisation. Je pense notamment au cas de
Bruxelles, dont le statut régional est encore fragile et est en décalage
avec celui des autres entités politiques de niveau équivalent.

Il y a d'autres dossiers sur la table pour lesquels les francophones ne
seront pas demandeurs mais seront soucieux d'être constructifs dans
l'optique de la mise en place d'un système institutionnel moderne et
efficace. Nos positions sont claires, notamment sur l'article 195 de la
Constitution ou sur la réforme du bicaméralisme. Dès lors et en partant
du principe que cette révision-là ne constitue pas une priorité, nous

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

pourrons aborder la problématique avec confiance et sérénité.

L'ensemble de la politique ambitieuse du gouvernement, que nous
soutenons, s'inscrit dans un cadre financier et budgétaire strict. Ce
cadre repose sur la constitution progressive d'excédents budgétaires.
Cette approche prend totalement en compte nos obligations
européennes avec notamment la diminution du taux d'endettement. Il
s'agit d'une démarche ambitieuse et volontariste puisque cette
diminution de l'endettement tient compte notamment de la reprise de la
dette de la SNCB dès 2005.

Comme je l'ai dit en introduction, l'accord de gouvernement traduit un
état d'esprit. Le gouvernement et sa majorité entendent mener une
action volontariste. Nous voulons relancer la croissance, réduire
l'endettement. Nous soutenons un programme de gouvernement qui
crée de la liberté, de la solidarité, qui favorise l'égalité des chances.
Pour nous, la poursuite de la réforme fiscale, l'encouragement de
l'activité économique, la création d'emplois, le financement de la santé
et des pensions, l'amélioration du statut social des indépendants, les
efforts en matière de sécurité, la réforme de la justice et la présence
renforcée de la Belgique en Europe et dans le monde sont des motifs
de satisfaction, des priorités. Nous sommes donc aux antipodes de la
résignation, du passéisme. Nous pensons que le gouvernement et sa
majorité veulent apporter à chacune et à chacun les outils nécessaires
à son émancipation et doteront la société des moyens de son
élévation.

Monsieur Langendries, vous avez évoqué la violette tout à l'heure. Il est
vrai que l'arc-en-ciel passe au violet. Des psychologues récemment
interrogés par "La Libre Belgique" considéraient que le violet est la
couleur de la tempérance, de la lucidité et de l'action réfléchie. Voilà
des qualités qui doivent inspirer confiance. Les mêmes psychologues
et là, je trouve qu'ils y vont un peu fort - ajoutent que le violet est la
couleur de la fusion amoureuse, traduisant un besoin d'union. Qui
pourrait résister à cela? Personne, me semble-t-il. Dès lors, monsieur
le premier ministre, mesdames et messieurs les ministres, nous vous
exprimons notre confiance, franchement et librement.

01.28 Karel De Gucht (VLD): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de

eerste minister, dames en heren ministers, geachte collega's, de
totstandkoming van het regeerakkoord heeft - vooral in een eerste fase
heel wat zweet gekost, omdat de spreekwoordelijke zuinigheid van de
vorige regering en van haar eerste minister, Guy Verhofstadt, ertoe had
geleid dat niet alleen de begroting in evenwicht bleef, maar dat er
bovendien geen airconditioning in het Lambermont-gebouw was
aangebracht. Naderhand hebben de onderhandelingen mij ook een
minerve opgeleverd. Ik heb er ook mijn stem bij verloren. Het is echter
en ik zeg het speciaal tegen de partij van de familie een schoon kind
geworden. Het was een moeilijke geboorte, maar het is een schoon
kind.

(...)

Dat zou ik niet durven zeggen.

Collega's, wij hebben er inderdaad voor gekozen om de economische
crisis waarmee wij op dit ogenblik worstelen op een agressieve manier
te bevechten. Als men wil dat het regent, dan kan men twee
verschillende dingen doen. Men kan bidden om regen. Men kan
smeken om regen. Men kan op de regentrommels slaan zoals bij de
natuurvolkeren. Of men kan met kanonschoten de wolken stuk schieten

01.28 Karel De Gucht (VLD):

Nous avons rédigé l'accord de
gouvernement dans le sang, la
sueur et les larmes en raison
notamment de l'absence de
climatisation au Lambermont -
mais les laborieuses négociations
ont porté leurs fruits.

Il est un fait que nous sommes
confrontés à une crise économique.
Chaque crise offre cependant deux
possibilités, le fatalisme ou le
volontarisme. En période de
sécheresse, on peut soit prier pour
le retour de la pluie ou crever les
nuages à coups de canon. Le
gouvernement a choisi de passer à
l'attaque et entend résorber la crise
par une approche offensive.

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

en er voor zorgen dat het effectief gaat regenen.

01.29 Paul Tant (CD&V): (...)

01.30 Karel De Gucht (VLD): Mijnheer Tant, dat is het verschil tussen

het fatalisme en het voluntarisme.

(Geroezemoes op oppositiebanken)

De regering heeft er duidelijk voor gekozen om de voluntaristische weg
te bewandelen. Ze heeft gekozen om niet op de rem te gaan staan als
het economisch minder goed gaat, maar om in de aanval te gaan. Het
is inderdaad een regeerakkoord dat duidelijk kiest voor een offensieve
aanpak. In plaats van het aantal banen te tellen dat verloren gaat dat
is wat CD&V wil, ze rekenen van dag tot dag hoeveel banen er verloren
gaan gaan wij ervoor zorgen dat er in de komende vier jaar banen
bijkomen. U hoeft ons echt niet te helpen om die boekhouding bij te
houden. We zullen dat zelf wel doen.

In plaats van de mensen die werken te snoeren door nog meer lasten
op arbeid te leggen, blijft de grootste belastingverlaging die België ooit
heeft gekend onverminderd van kracht. Tegen 2006, wanneer de
belastingverlaging volop speelt, zullen de mensen alleen al in de
personenbelasting meer dan 10% minder belastingen betalen.

Collega's, een offensief beleid op sociaal economische gebied betekent
dat men gaat voor meer banen door belastingverlagingen. Vermindering
in de sociale bijdrage maakt immers dat het voor bedrijven veel
aantrekkelijker wordt om mensen in dienst te nemen. Dit wordt
inderdaad - ik geef het eerlijk toe - voor een stuk gefinancierd door de
aangekondigde accijnsverhogingen op brandstof.

Een offensief beleid betekent dat men kiest voor gezonde bedrijven die
voor het levensnoodzakelijke economische draagvlak zorgen. Dat
betekent dat men kiest voor een volwaardig statuut voor zelfstandigen,
voor degenen die door hun ondernemingszin onze maatschappij
schragen.

Dat betekent dat men kiest voor het instandhouden, ook in crisistijden,
van een grootschalige belastingverlaging die werkende mensen meer
geld laat en de onhoudbaar hoge fiscale druk vermindert. Dat betekent
ook dat men kiest voor een goed uitgebouwde sociale zekerheid die de
pensioenen veiligstelt, die de best mogelijke gezondheidszorgen
aanbiedt en die mensen beschermt tegen economische tegenslag, niet
om zich daarin te nestelen, maar om nieuwe kansen te krijgen en te
grijpen, een sociale zekerheid waarin de niet-verantwoorde uitgaven
doeltreffend worden bestreden en weggewerkt. Het betekent ten slotte
dat men kiest voor een beleid dat milieu en economie verzoent door de
Kyoto-normen te bereiken en tegelijkertijd ons economisch weefsel
veilig te stellen, een beleid dat indirecte belastingen op het gebruik van
de auto verhoogt door de accijnzen geleidelijk op te trekken en
tegelijkertijd de vaste kosten van het bezit van een auto verlaagt door de
inschrijvingstaks en de zogenaamde accijnscompenserende belasting
af te schaffen.

Het is die offensieve opstelling die het uitgangspunt vormt van het
regeerakkoord, niet het afwachten, niet het blijven kankeren, maar in
tegendeel de handen aan de ploeg slaan en ervoor zorgen dat het in de
komende vier jaar beter gaat met dit land.

Wij willen dat op verschillende terreinen waarmaken, om te beginnen

01.30 Karel De Gucht (VLD): En

tant que membres du
gouvernement violet, nous
préconisons la création de
nouveaux emplois dynamiques et,
à la différence du CD&V, nous ne
nous exprimons pas en termes de
disparition d'emplois. Nous voulons
réaliser la réduction d'impôts et
faire en sorte qu'en 2006, chacun
bénéficie d'une baisse d'impôts de
10 pour cent. Nous souhaitons une
diminution des charges pour les
entreprises et voulons ainsi leur
permettre d'engager du personnel
dans des conditions intéressantes
et de créer de nouvelles
entreprises. Nous prônons
également un statut à part entière
pour les indépendants qui sont le
moteur de notre économie. Nous
optons aussi pour un système de
sécurité sociale bien développé qui
garantisse une protection sans
devenir un piège. Nous entendons
enfin concilier environnement et
économie et respecter les normes
de Kyoto tout en continuant de
préserver le tissu économique.
L'augmentation des droits
d'accises permettra de financer ces
mesures et sera compensée à son
tour par l'abaissement des frais
fixes tels que la taxe
d'immatriculation et la taxe
compensatoire des accises. Une
approche offensive totale de la crise
constitue donc notre point de
départ.

Ces mesures concernent différents
domaines. La création d'emplois
est la priorité absolue. Les
réductions d'impôts, les réductions
de charges et un bonus à l'emploi
doivent conduire à la création de
200.000 nouveaux emplois. Il s'agit
évidemment d'un objectif ambitieux
mais qui n'est pas irréaliste. Sans
mesures spécifiques, le Bureau du
Plan prévoit 132.000 nouveaux
emplois. Les mesures prises par le
gouvernement devraient donc
permettre la création de 68.000
nouveaux emplois seulement. Tel
est notre objectif.

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

door jobs te creëren. Wij willen inderdaad door een beleid van
lastenverlaging en belastingvermindering samen met de invoering van de
werkbonus tijdens deze legislatuur voor 200.000 bijkomende banen
zorgen. Collega's, ik geef graag toe dat dat een zeer ambitieuze
doelstelling is, maar het is geen onhaalbare doelstelling. Het
Planbureau, waar de heer De Crem in andere omstandigheden naar
verwezen heeft, voorziet inderdaad dat is waarschijnlijk een document
dat hij niet heeft gelezen dat zonder extra ingrepen in de komende
legislatuur al 132.000 nieuwe banen zouden worden gecreëerd. Het
verschil tussen 132.000 en 200.000 is 68.000 banen. Wel, wij gaan
daarvoor. Wij zullen dat trachten te realiseren door een doorgedreven
beleid van lasten- en belastingverlaging.

Collega's, een belastingvermindering die in 2006 op kruissnelheid is,
zal toelaten dat wij allemaal samen 3,35 miljard euro minder
belastingen betalen. Het is een belastingverlaging die in deze
economische tijden onverminderd van kracht zal blijven. Ik kan u
zeggen dat dit geen vanzelfsprekendheid is. Beeldt u zich in dat wij in
de gegeven economische omstandigheden een dergelijke
belastingverlaging zouden moeten negotiëren als wij van niets hadden
moeten vertrekken. Dat zou ongetwijfeld een zeer moeilijke doelstelling
zijn geweest. Wij hebben dat kunnen bereiken en wij zijn daar fier over,
omdat het ingeschreven was in een wet die over de legislatuur heen
gaat en die inderdaad in de komende jaren steeds meer effect zal
sorteren.

Er zijn reeds enkele maatregelen van toepassing: het aanpassen van
de belastingsschijven, de verlaging van het maximumtarief van 55 naar
50% en een in verband met de aftrek van de forfaitaire beroepskosten.
In de komende jaren komen er alleen maar maatregelen bij. In 2004 zijn
er voor 365 miljoen euro aan bijkomende maatregelen. In 2005 komt
daar nog eens 710 miljoen euro bij en in 2006 maar liefst 1,3 miljard
euro.

Precies die belastingvermindering zal er bijvoorbeeld toe leiden dat de
discriminatie tussen gehuwden en samenwonenden definitief wordt
weggewerkt. Iedereen zal afzonderlijk worden belast. Zelfs dat positieve
element, collega De Crem, heb ik in uw verhaal niet gehoord. Vóór de
verkiezingen kon u dat nog uit uw mond krijgen, nu zelfs niet meer. Wij
zullen ervoor zorgen dat een van uw belangrijke programmapunten,
namelijk dat gehuwden en samenwonenden op dezelfde manier
behandeld worden, wordt gerealiseerd.

Daarom was ik ook zo verwonderd dat u in het begin van uw
uiteenzetting hebt gezegd: "Wij gaan ons in deze legislatuur positief
opstellen". Daarmee bent u uw uiteenzetting begonnen. Die uitspraak,
dat u zich in deze legislatuur positief zou opstellen, heeft, denk ik, 30
seconden geduurd. Daarna hebben wij 59 minuten en 30 seconden
niets anders dan kritiek gehoord van CD&V.

Dames en heren collega's, bovenop de belastingsverlaging nemen wij
nieuwe maatregelen om de lasten voor de mensen te verminderen. De
werkbonus van 750 miljoen euro is zo'n maatregel die ertoe zal leiden
dat de mensen inderdaad opnieuw het voordeel zien van te werken.
Wanneer zij aan de slag zijn, zal er een betekenisvol verschil zijn met
een uitkering. De mensen zullen daardoor positief gemotiveerd worden
om aan de slag te gaan. Die werkbonus komt in de plaats van een
aantal maatregelen die nu al bestaan, namelijk de vermindering van de
persoonlijke sociale bijdragen, de inkomensgarantie-uitkering voor
onvrijwillig deeltijdse werknemers en het belastingskrediet voor lage
inkomens. Waarom hebben wij die werkbonus gecreëerd? Wel, om
juist die binding duidelijk te maken tussen het gaan werken en het

Les mesures en matière de
réduction d'impôt atteindront leur
vitesse de croisière en 2006. La
diminution des impôts s'élèvera
alors à 3,55 milliards d'euros. Ce
difficile objectif ne pouvait être
atteint que par une loi dont la mise
en oeuvre court sur plusieurs
législatures. Certaines mesures,
comme l'aménagement des
tranches de l'impôt, la réduction du
taux maximum d'imposition et la
déduction des frais professionnels
forfaitaires, sont déjà appliquées.
Dans les trois années à venir, de
nombreuses autres mesures seront
encore mises en oeuvre, pour des
montants de respectivement 365,
710 et 1300 millions d'euros.

La suppression de la discrimination
entre personnes mariées et
cohabitants, qui est à présent mise
en oeuvre, constitue un point crucial
du programme du CD&V! Qu'en
pense M. De Crem? L'objectif
premier de la réduction des
charges est de permettre un
«bonus crédit d'emploi» de 750
millions d'euros, qui sera
réellement perceptible, mois après
mois, dans la bourse des
travailleurs. Par ailleurs, nous
réduisons les cotisations sociales
de 800 millions d'euros, un montant
compensé par d'autres recettes. Le
replafonnement des cotisations
sociales des travailleurs, mettant
enfin un terme à une ancienne loi
du CVP, constitue également un
dossier important.

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

meer verdienen. Het belastingskrediet voelt men twee jaar nadien, bij de
afrekening van de belastingen. Het is inderdaad geen rechtstreekse
stimulans om aan de slag te gaan, terwijl dat juist de bedoeling is. Wij
worden door de oppositie op de hielen gezeten om tijdens déze
legislatuur zoveel mogelijk jobs te creëren. Wij moeten het effect van
die belastingsverlaging dus onmiddellijk voelbaar maken, van maand tot
maand. Dat zal met die werkbonus van 750 miljoen euro, 30 miljard op
jaarbasis, inderdaad ook gebeuren.

Ten derde, is er een vermindering van de sociale bijdragen met 800
miljoen euro. Van die 800 miljoen euro dat wijst op de ernst van die
operatie wordt een deel door nieuwe inkomsten gecompenseerd. Wij
rekenen er echter ook op dat die 800 miljoen euro een grote stimulans
zal zijn voor de tewerkstelling. Een aantal maatregen is gericht op
laaggeschoolden, op de deeltijdse banen, op de oudere werknemers.
Ook de non-profitsector zal proportioneel van die maatregel genieten. Ik
zou speciaal de nadruk willen leggen op het doorbreken van een taboe.
De sociale bijdragen voor de werknemers zullen namelijk opnieuw
geplafonneerd worden. Wij zullen op die manier een heilloze wet van
een CD&V'er, toen nog CVP'er, namelijk van de heer Dhoore, ongedaan
maken. Inderdaad heeft de heer Dhoore ervoor gezorgd dat de sociale
bijdragen voor de werknemers op het hele inkomensdeel niet
geplafonneerd zouden zijn.

01.31 Pieter De Crem (CD&V): (...)

01.32 Karel De Gucht (VLD): Mijnheer De Crem, ik ben blij dat u die

opmerking maakt. In 1995 heeft uw boegbeeld, de heer Dehaene,
namelijk een boekje geschreven, getiteld "Sleutels voor morgen".
Daarin stond dat het de hoogste tijd was om iets te doen aan de
herplafonnering van de sociale bijdragen voor de werknemers.

Bij mijn weten is de heer Dehaene van 1995 tot 1999 eerste minister
gebleven en heeft hij daar niets aan gedaan. Wij doen er nu wel iets
aan. Wij gaan er inderdaad voor zorgen dat er voor kennisjobs de
sociale bijdragen worden geplafonneerd, zodat het voor werkgevers
opnieuw mogelijk wordt een loonsverhoging te geven aan de mensen
die hun bedrijf schragen, zodat zij geen oplossing meer zullen moeten
zoeken in split salaries in het buitenland, zodat zij geen oplossing
moeten zoeken in schijnzelfstandigheid en zodat zij op een normale
manier zullen kunnen worden vergoed. Ook dat positieve element en
ik neem aan dat u daarachter staat heb ik bij u niet gehoord. Wel,
voor ons is het inderdaad een doorbraak. Voor ons betekent het het
doorbreken van een taboe.

De voorzitter: Mijnheer De Gucht, de heer De Crem kan niet weerstaan aan een kleine onderbreking.

01.33 Pieter De Crem (CD&V): Mijnheer de voorzitter, ik wil de heer

De Gucht toch de volgende kleine vraag stellen nadat ik eerst de
positieve, objectieve, liberale rekenkunde heb gezien: 200.000 nieuwe
jobs worden herleid tot 68.000 jobs; het zijn er geen 4.500 per maand
maar 1.500. Kent de heer De Gucht de toestand van de sociale
zekerheid? Is er volgens hem daar een overschot dan wel een tekort?
En als er een tekort is, hoe groot is dat dan ongeveer? Is dat 100
miljoen euro? Is dat 200 miljoen? Of nog veel meer? Welke
maatregelen stelt hij voor? Dat is ook interessant. Misschien kan de
eerste minister daarop antwoorden. Ik kan hem in elk geval zeggen dat
er een tekort is van 900 miljoen euro.

01.33 Pieter De Crem (CD&V):

M. De Gucht a-t-il connaissance de
la situation budgétaire de la
sécurité sociale? Comment
concilie-t-il cette réduction des
charges sociales avec le déficit?
Qui comblera ce gouffre?

01.34 Karel De Gucht (VLD): De eerste zittijd aan de universiteit is

net voorbij. U kunt nu dus geen examenvragen stellen. U bent buiten de

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

tijd, maar wees gerust, mijnheer De Crem...

01.35 Pieter De Crem (CD&V): U weet het niet!

01.36 Karel De Gucht (VLD): Wees gerust, mijnheer De Crem, toen

wij de maatregel namen voor de verlaging met 800 miljoen van de
sociale lasten hebben wij ervoor gezorgd dat dit het evenwicht in de
sociale zekerheid niet in het gevaar zou brengen. Het deel dat niet
wordt opgebracht door het terugverdieneffect, wordt inderdaad gedekt
door bijkomende inkomsten, waardoor wij ruimte maken voor de
lastenverlaging. Met andere woorden: wij gaan op een andere plaats
inkomsten zoeken. Ik denk, eerlijk gezegd, dat dat in de huidige
economische toestand de juiste maatregel is. There is no free lunch.
Wij kunnen niet zomaar de sociale lasten verlagen en nergens
bijkomende inkomsten zoeken. Wij hebben die gezocht. Het systeem
zal dus perfect in evenwicht blijven.

01.36 Karel De Gucht (VLD): La

mesure de 800 millions ne met pas
en cause l'équilibre de la sécurité
sociale. D'autres recettes
compensent les dépenses car, en
effet, tout se paie. Les réserves
sont suffisantes.

01.37 Pieter De Crem (CD&V): Is er een evenwicht bij de sociale

zekerheid of is er een tekort?

01.38 Karel De Gucht (VLD): Er is op dit ogenblik geen tekort.

Wanneer men naar de reserves kijkt van de sociale zekerheid, louter op
jaarbasis, is er inderdaad een verschil, maar wanneer men kijkt naar de
reserves van de sociale zekerheid, zijn die wel degelijk voldoende voor
de globale financiële planning die voor deze legislatuur is gemaakt. Er
is een verschil tussen de uitgaven en inkomsten voor één bepaald jaar,
maar het globale evenwicht van de sociale zekerheid is wel degelijk
aanwezig. Ik hoop dat u mij voor dit antwoord minstens een voldoende
geeft.

01.39 Pieter De Crem (CD&V): Als u dat had geantwoord aan de

universiteit, kwam u terug op het moment dat de bladeren vallen. Ik wil
de vraag ook aan de eerste minister stellen. Hoe groot is het tekort in
de sociale zekerheid? Geef ons de spreadsheet, die blijkbaar niemand
mag zien.

01.39 Pieter De Crem (CD&V):

Je ferais peut-être mieux d'adresser
ma question au premier ministre.

01.39bis Eerste minister Guy Verhofstadt: De heer De Crem zal

moeten wachten tot de begroting van 2004, zoals iedereen.

01.39bis Guy Verhofstadt premier

ministre: Monsieur De Crem devra
attendre le budget de 2004, comme
tout le monde.

01.40 Karel De Gucht (VLD): Collega's, de actie van de regering is

niet alleen beperkt tot een lastenverlaging. Wij willen ook dat
werkzoekenden worden geactiveerd. Dat is een nieuw voorbeeld van die
positieve spiraal die wij in het regeerakkoord trachten in te bouwen,
waarbij de stempelcontrole wordt afgeschaft en vervangen door een
actievere arbeidsbemiddeling die de werklozen geen twee jaar aan hun
lot overlaat. Integendeel, vanaf het ogenblik dat zij werkloos worden,
willen wij de mensen actief begeleiden, zodat zij zich niet in de
werkloosheid nestelen en ook niet veroordeeld worden tot langdurige
werkloosheid.

Laat mij uitgaande van deze spiraal misschien ook iets zeggen over het
fenomeen van de schijnzelfstandigheid. Dat fenomeen heeft heel wat te
maken met de te hoge sociale bijdragen op de lonen van werknemers.
Tegenover het laten vallen van het taboe dat het toch niet kan dat niet
op het volledige loon sociale bijdragen worden betaald staat het
aanpakken van een aantal situaties van schijnzelfstandigheid nu er
maatregelen worden genomen om dit minder noodzakelijk te maken. Er
zal dus ook over een wet gestemd worden die maakt dat de
schijnzelfstandigheid, die vooral in bepaalde sectoren aanwezig is, te lijf

01.40 Karel De Gucht (VLD): Les

demandeurs d'emploi vont être
motivés par un accompagnement
actif plutôt que par le pointage. Il
sera remédié au problème des faux
indépendants par de nouvelles lois
et ce statut sera rendu moins
attrayant par une réduction des
charges. Les indépendants
acquerront un tout nouveau statut.
Dans un premier temps,
l'assurance contre les petits
risques sera généralisée afin que
les indépendants puissent
également bénéficier du maximum
à facturer.

Nous souhaitons également régler
le problème des pensions. Jusqu'à
présent, le régime des pensions

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

kan worden gegaan.

Geachte collega's, bij de schijnzelfstandigen beland zijnde wil ik het
thans hebben over het statuut van de echte zelfstandigen, van de
mensen die het risico nemen een zelfstandige zaak op te zetten, soms
in bijzonder moeilijke omstandigheden. Eén van de zaken waarover de
VLD bijzonder fier is in dit regeerakkoord is dat wij erin geslaagd zijn
een volledig nieuw statuut voor de zelfstandigen uit te tekenen. Dit
volledig nieuw statuut voor de zelfstandigen gaat uit van drie belangrijke
elementen. Ten eerste, worden de kleine risico's in de gezondheidszorg
veralgemeend voor alle zelfstandigen. Nu is ongeveer 84% van de
zelfstandigen daardoor gedekt. Dit wordt veralgemeend en men gaat
naar een verplichte verzekering voor kleine risico's. Ik denk dat dit een
moderne maatregel is omdat het verschil tussen kleine en grote risico's
vervaagt. Zelfstandigen raken dikwijls in moeilijke situaties omdat de
kleine risico's niet gedekt zijn. De twee categorieën die daarvoor zelden
zijn verzekerd, zijn enerzijds de jonge zelfstandigen die geloven dat dit
eigenlijk niet noodzakelijk is en de oudere zelfstandigen die niet of
bijzonder moeilijk in het systeem kunnen instappen. Wij willen dit
veralgemenen en dat heeft ook tot gevolg dat in de toekomst de
zelfstandigen het systeem van de maximumfactuur zullen kunnen
genieten.

Een tweede belangrijk element in dat statuut voor de zelfstandigen is
het aanpakken van de pensioenproblematiek. De zelfstandigen hebben
nu een zeer beperkt pensioen, gebaseerd op een repartitiestelsel en op
bijdragen die vooral in het verleden al te gering zijn geweest. Wij willen
die versterken door een zogenaamde "pijler 1bis" die een
kapitalisatiesysteem zal zijn voor elke zelfstandige. Dit
kapitalisatiesysteem betekent eens te meer het laten vallen van een
taboe, want sommige politieke formaties hebben nogal wat
bedenkingen bij een kapitalisatiesysteem terwijl dit voor de liberalen
altijd een hoeksteen is geweest van een gezond sociaal plan. Er komt
een kapitalisatiesysteem voor de zelfstandigen, een zogenaamde "pijler
1bis". Daar tegenover staat dat in de tweede pijler de inspanning die de
overheid doet voor werknemers en zelfstandigen gelijkwaardig zal zijn.

Een derde element van dit sociaal statuut voor de zelfstandigen is dat
in de arbeidsongeschiktheid en de invaliditeit het verzekeringsprincipe
zal worden aangescherpt. Dit zijn echt de contouren van een volledig
nieuwe benadering van de problematiek van de zelfstandigen. De
zelfstandigen raken door het gebrek aan een sociaal statuut dikwijls in
moeilijkheden. Er zijn immers niet alleen zelfstandigen die een
behoorlijke cent hebben kunnen sparen voor hun oude dag.

Minstens evenveel zelfstandigen werden in de loop van hun carrière
geconfronteerd met technische wijzigingen in de maatschappij, met
onder meer het minder aantrekkelijk worden van de taak van hun bedrijf
en met economische tegenslagen waardoor zij op latere leeftijd in
moeilijke sociale omstandigheden terechtkomen.

Eens te meer hebben wij hier een aantal taboes laten vallen. Ik denk
aan het taboe waarbij sommigen zeggen dat zelfstandigen mensen zijn
die veel zwartwerk verrichten waardoor zij geld genoeg hebben aan het
einde van hun loopbaan waarmee zij maar moeten rondkomen.

Een zelfstandige denkt nogal eens traditioneel dat hij absoluut een
beter sociaal statuut wil, maar hij realiseert zich al te weinig dat daar
natuurlijk ook bijdragen tegenover moeten staan.

Wij zijn van een bijstandsregeling want dat was inderdaad het sociaal
statuut van de zelfstandigen overgestapt naar een statuut dat niet

des indépendants se fondait sur un
système de répartition et de petites
cotisations. Grâce au pilier 1-bis,
nous souhaitons transiter vers un
système de capitalisation,
parallèlement au système public
équivalent.

Enfin, en ce qui concerne
l'incapacité de travail et l'invalidité,
notre volonté est de privilégier le
principe de l'assurance. Le statut
social actuel des indépendants
n'était qu'un régime d'assistance.
Nous souhaiterions évoluer vers un
statut social à part entière.

Le régime de la sécurité sociale
doit être rendu plus efficace dans
son ensemble. Les soins de santé
doivent être modernisés et
l'augmentation des dépenses dans
ce secteur ne doit pas dépasser le
seuil des 4,5%. De telles mesures
doivent permettre d'intervenir
concrètement en se préoccupant
des modes de prescription, en
harmonisant la programmation au
Nord et au Sud et en finançant les
hôpitaux sur la base des
pathologies et non des prestations
techniques. Notre objectif est
d'assurer la pérennité des soins de
santé et d'en garantir la qualité.
Tout le monde doit être sensibilisé
à cette fin, tant les hôpitaux que
les prestataires de soins et ce,
dans tout le pays. Les dépenses
peu judicieuses dans le secteur
des soins de santé doivent
disparaître. Sinon, ce dossier
risque de prendre une connotation
communautaire.

L'ordre du jour du forum à créer
reste ouvert. Il ne s'agira pas d'un
lieu de palabres stériles mais d'un
forum de discussion avec les
Communautés du pays. Cet ordre
du jour est ouvert en raison des
élections de 2004. Le VLD n'est
certainement pas disposé à troquer
contre un plat de lentilles la
législation linguistique de 1935, le
bilinguisme de Bruxelles ou le
statut des minorités, par exemple.

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

identiek is aangezien de functie immers niet identiek is. Wij zijn
overgestapt naar een statuut dat gelijkwaardig is aan dat van de
werknemers. Wij bouwen daarmee voort op een aantal zaken die in de
vorige regering reeds voor de zelfstandigen werden gerealiseerd. Ik denk
daarbij aan het statuut voor de meewerkende echtgenoot, aan de
verdubbeling van de uitkering voor arbeidsongeschiktheid, aan de
verhoging van de laagste pensioenen met 10%, aan de
welvaartsaanpassing voor de oudste pensioenen en aan de eerste stap
naar de afschaffing van de penalisatie voor wie vroeger met pensioen
gaat.

Collega's, niet alleen het sociaal statuut van de zelfstandigen verbetert.
Het is tevens de bedoeling van dit regeerakkoord dat het volledige
stelsel van de sociale zekerheid beter en doeltreffender wordt. Onze
maatschappij wordt geconfronteerd met een vergrijzing van de bevolking
en met een technologische evolutie die nieuwe eisen stelt aan onze
sociale zekerheid. Het kwam er dus op aan het stelsel van de sociale
zekerheid en met name de gezondheidszorg te moderniseren en te
hervormen.

U zal zien dat er in het regeerakkoord voor wordt gekozen de stijging in
de gezondheidszorg de komende vier jaar te cibleren op 4,5% reële
stijging. Die 4,5% reële stijging zal de regering noodzaken concrete
ingrepen te doen in de gezondheidszorg. Als men de vorige legislatuur
bekijkt, zijn er jaren waarin de reële stijging van de gezondheidszorg
meer dan 4,5% was. In 1999 bedroeg de stijging bijvoorbeeld 5,06%, in
2001 4,63% en in 2003 6,55%. Die 4,5% zal met andere woorden in de
praktijk een keurslijf betekenen voor de gezondheidszorg. Het zal
misschien geen te nauw keurslijf zijn, maar het zal in ieder geval
noodzaken een aantal maatregelen te nemen.

Net zoals collega Van der Maelen daarop reeds de nadruk heeft gelegd,
meen ik dat in dit regeerakkoord een aantal zeer concrete maatregelen
worden getroffen inzake de gezondheidszorg. Ik denk daarbij aan het
aanpakken van het voorschrijfgedrag en dit niet alleen voor de
intellectuele aktes maar eveneens voor de technische prestaties. Ik
denk aan de programmatie die in het Noorden en het Zuiden van het
land inderdaad sterk uiteenloopt en die in de toekomst op mekaar zal
moeten worden afgestemd. Ik denk aan het financieren van de
ziekenhuizen veeleer op basis van de pathologieën dan op basis van de
technische prestaties. Dat alles zal moeten worden waargemaakt door
een kenniscentrum dat de gegevens moet verzamelen en daaruit ook
effectief besluiten zal moeten trekken.

De bedoeling van al deze maatregelen is een aantal onoordeelkundige
uitgaven in de gezondheidszorg weg te snijden zonder onze
goeduitgebouwde gezondheidszorg in de problemen te brengen, precies
om onze gezondheidszorg voor de toekomst veilig te stellen en de hoge
kwaliteit blijvend te kunnen waarborgen.

Ik wil ook in alle duidelijkheid zeggen dat dit element een
communautaire bijklank heeft. Hoewel er ook in Vlaanderen
onoordeelkundige uitgaven in de gezondheidszorg worden gedaan,
gebiedt de waarheid ons te zeggen dat dit toch in eerste instantie in het
zuiden van het land het geval is.

Dat brengt mij ertoe, collega's, om de stap naar het communautaire
hoofdstuk te zetten. Communautaire kwesties worden in dit land al te
zeer bekeken alleen met het oog op de overdracht van bevoegdheden.
Ik meen dat het voorkomen van onoordeelkundige uitgaven en het op de
juiste manier verdedigen van de belangen van de eigen gemeenschap in
dossiers met belangrijke financiële consequenties, evenzeer en

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

misschien nog belangrijker is dan een aantal kwesties in verband met
bevoegdheidsoverdracht. De maatregelen die in dit regeerakkoord
worden genomen in verband met de gezondheidszorg, plaatsen
iedereen voor zijn verantwoordelijkheid. Ze responsabiliseren de
zorgverstrekkers, de ziekenhuizen en het noorden en het zuiden van dit
land. Ik zal daarover zeer duidelijk zijn: ofwel wordt dit op een
consequente manier uitgevoerd en wordt er inderdaad voor gezorgd dat
een aantal onoordeelkundige uitgaven verdwijnt, ofwel dreigt dit op
relatief korte termijn een bijzonder zwaar en communautair geladen
dossier te worden.

Collega's, ook op andere terreinen zijn communautaire blokkeringen
doorbroken. Ik zou de nadruk willen leggen op twee elementen. Ten
eerste is er de open agenda van het forum dat zal worden opgericht
waarin de diverse regeringen van dit land de federale regering, de
gewest- en gemeenschapsregeringen en de politieke partijen zullen
vertegenwoordigd zijn. De bedoeling is zeker niet dat dit een praatbarak
wordt. Vanuit de VLD zullen wij erop toezien dat het geen praatbarak
wordt.

Mijnheer Annemans, wanneer men in ons land over communautaire
zaken wil discussiëren, moet er natuurlijk wel worden gepraat, tenzij
men zoals u kiest voor een separatistisch verhaal. Wij kiezen er in
tegendeel voor om een gesprek aan te gaan met de andere
gemeenschappen in ons land. Wij willen dat op een constructieve
manier doen, maar als het moet ook op een harde manier.

De agenda van dit forum is een open agenda. Dat betekent dat na de
regionale verkiezingen van volgend jaar alle punten op de agenda van dit
forum kunnen worden bediscussieerd. Wij hebben er doelbewust voor
gekozen om dat op deze manier te doen, omdat wij als Vlaamse partij
niet bereid zijn om voor een bord linzensoep belangrijke zaken zoals de
taalwetgeving, de wet van 1935, de tweetaligheid in de Brusselse
gemeenten en het minderhedenverdrag ter discussie te stellen. Wij
willen integendeel een evenwichtig gesprek van gemeenschap tot
gemeenschap tot stand brengen. Wij willen dat in de tweede fase van
deze legislatuur betekenisvolle stappen worden gedaan, opdat de
federale structuur van dit land zou kunnen worden vervolledigd.

01.41 Gerolf Annemans (VLAAMS BLOK): Collega De Gucht, indien

ik de wenkbrauwen fronste bij het horen van het woord open agenda
ik voelde, hoorde en merkte dat u een sofisme gebruikte dan was dat
uiteraard niet om te bevestigen dat ik dat een positief begrip vond. Ik
fronste de wenkbrauwen omdat ik het als negatief begrip beschouw.

Bij het begin van het jaar knipte de heer Dewael, in zijn hoedanigheid
van minister-president van de Vlaamse regering, de spankracht uit het
communautaire debat door aan te kondigen dat het toch niet zou
plaatsvinden voor 2004. Hij zei dat de agenda op dat vlak zou worden
bepaald bij de vorming van de nieuwe regering. Hij had het over
duidelijke afspraken waarop een duidelijke timing zou worden geplakt.

Indien thans sprake is van een open agenda, zonder timing, dan frons
ik inderdaad de wenkbrauwen want nu merk ik dat de heer Dewael
destijds de boel verlinkte en dat u nu de zaken omdraait door te
beweren dat een open agenda eigenlijk veel beter is dan een agenda
die alle punten zou inhouden. Ik neem u dat niet kwalijk, maar u
handelt voor de galerij. U probeert de boel de verlinken en ik neem aan
dat ik daarbij de wenkbrauwen mag fronsen.

01.41 Gerolf Annemans

(VLAAMS BLOK): Vos propos
relatifs à un agenda ouvert me
laissent perplexe. Le ministre-
président flamand, Monsieur
Dewael, avait bien parlé d'un
agenda déterminé et restreint,
incluant un timing bien défini mais il
revient aujourd'hui sur cette
position. Evoquer subitement un
agenda ouvert n'est pas sérieux.

01.42 Karel De Gucht (VLD): Collega Annemans, een open agenda 01.42 Karel De Gucht (VLD): Le

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

betekent dat alle punten aan bod kunnen komen die door een van de
deelnemers op de agenda worden geplaatst. Laat daarover geen
onduidelijkheid bestaan.

Wij zullen inderdaad een aantal belangrijke dossiers voor Vlaanderen,
zoals mobiliteit, gezondheidszorgen en het vervolledigen van de federale
structuur in en rond Brussel op de agenda plaatsen en eisen dat
daarover wordt gedebatteerd. Trouwens, in het arrest van het
Arbitragehof staat zeer duidelijk dat tegen 2007 een oplossing moet
worden gevonden voor de politieke structuren in Brussel en in Brabant,
bij gebreke waarvan men zal moeten terugkeren naar de opstelling van
1999.

Het is evenwel niet onze bedoeling om terug te gaan tot in 1999. Wij
willen dat er uiteindelijk oplossingen worden uitgewerkt voor een aantal
nijpende problemen in Brussel, die trouwens in het belang van Brussel
zouden zijn. In dat verband denk ik bijvoorbeeld aan een oplossing
inzake het gerechtelijk arrondissement en inzake de splitsing van het
kiesarrondissement Brussel-Halle-Vilvoorde. Die punten zullen wij
inderdaad op de agenda plaatsen.

Een derde belangrijke communautaire afspraak op korte termijn, naast
de consequente behandeling van de gezondheidszorg en naast het
forum, is het debat dat in september 2003 zal worden gevoerd met de
Gewesten en de Gemeenschappen in verband met hun bijdrage voor
het bereiken van een budgettair evenwicht. Een van de elementen op de
agenda is Kyoto en dat is typisch een dossier dat op korte termijn
moet worden opgelost en waarbij de uitgangspositie van Vlaanderen
moeilijker is dan die van Wallonië, om de eenvoudige reden dat tijdens
de voorbije dertig of vijfendertig jaar de economische groei in
Vlaanderen een stuk hoger lag. Met andere woorden, de inspanningen
in Wallonië liggen veel lager indien men de zaken volledig afzonderlijk
van elkaar zou willen of durven beschouwen.

Het lijkt mij hoe dan ook erg belangrijk op communautair vlak dat in de
loop van de maand september duidelijkheid zal moeten worden
verschaft omtrent het dossier Kyoto, omdat in dit dossier voor een keer
de solidariteit van het Zuiden naar het Noorden van het land zal moeten
gaan.

Alleen via duidelijke afspraken tussen Wallonië en Vlaanderen kan men
erin slagen het industriële weefsel van Vlaanderen geen schade toe te
brengen. Tijdens het regeringsberaad werd hierover vrij lang
gediscussieerd en ik geloof de politici van het Zuiden van het land. Ik
geloof inderdaad dat zij bereid zijn om de nodige solidariteit op te
brengen. Op vrij korte termijn, met name in september, zullen wij de
gelegenheid hebben om dat effectief te toetsen.

terme "ouvert" signifie que tous les
éléments peuvent entrer en ligne de
compte, donc par exemple aussi la
mobilité, les soins de santé et
l'achèvement de la structure
fédérale de l'Etat. Nous
n'entendons pas revenir à la
situation de 1999, mais dans
l'intérêt de Bruxelles, une solution
pour l'arrondissement judiciaire de
Bruxelles-Hal-Vilvorde, ainsi qu'une
scission de l'arrondissement
électoral du même nom, sont
nécessaires.

Des discussions seront entamées
en septembre 2003 avec les
Régions et les Communautés au
sujet de Kyoto. La position
flamande est plus difficile que la
position wallonne. Pour une fois, la
situation est inversée et la Flandre
fait appel à la solidarité de la
Wallonie. C'est là la seule manière
d'éviter de porter préjudice au tissu
industriel de la Flandre. La
Wallonie est disposée à apporter
cette solidarité.

01.43 Gerolf Annemans (VLAAMS BLOK): Collega De Gucht, het

woord solidariteit heeft in het Zuiden van het land een zeer speciale
klank. Als toponderhandelaar bent u daarvan op de hoogte.

De voorzitter: Mijnheer Annemans, binnen enkele minuutjes zult u zelf uw betoog uiteenzetten.

01.44 Gerolf Annemans (VLAAMS BLOK): Mijnheer de voorzitter,

hopelijk heeft de eerste minister niet te veel bezwaren tegen onze korte
dialoog.

Mijnheer De Gucht, het woord solidariteit heeft in het Zuiden van het
land een zeer speciale klank. Koppelt u nu de afloop van de september-
onderhandelingen inzake Kyoto aan de discussie over de sociale

01.44

Gerolf Annemans

(VLAAMS BLOK): Le terme
"solidaire" a une consonance
particulière dans le sud du pays.
Liez-vous le résultat des
négociations de septembre
relatives à la norme de Kyoto à la

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

zekerheid? Immers, voor hen betekent solidariteit sociale zekerheid. U
zei dat de solidariteit inzake gezondheidszorgen van Noord naar Zuid
moest vloeien en dat u mocht de stroom thans niet omgekeerd vloeien
en zonder tegenprestatie in het dossier Kyoto, u de
gezondheidszorgen op de agenda zou plaatsen. Zult u dit laatste
koppelen? Neen! U koppelt het aan niets.

U moet niet beweren dat in het dossier Kyoto de zaken voor een keer
worden omgekeerd. In het dossier-Kyoto gebeurt immers precies
hetzelfde. Vlaanderen wordt altijd bedrogen, zelfs al is het vragende
partij. In het dossier-Kyoto zullen wij ook bedrogen uitkomen. In 1999
was Vlaanderen biedende partij en Wallonië vragende partij en toen gaf
u ook toe. U geeft altijd toe. Ik ben benieuwd wat er in september zal
gebeuren met het Kyoto-dossier!

discussion concernant la sécurité
sociale? Non? C'est bien ce que je
pensais. La discussion entourant
Kyoto ne modifie manifestement
pas les choses. J'en prends acte.

01.45 Karel De Gucht (VLD): U bent een beetje verward, mijnheer

Annemans, hoewel ik denk dat ik de uitleg vrij duidelijk gegeven heb.
Het gaat erover dat in het Kyoto-dossier, wanneer men Vlaanderen en
Wallonië los van elkaar bekijkt, de inspanning, de besparing die moet
gebeuren in uitlaatgassen en in broeikasgassen, een stuk hoger ligt in
Vlaanderen dan in Wallonië wegens de economische toestand in
Vlaanderen, de economische groei, et cetera. Nu kan men dat op twee
manieren bekijken. Ofwel kan men dat inderdaad louter communautair
bekijken en de twee regio's los van mekaar regelen, en dan komt
praktisch de ganse inspanning op Vlaanderen terecht. Wat wij hier
zeggen en waarin ik de collega's uit het Zuiden van het land op hun
woord neem, is dat Vlaanderen kan rekenen op de solidariteit vanuit het
Zuiden van het land om inderdaad die inspanningen te spreiden en
ervoor te zorgen dat de solidariteit die wij betonen ten opzichte van
Wallonië we doen dat jaar in jaar uit nu ook eens in de andere
richting kan spelen, van Wallonië naar Vlaanderen. Dat is wat ik
gezegd heb. Als dat niet het geval is, denk ik dat de
vertegenwoordigers van de Gewest- en Gemeenschapsregeringen en in
eerste instantie de Vlaamse regering, ook zullen moeten voorhouden
dat de solidariteit voor het begrotingsevenwicht problemen zal
opleveren. Ik heb er het volste vertrouwen in dat men dat zodanig
negotieert dat die solidariteit inderdaad wordt opgebracht. Ik heb op dit
ogenblik ook geen enkele reden om te twijfelen aan de
geloofwaardigheid van wat bij herhaling door de politici uit het Zuiden
van het land is verklaard. Ik ga niet uit van wantrouwen; ik ga uit van
vertrouwen, maar ik heb ook niet graag dat mijn vertrouwen beschaamd
wordt.

Ik zou willen eindigen - mijnheer Annemans, dan krijgt u het woord
met het financieel kader van deze regering. Wij hebben er inderdaad
zeer duidelijk voor gekozen om vanaf 2004 opnieuw een begroting in
evenwicht te hebben. Gezonde overheidsfinanciën zijn voor ons een
toetssteen voor een goed beleid. Het zou inderdaad niet kunnen dat
met een globaal overheidstekort dat circa 100% van het Bruto Nationaal
Product bedraagt, men blijvend een onevenwicht in de begroting zou
aanvaarden. Wij zullen er van dichtbij op toezien dat dat evenwicht
wordt bereikt. Om dat te doen worden een aantal bijkomende
maatregelen genomen. In 2004 bijvoorbeeld is dat het repatriëren van
geld dat op dit ogenblik "geparkeerd" is in het buitenland. Niet dat wij
dat een sympathieke maatregel vinden, maar in 2005 gaat er een
spaarrichtlijn in op het Europese vlak, die inhoudt dat van dat ogenblik
af in ieder geval in Europa - waar dat geld ook wordt belegd - een
roerende voorheffing zal moeten worden betaald. Wij willen ervoor
zorgen dat de opbrengst van die roerende voorheffing, die anders zou
moeten worden verdeeld tussen het land waar het geld is geïnvesteerd
en het land waar het geld vandaan komt, volledig naar België komt. Wij

01.45 Karel De Gucht (VLD): Eu

égard à la situation économique,
les économies à réaliser dans le
cadre du protocole de Kyoto
devraient être bien plus élevées en
Flandre qu'en Wallonie. Nous
aurions pu opter pour une solution
communautaire imputant tous les
coûts à la Flandre. Nous avons
toutefois préféré la solidarité en
répartissant les efforts. Si cette
solution s'avère toutefois
impossible, il faudra s'attendre à
des problèmes lorsque la solidarité
flamande sera sollicitée pour
rétablir l'équilibre budgétaire. Pour
l'heure, je n'ai aucune raison de
mettre en doute la crédibilité des
déclarations des différents
responsables politiques du sud du
pays.

A partir de 2004, le budget sera à
nouveau en équilibre. Des finances
publiques saines sont la pierre de
touche d'une politique efficace. Le
gouvernement devra veiller
étroitement à ce que cet équilibre
soit atteint. Des mesures
supplémentaires seront prises dans
cette optique. En 2004, les fonds
investis à l'étranger seront
rapatriés. En effet, une directive
européenne, qui entrera en vigueur
en 2005, instaure un précompte
mobilier sur tous les
investissements. Nous voulons que
les bénéfices de ce précompte
profitent intégralement à la
Belgique. Nous sommes par
ailleurs partisans d'une lutte
efficace contre la fraude fiscale.
Nous avons prôné une
simplification de la procédure
fiscale. Nous demanderons enfin
aux entités fédérées d'étudier la

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

willen er ook voor zorgen dat er een bijkomende opbrengst is, namelijk
de boete die zal moeten worden betaald om het geld naar België te
transfereren. Dat zal in 2004 een belangrijk element zijn om het
begrotingsevenwicht te realiseren. Ook in de komende jaren zal dit
belangrijke bijkomende inkomsten sorteren. Dat is de reden waarom wij
daarvoor kiezen, niet omdat wij voorstanders zijn van zwart geld. Ik vind
het, enerzijds, niet alleen normaal en redelijk, maar ook noodzakelijk,
ethisch noodzakelijk eigenlijk, dat iedereen belastingen betaalt op de
inkomsten die werden genoten, of zij nu roerend of onroerend zijn, uit
inkomsten of uit beleggingen voortkomen. Anderzijds geloof ik dat de
sociaal-economische raison er ons toe noopt om deze maatregel te
nemen.

Anderzijds zijn wij, als VLD, voorstander van een meer doeltreffende
strijd tegen de fiscale fraude. Wij hebben ervoor gepleit om de fiscale
procedure, die nu zeer dikwijls tot lange betwistingen aanleiding geeft,
te vereenvoudigen. Tot slot zullen wij aan de Gewesten en
Gemeenschappen vragen dat wordt nagegaan op welke manier zij
mede voor dit financieel evenwicht kunnen instaan.

Geachte collega's, wij willen met dit akkoord de economische en
sociale moeilijkheden niet beheren, wij willen die sociale en
economische moeilijkheden niet ondergaan maar ze aanpakken zodat
ons land zich in de best mogelijke positie bevindt wanneer de
wereldeconomie herneemt. Het is een vaststaand feit dat wij beter dan
de ons omringende landen op dit ogenblik de economische recessie
kunnen weerstaan, dat er in België inderdaad nog altijd een
economische groei is, dat de inkomsten niet dramatisch naar beneden
gaan en dat de privé-consumptie op peil blijft. Dat zijn verwezenlijkingen
van de vorige regering. Het is op deze verwezenlijkingen van de vorige
regering dat wij willen voortbouwen om dit land te moderniseren, om
ervoor te zorgen dat de mensen redelijke belastingen betalen, om
ervoor te zorgen dat het sociaal systeem in dit land verder kan worden
gefinancierd en betaalbaar kan blijven omdat het op een moderne en
correcte manier wordt beheerd, om ervoor te zorgen dat er 200.000
nieuwe jobs in dit land worden gecreëerd in de komende vier jaar en op
die manier de mensen ook een zin aan hun leven kunnen geven.

Ik weet dat dit een ambitieus regeerakkoord is maar het is ook een
akkoord dat mensen hoop geeft. Het is geen regeerakkoord dat kankert
of naast de zaken gaat zitten. Het is integendeel een akkoord dat op
een offensieve manier de problemen aanpakt en dat ervoor wil zorgen
dat dit land zoals in de voorbije vier jaar een van de koplopers is in de
Europese Unie. Wij zijn ervan overtuigd dat dit regeerakkoord daarvoor
de basis vormt. Wij zijn er ook van overtuigd dat de samenstelling van
deze regering onder leiding van Guy Verhofstadt voor de uitvoering van
dit ambitieuze regeerakkoord borg staat. Wij verlenen daarom ook al
onze steun en ons vertrouwen aan deze regering.

manière dont elles pourront
contribuer à l'équilibre financier.

Nous n'entendons pas subir les
difficultés sociales et économiques,
mais les affronter afin que notre
pays puisse se positionner
idéalement lorsque l'économie
mondiale reprendra. Contrairement
aux pays voisins, la Belgique peut
surmonter la récession
économique. C'est au
gouvernement précédent qu'en
revient le mérite. Nous souhaitons
nous baser sur cette réalisation et
d'autres encore pour moderniser le
pays, afin que les citoyens payent
des impôts raisonnables et que le
système social reste
financièrement viable. Nous
veillerons également ainsi à la
création de 200.000 nouveaux
emplois au cours des quatre
prochaines années.

Je n'ignore pas qu'il s'agit d'un
accord de gouvernement ambitieux,
mais il nous donne également des
raisons d'espérer. Il s'attaque aux
problèmes de front. Nous sommes
également convaincus du fait que la
composition du gouvernement
constitue une garantie quant à la
mise en oeuvre de cet accord de
gouvernement ambitieux. C'est la
raison pour laquelle nous
accordons notre plein soutien et
notre confiance à ce gouvernement.

01.46 Claude Eerdekens (PS): Monsieur le président, monsieur le

premier ministre, messieurs les ministres, chers collègues, le débat
sur l'accord de gouvernement et sur la déclaration faite par le premier
ministre devant la Chambre est évidemment le moment fondateur d'une
législature.

Il l'est pour le gouvernement qui voit son programme approuvé, il l'est
aussi pour le Parlement car c'est l'occasion pour les groupes qui le
composent d'affirmer leur programme. C'est particulièrement vrai pour la
majorité parlementaire dont le rôle est souvent jugé délicat parce que
lié à la dynamique gouvernementale et à un programme d'action qui, s'il
est approuvé, sera aussi le sien.

01.46 Claude Eerdekens (PS): Ik

zal nader ingaan op een aantal
belangrijke elementen en
richtpunten die aan de basis zullen
liggen van het optreden van de PS-
fractie en die ons in staat stellen
uw vraag bevestigend te
beantwoorden: wij zullen uw
regering het vertrouwen schenken,
keuren haar projecten goed en
zullen er daadwerkelijk aan
meewerken. Ons engagement is

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

Sans rentrer dans les détails de l'accord de gouvernement mais en
écho à celui-ci, j'indiquerai donc quelques éléments importants et
quelques balises qui fonderont le travail du groupe socialiste durant
cette législature et qui lui permettront de répondre positivement à ce
que vous demandez, c'est-à-dire la confiance à votre gouvernement,
l'assentiment à vos projets et une collaboration effective à la mise sur
pied de ceux-ci.

Mais cet encouragement, vous vous en doutez monsieur le premier
ministre, n'est pas aveugle. Il se fonde sur ce que vous revendiquez: un
dialogue constructif avec toutes les forces vives de ce pays, une prise
en compte de propositions qui peuvent encore étoffer et améliorer votre
travail, le refus d'a priori vieillots mais surtout le respect de quelques
principes clairs qui doivent garantir à tous les citoyens et habitants de
ce pays, les bénéfices du progrès qu'une société de développement
comme la nôtre peut assurer.

Dans cette perspective, que dire monsieur le premier ministre, de cet
accord de gouvernement et de notre engagement? Le groupe socialiste
a pris connaissance des résultats de la négociation avec attention mais
aussi avec prudence, une prudence que je redirai et qui, je l'espère,
sera aussi celle du gouvernement.

Je dis notre satisfaction d'abord car, indéniablement, les négociateurs
ont rempli la mission qui leur a été confiée par la majorité de nos
concitoyens.

La victoire électorale des socialistes et des libéraux, au nord comme
au sud du pays, était nette. Le résultat pouvait néanmoins sembler
paradoxal car il impliquait que les différentes formations rendent
compatibles des programmes dont les priorités étaient évidemment
fondamentalement différentes.

Monsieur le premier ministre, il faut reconnaître que les présidents de
parti, les négociateurs invités et vous-même y êtes arrivés de manière
intelligente et novatrice. Je veux m'en réjouir et saluer ce résultat. Il ne
s'agissait pas, comme certains en ont soupçonné la tentation, d'arroser
les propositions des uns et des autres avec les fruits abondants d'une
croissance qui n'existe plus. L'effort fut sans doute difficile mais je
concède volontiers qu'il a imposé l'élaboration d'un programme
cohérent, qui fait plus que juxtaposer les revendications des uns et des
autres.

Vous en tirez gloire, bien. Il est vrai que les périodes de crise imposent
souvent à ceux qui en ont la volonté, la créativité qui permet à de
grandes réformes de voir le jour. Mais la voie est toujours étroite et je
souhaiterais insister ici, monsieur le premier ministre, sur la prudence
qui est la nôtre et que j'aimerais vous faire partager, à la hauteur de
l'enthousiasme que vous entendez nous communiquer.

La réussite des chiffres, les bons bilans annuels, les bons résultats
généraux ne pourront se bâtir sur la misère des gens, ni sur la
fragilisation de l'avenir et des institutions qui doivent le garantir. Ce que
nous avons à construire aujourd'hui, c'est un projet au bénéfice de tous
et qui dépasse l'immédiat, les prochaines élections régionales ou
même le temps de cette législature.

Vous connaissez les raisons de notre prudence. Même si elles
redonnent un sens à l'imagination, nul n'ignore les difficultés
budgétaires de l'Etat et les besoins sont nombreux autant que vos
projets. Pour avoir eu quelques indications sur les grandes lignes des

gestoeld op een opbouwende
dialoog met alle stuwende krachten
in dit land, maar ook en vooral op
het naleven van een aantal
duidelijke principes op grond
waarvan iedereen aanspraak kan
maken op de voordelen van de
vooruitgang die een ontwikkelde
samenleving als de onze waarborgt.

De PS-fractie heeft met voldoening
kennis genomen van de resultaten
van de onderhandelingen, omdat de
onderhandelaars er op een
intelligente en vernieuwende manier
in zijn geslaagd, programma's met
fundamenteel verschillende
prioriteiten met elkaar te verzoenen.
Het regeringsprogramma is
coherent en daar kan u zich op
beroemen. Bravo! Het is een feit dat
crisisperiodes hen die daartoe de
nodige daadkracht hebben vaak
aanzetten tot de creativiteit die
grote hervormingen mogelijk maakt.

Maar de mogelijkheden zijn beperkt
en dat stemt ons tot
voorzichtigheid. Het succes mag
niet ten koste gaan van het welzijn
van de mensen, van een veilige
toekomst en van sterke
instellingen. Wij dienen een project
uit te bouwen waar eenieder baat
bij heeft en dat verder reikt dan de
onmiddellijke toekomst.

De moeilijke budgettaire situatie
van de Staat is genoegzaam
bekend. Er zijn al even veel
behoeften als u plannen heeft. Voor
de begroting 2004 zal de evolutie
van de voorziene uitgaven
gerespecteerd moeten worden,
maar tegelijk zal erop toegezien
moeten worden dat de ontvangsten
ook daadwerkelijk geïnd worden.
Alleen onder die voorwaarden
verlenen wij onze steun aan het
akkoord.

De door u geschetste begroting is
een realistische en haalbare
begroting, althans als alles daartoe
in het werk gesteld wordt.

Wij blijven dus ook voorzichtig en
wachten af welke garanties de
regering zal bieden voor de goede
uitvoering van het akkoord.

Ik lees met belangstelling in het

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

ébauches du contrôle budgétaire comme du budget 2004, je dois attirer
l'attention du gouvernement sur la nécessité de garantir les équilibres
dégagés et les engagements pris en la matière. Il s'agira donc de
respecter l'évolution des dépenses telles qu'elles ont été prévues mais
aussi de s'assurer que toutes les rentrées financières seront effectives.
Cet engagement est évidemment la condition de notre soutien. Car
sans cela, il s'agirait d'un jeu de dupes qui verrait les uns et les autres
s'engager pour telle ou telle orientation du programme du gouvernement
alors que celui-ci ne disposerait plus des moyens annoncés.

akkoord dat men in een nieuw
bedrijfsplan voor de NMBS niet zal
mogen afdingen op de kwaliteit van
de openbare dienstverlening.

01.47 Geert Bourgeois (N-VA): Très, très bon avertissement!

01.48 Claude Eerdekens (PS): La confiance que nous vous

accordons porte sur ce sujet. Nous pensons que votre épure
budgétaire est réaliste et réalisable, mais il conviendra de tout mettre
en oeuvre pour la réaliser. Notre prudence tient aussi aux garanties qui
seront offertes par le gouvernement pour assurer la bonne exécution de
l'accord. J'ai lu, par exemple, avec intérêt pour ce qui concerne la
SNCB que la conclusion d'un nouveau plan d'entreprise ne pourra se
faire au détriment de la qualité du service pour ce qui concerne les
missions de service public, que ce soit en matière de ponctualité ou de
sécurité d'exploitation.

Mais j'entends, par ailleurs, que l'on annoncerait déjà la mise en oeuvre
du projet de plan présenté par M. Vinck et la possibilité de verser, au-
delà des départs naturels, les personnes concernées par les
diminutions d'emplois envisagées dans un pôle mobilité au sein de la
Fonction publique. Or, je veux être clair au nom du groupe PS à cet
égard. Il sera impossible de garantir l'engagement du gouvernement si
10.000 emplois sont supprimés à la SNCB d'ici 2007. Il est donc tout à
fait prématuré de déclarer quoi que ce soit à ce propos. Il me semble
en tout cas indispensable de rester attentif à cet autre engagement de
l'accord à propos de la SNCB, à savoir et je cite votre déclaration -:
"Le dialogue social est une des conditions de la réussite du plan
d'entreprise, particulièrement s'il s'agit de l'emploi et d'éventuelles
mutations du personnel statutaire".

Par-delà ces deux questions que je viens d'évoquer, pour souligner
notre prudence et notre attention, je ne tiendrai pas de discours
triomphant, car tout est à faire. Je dirai plutôt ma satisfaction des
engagements pris. Nous avons noté dans le programme du
gouvernement que s'y retrouvent les domaines et les lignes directrices
qui nous tenaient à coeur:
- un effort considérable pour les soins de santé,
- un début de liaison des allocations sociales au bien-être,
- une politique réaffirmée en faveur de la création d'emplois autour d'un
objectif ambitieux et raisonnable et des dispositifs nouveaux qui
peuvent aussi aider les entreprises à se développer,
- le redéploiement d'une police de proximité et la pérennisation des
contrats de sécurité afin de garantir la paix et l'équilibre social dans les
rues et les quartiers,
- le maintien d'une véritable politique de la ville qui doit se mener en
collaboration avec les pouvoirs locaux et régionaux pour garantir un
développement harmonieux des grandes zones urbaines et les droits
fondamentaux de leurs habitants, notamment l'accès à un logement,
- un redéploiement d'une série de mesures pour garantir véritablement
l'intégration des personnes et des populations d'origine étrangère, qu'il
s'agisse de primo-arrivants ou de personnes installées de longue date,
-des moyens pour la SNCB et La Poste mais évidemment dans les
conditions que j'ai rappelées,
- une réorientation des projets de modernisation de la Fonction

01.48 Claude Eerdekens (PS):

De regering zal haar verbintenis
onmogelijk kunnen waarmaken als
er bij de NMBS tegen 2007 10.000
banen moeten sneuvelen.

We zullen de vaststelling dat "de
sociale dialoog een van de pijlers
van het welslagen van het
ondernemingsplan is" nauwlettend
in het oog moeten houden.

We hebben nota genomen van de
krachtlijnen in het
regeringsprogramma die ons na
aan het hart liggen: de
inspanningen in de
gezondheidssector, de aanzet tot
een koppeling van de sociale
uitkeringen aan de welvaart, een
werkgelegenheidsbeleid, de
hernieuwde rol voor de buurtpolitie,
een echt stadsgericht beleid,
nieuwe maatregelen voor de
integratie van de allochtonen,
middelen voor de NMBS en De
Post, de modernisering van het
openbaar ambt, de wil om het
belang van de duurzame
ontwikkeling en
ontwikkelingssamenwerking te
bevestigen, de voortgezette uitbouw
van Europa.

Ik zou de aandacht willen vestigen
op enkele punten buiten het
rechtstreekse kader van het
programma.

Het is belangrijk om zich niet blind
te staren op het vooruitzicht van de
gewestverkiezingen. Wij
verwachten van de regering dat zij
het land krachtdadig bestuurt en
een toekomstproject uittekent.

De werkgelegenheidsconferentie
zal de taboes moeten doorbreken
en de kern van het probleem

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

publique,
- une volonté conséquente de s'affirmer dans le domaine du
développement durable,
- des orientations constructives pour la poursuite de la construction
européenne ainsi que l'évolution des Nations unies;
- et, enfin, une volonté affirmée dans le domaine de la coopération au
développement de contribuer à l'essor des populations de la planète.

Monsieur le premier ministre, je dirai encore toute l'importance du
chapitre consacré à la Justice dans l'accord du gouvernement. De
nombreuses orientations qui y figurent consacrent des propositions
faites, parfois de longue date, par certains membres de notre groupe,
que ce soit Karine Lalieux, Thierry Giet et d'autres. Nous y trouvons
évidemment une satisfaction particulière.

Lors des interventions qui suivront, quelques membres de mon groupe
feront un commentaire plus précis de certains aspects du programme
du gouvernement en précisant, sur ces dossiers, notre manière de voir
et notre apport possible.

A présent, je voudrais émettre quelques considérations en marge de
votre programme et qui me semblent importantes.

D'abord, ce qui nous paraît fondamental, monsieur le premier ministre,
c'est que le gouvernement, fort des acquis de la négociation, ne se
laisse pas engluer et stériliser par la perspective des élections
régionales. Votre action doit, dès aujourd'hui, démentir ce que certains
dénoncent, à savoir que vous n'auriez formé une équipe que pour un an.
Le risque n'est pas nul. Depuis les élections, nous ne cessons
d'entendre que telle ou telle décision ne pouvait être prise ou même
devenait inimaginable à l'approche des élections régionales. Ces
considérations sont particulièrement vives au nord du pays mais elles
peuvent retentir partout, dans la mesure où des concertations avec les
Régions se tiendront sur des questions sensibles comme le cadre
budgétaire général du pays ou la répartition des accords imposés par le
protocole de Kyoto, comme M. De Gucht l'a évoqué.

Mais ce que nous attendons du gouvernement, c'est une détermination
à gouverner le pays et à porter un projet d'avenir. Vous devrez piloter
une négociation subtile, dans laquelle l'intérêt régional devra
nécessairement être pris en compte; vous savez que nous y sommes
sensibles. La difficulté probable de ces débats ne peut être prétexte à
un renoncement, à une abdication.

Ensuite, nous accordons beaucoup d'importance à votre volonté
affirmée de mobiliser les forces vives du pays et à construire avec elles
les plus importants de vos projets. Cette dynamique doit permettre aux
uns et aux autres de partager tous les enjeux et de dégager les
solutions les plus pertinentes. A cet égard, la Conférence pour l'emploi
où siégeront notamment patrons et syndicats sera un lieu important où
chacun devra dépasser ses tabous pour aller à l'essentiel, c'est-à-dire
redynamiser l'économie et créer de l'emploi.

De mêmes, les états-généraux de la famille, où tous les acteurs
pourront formuler des propositions concrètes, seront un moment
essentiel. Je me permets d'ailleurs d'insister pour que le département
de la Justice mais aussi le Parlement soient associés à ces états-
généraux, afin que puissent être abordés, notamment, les problèmes
liés aux aspects juridiques des différentes formes de parentalité.

Enfin, je me saisirai de ce dernier exemple pour enchaîner sur une
troisième considération. L'accord de gouvernement sur certaines

moeten aanpakken: zij moet
m.a.w. de economie weer
aanzwengelen en banen scheppen.

Wij nemen nota van de uitnodiging
van de regering met betrekking tot
de hervormingen en zullen snel
teksten indienen met betrekking tot
het gezinsrecht en het stemrecht
voor vreemdelingen bij de
gemeenteraadsverkiezingen.
De PS-fractie zal de regering haar
vertrouwen schenken.

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

questions, et notamment sur celle du droit familial, invite le parlement à
proposer les réformes. Le parlement n'a évidemment pas besoin
d'invitation du gouvernement pour prendre des initiatives. Dans ce
domaine en particulier, il en existe de nombreuses, issues du groupe
socialiste ou d'autres groupes par ailleurs. Toutefois, je prends bonne
note de ce que l'invitation du gouvernement signifie, à savoir la prise en
compte et l'acceptation, dans une dynamique commune, des réformes
que les débats parlementaires pourront produire et générer.

Nous proposerons donc concrètement et rapidement des réformes en
matière de droit de la famille. Le groupe socialiste le fera aussi pour ce
qui concerne le droit de vote des étrangers aux élections communales.

Enfin, nous le ferons encore dans toute une série de domaines qui
nous tiennent à coeur dans l'espoir d'enrichir le travail du gouvernement
et d'apporter à son programme des compléments importants qu'il n'a
pu aujourd'hui déterminer.

Notre espoir, bien sûr, est que vous nous restituiez la confiance que
nous vous accorderons, en tenant compte de l'apport positif que nous
souhaitons apporter à un projet qui sera aussi le nôtre, avec la
prudence que j'ai indiquée, avec le souhait que vous la fassiez vôtre,
mais aussi avec l'espoir d'une dynamique commune et d'échanges qui
seront toujours fructueux, même s'ils seront parfois vifs ! Le groupe PS,
monsieur le premier ministre, votera la confiance au gouvernement.

01.49 Pieter De Crem (CD&V): Mijnheer de voorzitter, ik heb een

opmerking over de werkzaamheden. Er zijn nog 36 en na de heer
Annemans nog 35 sprekers, maar wij zijn goed overeengekomen dat er
per groep van de meerderheid anderhalf uur zou worden gesproken en
dat er per groep van de oppositie twee uur spreektijd wordt toebedeeld.
Ik reken op uw medewerking dat dit zo is.

01.49 Pieter De Crem (CD&V):

Trente-cinq orateurs sont inscrits à
l'ordre du jour après M. Annemans.
Il avait été convenu que chaque
groupe de la majorité disposerait
d'un temps de parole d'une heure
et demie et chaque groupe de
l'opposition de deux heures. Je
compte sur le président pour que
ces temps de parole soient
scrupuleusement respectés.

De voorzitter: Ik schrijf de minuten op. U hebt 55 minuten gesproken,
de heer Langendries 35 minuten, de heer De Gucht 44, de heer
Eerdekens 14, de heer Bacquelaine 37 en de heer Van der Maelen 23.
Je déduis ça.

Le président: Je prends note du
temps exact de parole de chaque
orateur.

01.50 Pieter De Crem (CD&V): Er zijn blijkbaar zoveel

onduidelijkheden bij de leden van de meerderheid dat ze veel moeten
onderbreken.

De voorzitter: Mijnheer Annemans, u hebt het woord.

01.51 Gerolf Annemans (VLAAMS BLOK): Mijnheer de voorzitter,

collega's, vandaag en morgen zullen in totaal 7 collega-leden van de
Vlaams Blok-fractie punt per punt ingaan op de redenen waarom de
nieuwe regering van de heer Verhofstadt zo'n gevaarlijke en ook wel
zo'n schandalige regering is. Ze zullen inzake de totale verwaarlozing
van het vreemdelingbeleid, inzake de sociaal-economische neergang,
inzake de verdere afwezigheid van een kordaat veiligheidsbeleid, inzake
de gevaren van een NMBS-implosie, inzake een gezinsbeleid, het
justitiebeleid en de nachtvluchten de puntjes op de i zetten.

Mijnheer de eerste minister, ikzelf zal hier op een symbolische manier
de diepe afkeer verwoorden van het Vlaams Blok voor het spektakel dat

01.51

Gerolf Annemans

(VLAAMS BLOK): Sept membres
du groupe du Vlaams Blok vont
démontrer point par point que ce
nouveau gouvernement Verhofstadt
est scandaleux, voire nocif. Je me
limiterai à l'expression de notre
profonde aversion pour la façon
dont le gouvernement violet s'est
donné en spectacle au cours des
dernières semaines et pour le
modèle de démocratie préconisé

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

de afgelopen week door paars is tentoongespreid en ook onze zeer
diepe afkeer voor uw model van democratie. Uw model van democratie
is namelijk niet democratisch. O ja, u hebt een meerderheid, maar die
meerderheid negeert de tekenen des tijds. Dat is ons bezwaar. Zij
manipuleert de media, zij negeert op een onwaarschijnlijk lichtzinnige
manier de eerste aanduidingen van een deflatie, zij negeert de evidente
noodzaak om de Vlaamse belangen te vrijwaren en, wat meer is, zij
negeert de verkiezingsuitslag.

Om te beginnen hebt u in uw regeerakkoord de uitslag van het Vlaams
Blok genegeerd. Het is van twee dingen één. Ofwel heeft uw arbeid de
afgelopen jaren een verkeerd pad gevolgd en is dus het paars-groene
kabinet, dat u wou laten afrekenen op een terugdringen van het Vlaams
Blok, een mislukking geworden. In dat geval is paars iets totaal nieuw,
maar dat is natuurlijk niet waar. Paars is de voortzetting van paars-
groen. Dat is uit de toon van uw toespraak duidelijk gebleken. Groen is
geïntegreerd in het socialisme, dat is de analyse van de
verkiezingsuitslag. Er is geen verloop geweest van kiezers tussen links
en rechts. Links is geünificeerd; in wezen is er niet meer gebeurd dan
dat. Behalve in Limburg, waar Dewael toch wel harde klappen kreeg, is
Stevaert er niet in geslaagd om meer stemmen te halen dan de zijne,
plus de verloren stemmen van de groenen en de VU-ID stemmen minus
die van de NV-A.

Paars is met andere woorden politiek en numeriek de voortzetting van
paars-groen. Paars-groen, waarvan het succes millimeter na millimeter,
centimeter na centimeter, meter na meter is afgeboord, ingeperkt en
van tafel geveegd door iedere bijkomende stem voor mijn partij, door
iedere bijkomende volksvertegenwoordiger voor de partij die de stem is
van zovele honderdduizenden en honderdduizenden en
honderdduizenden, aan wie u gevraagd had om het Vlaams Blok kleiner
te maken en die uw oproep om uw paarse experimenten te belonen
door een afstraffing van het Vlaams Blok hebben beantwoord met een
stem voor het Vlaams Blok.

Die kiezers, die op zichzelf reeds een teken des tijds vormen, worden
door u genegeerd. U negeert dus ook de verkiezingsuitslag, waarmee
zij hebben geprobeerd om uw luisterend oor dat u, mijnheer
Verhofstadt, aan die kant trouwens al meer dan vier jaar niet meer hebt
te bereiken. Daarvan ga ik hier uit de losse pols enkele voorbeelden
geven.

Waar is het debat over de aanpassing van de snel-Belg-wet? Waar is in
dit hele godvergeten regeerakkoord van Guy Verhofstadt het
engagement van de meerderheid om die wet af te schaffen, of om zelfs
nog maar die wet een beetje aan te passen? Waar?

Zelfs de heer Van der Maelen, op dit thema toch minstens als
slapjanus te bestempelen, zei in volle kiesstrijd over dat thema ik
citeer: "We moeten het durven toegeven, met de snel-Belg-wet hebben
we het de vreemdelingen te gemakkelijk gemaakt om Belg te worden.
We willen daarop terugkomen". Waar staat er een spoor of een begin
van bewijs dat u de VLD op dat punt het been hebt doen stijf houden
ten opzichte van de PS?

Ik geef een ander voorbeeld. De splitsing van de kieskring Brussel-
Halle-Vilvoorde staat in de verkiezingsprogramma's van spirit en de
VLD. Waar staat er in dit hele godvergeten regeerakkoord één woord,
één engagement over Brussel-Halle-Vilvoorde? Waar is er een spoor en
begin van bewijs dat u aan de machtsgreep van de PS hebt kunnen
weerstaan en dat u het verder hebt geschopt dan wat de heer Dewael
nu een open agenda noemt? Het tegendeel is gebeurd. Stilzwijgend en

par M. Verhofstadt.

Ce modèle est foncièrement
antidémocratique. La majorité
manipule les médias, elle fait
preuve de légèreté en ignorant les
premiers signes d'une déflation, elle
néglige les intérêts flamands et elle
ne tient pas compte du résultat des
élections. L'accord de
gouvernement n'accorde aucune
attention aux excellents résultats
du Vlaams Blok. Selon le premier
ministre, la coalition arc-en-ciel
pouvait toutefois être jugée à l'aune
de ces résultats. Tant sur le plan
politique que sur le plan numérique,
la coalition violette se situe dans le
prolongement de la coalition arc-en-
ciel, alors que cette dernière à été
balayée par chaque voix
supplémentaire pour le Vlaams
Blok, les voix de plusieurs milliers
de personnes qui avaient été
exhortées par le premier ministre à
récompenser sa politique en
sanctionnant le Vlaams Blok. La
seule petite nouveauté est
l'intégration de l'écologisme dans le
socialisme.

Le premier ministre ignore les
électeurs. Ils ont tenté de se faire
écouter mais sans succès.
Plusieurs exemples au pied levé
illustrent clairement cette
affirmation.

Qu'est-il advenu du débat sur
l'aménagement de la loi de
procédure accélérée d'acquisition
de la nationalité? Où, dans cet
accord du gouvernement, trouve-t-
on l'engagement de la majorité de
supprimer ou d'adapter cette loi?
M. Van der Maelen lui-même, qui
manque tout de même
singulièrement de courage dans ce
dossier, a déclaré en pleines joutes
électorales que la loi devait être
modifiée.

Où, dans cet accord de
gouvernement, mentionne-t-on la
scission de Bruxelles-Hal-Vilvorde,
ce point du programme électoral du
VLD et de Spirit? Au lieu de cela,
un financement supplémentaire
pour Bruxelles est autorisé,
tacitement et sans la moindre
contrepartie pour les Flamands.

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

zonder de minste tegenprestatie of garantie voor de Vlamingen is een
bijkomende financiering voor het Brusselse Gewest er "en stoemelings"
doorgesluisd.

Ik geef nog een voorbeeld. Tewerkstelling, mobiliteit, gezondheid en
gezinsbeleid moeten bevoegdheden van de deelstaten worden met
eraan gekoppeld fiscale autonomie en financiële verantwoordelijkheid
van de deelstaten. Zo stond het in het contract met de burger, dat door
het VLD-verkiezingscongres van 29 maart 2003 werd goedgekeurd en
geacclameerd. Ik vraag u: waar is er in het hele, godvergeten
regeerakkoord nog maar een spoor van terug te vinden? Waar staat
zelfs nog maar een begin van bewijs dat de VLD op die punten het been
stijf heeft gehouden tegenover de Parti Socialiste? Gaat u zeggen dat
de urgentissimo goed te keuren regionalisering van de wapentrafiek en
het ontwerp inzake Francorchamps een uitvoering is van de
verkiezingsbelofte van de VLD om de deelstaten meer financiële
autonomie te geven? Waar zijn uw Vlaamse eisen en uw verdediging
van de Vlaamse belangen? Waarom moeten wij, Vlamingen, dulden dat
wij de meest verouderde en meest versleten wegeninfrastructuur van
West-Europa hebben? Is dat alleen maar omdat wij solidair moeten zijn
met de medische verkwistingen in het meest socialistisch en
collectivistisch bestuurde land van heel Europa, het vroegere Oostblok
incluis? Waarom dulden wij, Vlamingen, dat de VLD ons voor de
verkiezingen alle heil belooft die van een regionalisering van de
gezondheidszorg mag worden verwacht, maar na de verkiezingen
iedereen verdacht maakt die het onderwerp op deze tribune nog durft
aan te snijden?

De geloofwaardigheid van de VLD, toen zij die zaken in haar
programma opnam, is even groot als de geloofwaardigheid van de
genaamde Patrick Dewael. Zijn laatste daad als minister-president op
zijn terugweg naar de Kamer wees welkom, goede collega , naar de
plaats waar de lamp echt brandt, was er een die heel zijn ambtstermijn
als minister-president symboliseerde. Hij deelde namelijk mee dat
communautaire dossiers begrijpelijkerwijze niet voor 2004 aan bod
moesten komen. Zo nam hij als zogezegd opperhoofd van alle
Vlamingen de hele spankracht van het debat weg. Het is de taak en de
rol van de VLD geworden te zeggen dat de communautaire problemen
al te lang dit land hebben verlamd. Nu worden ze zogezegd opgelost
door de VLD, terwijl hun enige oplossing erin bestaat dat de VLD alles
over haar kant laat gaan. Er is geen mirakeloplossing. Er zijn alleen
maar VLD-topmensen die tot alles bereid zijn gevonden, zoals
bijvoorbeeld inderdaad de heer Dewael. Zij zijn bereid gevonden tot het
spelen van de rol van de cynische kooplui in de tempel van de Vlaamse
autonome instellingen die door de overstap van de heer Dewael op een
sublieme en symbolische, doch heel effectieve manier tot
tweederangsinstellingen gereduceerd.

Zij, de heren Dewael en Verhofstadt, hebben gekozen voor de
democratie op zijn Belgisch. De democratie op zijn Belgisch heeft nu
de voorkeur van de Vlaamse Liberalen en Democraten.

Het is een democratie waarin zaken zoals Francorchamps en de
Fabrique Nationale d'armes de guerre belangrijker zijn. Ze zijn dus
dringend en moeten onmiddellijk uitgevoerd worden. Ze gaan
onmiddellijk onze aandacht, onze zorg en onze augustuswetten
verdienen. Al de rest wordt verschoven tot na 2004. Dit gebeurt allemaal
op voorstel en op aangeven van een als Vlaamse minister-president
verkleed Belgisch creatuur.

Het is ook een democratie waarin de MR met amper, zouden zij zelf
zeggen evenveel stemmen als het Vlaams Blok zes kamerzetels

Le VLD a annoncé dans le contrat
avec le citoyen une défédéralisation
de la politique de l'emploi, de la
mobilité, des soins de santé et de
la politique familiale. Où peut-on en
trouver trace dans cet accord de
gouvernement? Ou la
défédéralisation du commerce des
armes et de Francorchamps sont-
ils censés constituer la mise en
oeuvre de la promesse électorale
du VLD d'accorder davantage
d'autonomie financière aux entités
fédérées?

Dans un aucun de ces domaines,
les négociateurs flamands n'ont fait
quoi que ce soit pour servir les
intérêts flamands. Comme à
chaque fois, on a cédé à la force
brutale du PS.

Qu'en est-il de la défense des
intérêts flamands? Les routes
belges restent les plus mal
entretenues d'Europe faute de
moyens suffisants, ceux-ci étant
gaspillés par le système de soins
de santé wallon!

Avant les élections, le VLD voulait
coûte que coûte régionaliser les
soins de santé. Il s'en prend à
présent à tous ceux qui osent
encore évoquer la question. Dans
l'élan qui l'a conduit à la Chambre,
le ministre-président Patrick
Dewael a mis un terme à toutes les
pressions entourant les dossiers
communautaires en déclarant qu'ils
ne seraient pas abordés avant
2004.

On nous dit à présent que les
problèmes communautaires sont
résolus. En réalité, les libéraux
flamands capitulent complètement.
Les dirigeants du VLD sont prêts à
tout pour conserver le pouvoir et ils
relèguent les institutions flamandes
au second plan. Il faut régler
d'urgence les problèmes de
Francorchamps et de la FN, le
reste peut attendre. Cela ne pose
aucune difficulté à M. Dewael ; au
contraire, il est l'instigateur de cette
manoeuvre.

C'est ce que l'on appelle la
démocratie à la belge. Un autre
exemple de cette démocratie à la
belge est la répartition des sièges à

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

meer behaalt. Vive la Belgique, alle communautaire problemen in
België zijn opgelost. Of waar Ecolo met amper zoveel stemmen als de
eenzame Geert Bourgeois vier keer zoveel kamerzetels en nog eens
twee senatoren binnenhaalt. In die democratie - in de kerk van het
nieuwe belgicisme - mag men natuurlijk niet herinneren aan die zaken
zonder van defaitisme en fatalisme beschuldigd te worden. Men klopt
dan immers de fictieve problemen op die door de bedienaren van de
paarse modelstaat allemaal zijn opgelost door middel van
tegemoetkoming ik herhaal het aan alle Franstalige eisen.

Nu ik het hier toch over de NV-A heb, wil ik me even richten tot de
Vlaams-nationale kiezers van de NV-A. De partij waarvoor u op 18 mei
hebt gekozen preekte gisteren bij monde van Geert Bourgeois de
passie van een verbond met de CVP. Vlaams-nationale boer, Vlaamse-
nationale kiezer, let op uw ganzen. Vergeet vooral niet dat in de
parlementen die op 18 mei werden verkozen meer Vlaams-nationalisten
dan ooit zijn vertegenwoordigd achter het banier van het Vlaams Blok.
Het Vlaams Blok is meer dan ooit uitgegroeid tot de betrouwbare en
sterke Vlaams-nationale partij die Vlaams-nationalisten nodig hebben.

Mijnheer de voorzitter, collega's, Verhofstadt vraagt begeestering ...

la Chambre. Le MR qui a obtenu le
même nombre de voix que le
Vlaams Blok y dispose de six
sièges de plus que le Vlaams Blok.
Quant à Ecolo et la N-VA, ils
disposent - avec le même nombre
de voix également - respectivement
de quatre et un siège.

Par ailleurs, nous risquons
d'assister à une alliance entre la N-
VA et le CD&V. Que l'électeur N-
VA prenne garde! N'oublions pas
que depuis le 18 mai, le nombre de
nationalistes flamands au sein du
Vlaams Blok n'a jamais été aussi
important.

De voorzitter: Mijnheer Annemans, u zult niet verwonderd zijn dat ik de heer Bourgeois u laat onderbreken.

01.52 Gerolf Annemans (VLAAMS BLOK): Ik heb daar geen

probleem mee.

De voorzitter: U hebt het blijkbaar een beetje gezocht.

01.53 Gerolf Annemans (VLAAMS BLOK): Achteraf bekeken heb ik

het inderdaad gezocht.

01.54 Geert Bourgeois (N-VA): Mijnheer de voorzitter, ik ben telkens

opnieuw gecharmeerd door de oprechte bekommernissen van de heer
Annemans voor het electoraat van de NV-A. Hij heeft dat in het verleden
al herhaaldelijk en op diverse manieren gedaan. De ene keer dreigde hij
ons op te peuzelen. De volgende keer zei hij dat we zouden verdwijnen.
Op een andere keer opende hij een charmeoffensief. Nu zal hij nog
eens proberen dat electoraat binnen te halen.

Mijnheer Annemans, ik vrees voor u dat de kiezers van de NV-A die al
zo vaak en herhaaldelijk geconfronteerd werden met de lokroepen van
uw partij niet zullen zwichten voor het gedachtegoed van extreem
rechts. Ik laat u in de waan. Ik laat u voor de zoveelste keer uw
sirenenzang vertolken. Ik vrees echter voor u dat dit nog eens zal
mislukken.

01.54 Geert Bourgeois (N-VA):

Je ne cesse de m'émouvoir des
préoccupations de M. Annemans
pour les électeurs de la N-VA. Ils
ne se rallieront pas aux idées de
l'extrême droite, j'en suis certain.

01.55 Gerolf Annemans (VLAAMS BLOK): Ik richt mij opnieuw tot de

kiezers van de heer Bourgeois. Ik richt mij niet tot de heer Bourgeois
zelf. Hij is in dialoog gegaan met de CVP over de toekomst van zijn
partij. Ik wens hem daarmee veel geluk. Wij zullen te gepasten tijde de
lijst maken van alle vertrouwenwekkende maatregelen die de CVP in
het verleden ooit heeft willen nemen inzake Vlaams-nationalisme. We
zullen op dat vlak misschien bijgestaan worden door de heer Dewael.
Hij heeft ook nog veel herinneringen aan het Vlaams-nationalisme en
het Vlaams-nationale karakter van de CVP.

Mijnheer Bourgeois, ik richt mij alleen tot uw kiezers omdat u de
dialoog met het Vlaams Blok zelf en uitdrukkelijk hebt uitgesloten. Ik
richt mij tot die kiezers. Ik doe dat niet op basis van wat ik altijd gezegd
heb. Ik doe dat op basis van het nieuwe feit dat op 18 mei gecreëerd is

01.55

Gerolf Annemans

(VLAAMS BLOK): Nous établirons
en tout cas une liste de toutes les
mesures du CD&V censées
rassurer sur le plan du national-
flamand. Après chaque élection
notre groupe compte davantage de
représentants nationalistes
flamands.

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

in het Vlaams-nationale huishouden. Tot spijt van wie het benijdt zitten
er daar elke verkiezing meer aan uw kant iets minder Vlaams-
nationalistische volksvertegenwoordigers die het einde van de Belgische
unie voorstellen. Ik neem aan dat dit tot spijt is van u en van al degenen
die dat benijden.

De voorzitter: Mijnheer Annemans, de heer Bourgeois wil u even onderbreken.

01.56 Gerolf Annemans (VLAAMS BLOK): Nog eens!

01.57 Geert Bourgeois (N-VA): Mijnheer de voorzitter, mijnheer

Annemans, ik kan niet weerstaan aan de neiging om te antwoorden.

Ik moet zeggen dat ik mij zeer vereerd voelde toen uw voorzitter publiek
verklaarde dat hij zich wendde tot alle kiezers en gekozenen van de
NV-A behalve tot haar voorzitter. Ik kan u echter evenzeer meedelen dat
de lichtjes corrumperende brief van uw voorzitter, die hij heeft gestuurd
naar alle 150 partijraadsleden van de NV-A, geen of weinig succes heeft
gehad. In de volledige partijraad van onze partij heeft niemand ook maar
voorgesteld om in te gaan op uw koopmanspraktijken.

01.57 Geert Bourgeois (N-VA):

J'ai été particulièrement honoré
lorsque le Vlaams Blok s'est
adressé aux électeurs de la N-VA,
sauf à son président. Son appel n'a
toutefois pas été entendu comme il
l'espérait. Aucun membre du
conseil de parti ne s'est laissé
séduire par le chant des sirènes du
Vlaams Blok.

De voorzitter: Dit is een debat over de regeringsverklaring. U mag dat niet vergeten.

01.58 Gerolf Annemans (VLAAMS BLOK): Mijnheer de voorzitter, wij

praten tot het volk en niet tot elkaar. Dat heb ik bij deze gedaan.

Vande Lanotte, kalm, kalm. Daar zitten nog 200.000 kiezers. Zij zijn
misschien bereikbaar voor uw Vlaams-nationalisme, maar misschien
ook voor het mijne, wie weet.

Mijnheer de voorzitter, collega's, Verhofstadt vraagt begeestering en
enthousiasme van de bevolking. Waar in vredesnaam moeten burgers -
in Stevaert-land noemt men ze tegenwoordig mensen; burgers mag
men niet meer zeggen hun enthousiasme halen voor een abominabel
geval als dit regeerakkoord, wanneer het compleet voorbijgaat aan de
thema's en de debatten die de weken voor de kiesstrijd hebben
beheerst, waar? Zeg eens, heren en dames van Paars, waar ziet de
kiezer van bijvoorbeeld het Vlaams Blok zich weerspiegeld in uw
regeerakkoord dat een democratisch project zou moeten zijn, de
vertolking van de maatschappelijke noden, waar? Omdat de VLD een
pak centrumstemmen heeft verzameld van de vroegere CD&V heeft ze
geen oog voor de leegloop van haar eigen rechtervleugel. Dus wordt er
opnieuw geregeerd met het oog op het comfort van de
onderhandelingen met de PS en dus niet met het oog op de verloren
VLD-kiezers. Waarin, democraten aller VLD-afdelingen, waarin ziet die
voormalige VLD-kiezer zich weerspiegeld?

(...)

Mijnheer de eerste minister, was dat een interruptie of leest u voor uit
...? Ik zal u met rust laten als u mij ook met rust laat.

Waar in dit godvergeten regeerakkoord ziet u de versterking van het
veiligheidsbeleid, waar? Toch niet in de aanduiding van een feeks van
een Onkelinx tot minister van Justitie? Ik krijg er koude rillingen van als
ik eraan denk. De PS in het algemeen en het echtpaar Onkelinx in het
bijzonder, die vier jaar lang alles hebben gedaan om het beleid van de
coördinator van het Veiligheidsplan, om uw Marc Verwilghen te
saboteren, te vernederen, terug te fluiten, die PS en die mevrouw
Uyttendaele, uitgerekend zij worden beloond met de post van Justitie.
Wat een volslagen afgang, wat een onbegrijpelijke vernedering voor de

01.58 Gerolf Annemans

(VLAAMS BLOK): M. Verhofstadt
demande aux citoyens de faire
preuve d'enthousiasme mais
quelles raisons ont-ils de se
montrer enthousiastes? Je ne
retrouve aucune trace dans l'accord
de gouvernement des discussions
qui ont été menées au cours des
semaines et mois écoulés.
L'accord ignore également les
véritables besoins de la société.

Le VLD est tellement préoccupé
par la nécessité d'établir une
relation efficace avec le PS qu'il ne
remarque pas la désertion de son
aile droite. Qu'a-t-il d'ailleurs encore
à offrir à l'électeur de droite? A
présent que cette chipie d'Onkelinx
est devenue ministre de la Justice,
il ne faut plus rien attendre d'un
renforcement de la politique de
sécurité. Sous la précédente
législature, la ministre a tout mis
en oeuvre pour mettre des bâtons
dans les roues au coordinateur du
VLD en charge de la politique de
sécurité. En lui laissant le
portefeuille de la justice, le VLD
s'est encore davantage éloigné de
son aile droite. Il y a deux
semaines à peine, Karel De Gucht
déclarait qu'en matière de sécurité
et de justice, le PS semblait vivre
sur une autre planète. Le Vlaams
Blok pourra certainement se réjouir
de voir

son électorat

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

VLD. Het ziet er lief uit voor het vervolgingsbeleid. Het ziet er lief uit voor
de burgers van de Seefhoek. Ik herhaal het, koude rillingen krijg ik van
uw Justitiemens met haar gefanatiseerde prioriteit voor de
racismebestrijding. Wat heeft de Vlaamse kiezer die, als het verdorie
toch over duidelijke uitspraken gaat, wel heel, heel, heel duidelijke
uitspraken heeft gedaan over veiligheid, wat heeft die in vredesnaam te
verwachten? En waar in heel uw godvergeten regeerakkoord staat een
kluitig en overtuigend hoofdstuk over een harde aanpak van de
misdadigheid en de stadscriminaliteit, waar? Wat hebt u anders
gedaan, mijnheer De Gucht, dan verder de rechtervleugel van uw partij
vervreemden van de VLD door het Justitiebeleid volledig uit te leveren
aan mensen waarvan u twee weken geleden nog wist te melden dat ze
precies inzake Veiligheid, precies inzake Justitie, niet alleen leven op
een andere planeet, maar volgens u zelfs in een ander sterrenstelsel.
Mijnheer De Gucht, wat gaan wij zeggen aan de burgers van Antwerpen
die ondanks het feit dat u in een recordtempo vreemdelingen stemrecht
geeft, die ondanks dat nog in grotere getale dan in 2000 al het geval
was opnieuw voor het Vlaams Blok hebben gestemd, wat gaan wij hen
zeggen? Dat de VLD iemand heeft aangeduid die Justitie bedrijft vanuit
een ander sterrenstelsel? Dewael zal aan de politiemensen mogen
gaan uitleggen waarom het stelsel dat systematisch de Arabische
autodieven vrijlaat, de Noord-Afrikaanse relschoppers en vandalen
vrijlaat, de Oost-Europese maffiosi en de Tunesische drugsdealers
vrijlaat, waarom dat stelsel door de VLD is uitgeleverd aan uitgerekend
de PS.

Veiligheid, gezondheidszorg, Vlaamse autonomie, nog nooit...

(...)

U moet nu aan Dewael eens uitleggen dat hij vooral niet op mij mag
repliceren.

Mijnheer Dewael, dat is uw techniek geweest de afgelopen vier jaar, en
dat ...

considérablement renforcé dès lors
que la justice, qui libère déjà à tout
va des criminels arabes et des
bandes mafieuses d'Europe de
l'Est, est aux mains d'une
personne venant d'une autre
planète.

01.59 Eerste minister Guy Verhofstadt: Mijnheer Annemans, minister

Dewael vindt u eigenlijk veel rechtser en veel hatelijker dan Dewinter.
Dat is alles wat hij zei.

01.60 Gerolf Annemans (VLAAMS BLOK): Ah, dank u wel. Ik had

niet verstaan wat u zei.

01.61 Eerste minister Guy Verhofstadt: Mijnheer Annemans, de haat

die u daarjuist uitsprak ten opzichte van een dame van de regering, is
kenschetsend voor uw mentaliteit.

01.61 Guy Verhofstadt, premier

ministre: La haine de M. Annemans
envers Mme Onkelinx est
révélatrice de la mentalité du
Vlaams Blok.

01.62 Gerolf Annemans (VLAAMS BLOK): Neen, neen, ik ken

mevrouw Onkelinx zeer goed misschien niet zo goed als u, dat kan ik
wel toegeven maar ik weet wat zij in haar mars heeft en ik krijg koude
rillingen van Onkelinx op Justitie. U bent daarvoor verantwoordelijk. Ik
daag u uit...

01.62 Gerolf Annemans

(VLAAMS BLOK): Je sais de quoi
Mme Onkelinx est capable et la
simple idée qu'elle devienne
ministre de la Justice me donne
froid dans le dos.

01.63 Eerste minister Guy Verhofstadt: U bent er bang van.

01.64 Gerolf Annemans (VLAAMS BLOK): Mijnheer de eerste

minister, ik daag u uit om te bewijzen dat de criminelen bang zijn van
mevrouw Onkelinx. Ik denk dat ik er inderdaad meer schrik van moet
hebben. Ik zou eens willen zien, niet in een applausnummertje van een

01.64 Gerolf Annemans

(VLAAMS BLOK): C'est à moi
qu'elle fait peur, pas aux criminels.
Je serais curieux de connaître les

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

VLD-congres na een toespraak van Guy Verhofstadt, maar in een
resolutie of in een referendum onder de VLD-leden, wat zij vinden van
mevrouw Onkelinx op Justitie en op Veiligheid. (Applaus)

Veiligheid, Gezondheidszorg, Vlaamse autonomie, nog nooit zijn de
taboes zo hoog opgestapeld geweest als op wat Pim Fortuyn in een
vergelijkbare context de paarse mestkar noemde. Nooit zijn de
blokkeringen, nooit zijn de taboes zo indringend en zo fundamenteel
geweest. Mijnheer de eerste minister, bespaar ons daarom uw prekerig
gedoe over nieuwe tijden en betere oplossingen. Het is allemaal
gebaseerd op de bereidheid van de VLD om een goed bestuur voor de
Vlamingen in te ruilen voor machtsuitoefening in België. Precies
datgene wat u zoveel jaren en zeer terecht verweet aan de CVP! De
VLD is, amper vier jaar na haar oppositieperiode, opnieuw de aloude
pest voor Vlaanderen.

Mijnheer de voorzitter, collega's, de tijd ontbreekt mij om het
personeelsbeleid van de coalitie te bespreken. Daarover zou echter wel
een mooie conference te geven zijn. Stevaert-land, naar het woord van
de kwaliteitskrant De Morgen, is het land waarin de geliefde partijleider
wordt aanroepen met de krantentitels "Steve is God". Stevaert-land - u
hebt daar in Limburg electoraal mee kunnen kennismaken, mijnheer de
vice-premier - heeft wel wat te zien gegeven inzake politiek
personeelsbeleid. De regering heeft nieuwe jobs beloofd. On est, en
effet, jamais mieux servi que par soi-même. De exuberante aantallen
ministers en staatssecretarissen of regeringscommissarissen, die
vorige keer werden verantwoord met de slogan "We zijn toch met zes
partijen", worden nu gewoon overgenomen en bevestigd met de
verantwoording dat het er deze keer tenminste niet meer zijn dan de
vorige keer. Zo mag men, nu Copernicus samen met de carrière van
papa Van den Bossche is begraven, ook weer onbelemmerd kabinetten
vullen. Paars wordt dus alvast een leuk feest voor... paars! Zeker nu
een groot deel van de vroegere kabinetten, om in de kabinetten nog
meer plaats te maken naar het Parlement en zelfs naar het
staatssecretarisschap, is doorgeschoven. Kortom, eigen job eerst, zou
ik zo zeggen. Eigen familie eerst, ook. Eigen familie eerst. Het grootste
spektakel kwam, op dat stuk, met een ex aequo van de families
Michel, Ducarme en Duquesne. Maar ook aan Vlaamse kant laat men
zich uiteraard niet onbetuigd. Ik vraag mij trouwens af wat er eigenlijk
mis is met Bruno Tobback. Hij is verdorie het enige kind aan het
worden dat nog geen minister is. Dat lijkt mij voor de stad Leuven een
veeg teken. Met al mijn respect voor de in alle opzichten stille en brave
Peter Vanvelthoven, maar men vraagt zich toch af: als hij het kan
worden, waarom Bruno dan niet?

Ik zal ophouden over dat personeelsbeleid. Ik zal niks over Freya
zeggen. Ik zal niks over Coveliers zeggen en ook niet over Annemie
Neyts, niks over de applausmachine Vautmans-Chevalier. Ik zal niks
over Rik Daems zeggen. In het huis van de gehangene spreekt men
immers niet over de genadeloze machtsstrijd binnen de VLD. Hij mag
nu schijnt het fractievoorzitter worden. Volgens mij is dat de
afschuwelijkste straf die men iemand kan toebedelen in de
meerderheid. Hij moet hier nu iedere week komen zeggen hoe goed het
allemaal wel is. Ik voel met u mee, collega Rik Daems. Dan nog liever
Ontwikkelingssamenwerking zou ik zo zeggen.

Ik zal ophouden over het personeelsbeleid, want ik zou te ver uitweiden,
voorzitter. Ik wil hier enkel nog het volgende zeggen. De Vlaamse
partijen die mee deze regering hebben gevormd en die ook de vorige
regering hebben bevolkt, hebben de kiezer voorgehouden dat er vier
begrotingen in evenwicht werden ingediend. Guy Verhofstadt heeft de
hele verkiezingscampagne lang volgehouden en persoonlijk verkondigd

résultats d'un sondage au sein du
VLD à propos de son arrivée à la
tête de ce département.

La sécurité, les soins de santé et
l'autonomie flamande sont les
grands tabous de la coalition
violette. Le principe fondateur de ce
gouvernement est le troc perfide du
pouvoir contre l'asservissement des
revendications flamandes. C'est
exactement ce que l'on reprochait à
l'ex-CVP.

En ce qui concerne le personnel du
gouvernement violet, il suffit de
considérer le nombre exubérant de
ministres et de secrétaires d'Etat.
Si, lors de la formation du
précédent gouvernement, l'excuse
avancée était que la majorité
comptait six partis, nous
constatons qu'aujourd'hui, elle n'en
compte pas plus qu'en 1999.
Copernic étant mort et enterré, les
cabinets peuvent à nouveau
engager à tour de bras et leur mot
d'ordre sera: "notre travail d'abord"
et "notre famille d'abord".

Voyez les dynasties Michel,
Ducarme et Duquesne. Bruno
Tobback semble être le seul fils
d'homme politique à ne pas encore
être ministre. Si Vanvelthoven y
arrive, pourquoi pas Tobback?

J'en termine ici en ce qui concerne
la gestion du personnel. Je ne dirai
rien à propos de Freya, de M.
Coveliers ou de Mme Neyts, ni à
propos du duo Vautmans-Chevalier,
dont l'enthousiasme alimente
l'applaudimètre. Je n'évoquerai pas
davantage le cas de Rik Daems qui
s'est vu bombarder, en guise de
punition, chef de groupe et pourra
venir nous informer chaque
semaine que tout va pour le mieux
dans le meilleur des mondes.

Je souhaiterais simplement encore
dire ceci: l'on a fait croire à
l'électeur que quatre budgets
consécutifs ont été déposés en
équilibre. Le premier ministre en
personne a annoncé que le budget
2003 était en équilibre alors qu'il
savait pertinemment que le budget
était bel et bien déficitaire, puisque
le rapport du Bureau fédéral du
Plan, dont il a reporté la

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

dat zelfs zijn begroting van 2003 in evenwicht was. Ik beweer hier in alle
duidelijkheid: hij heeft dat wetens en willens gedaan toen hij wist dat
het tekort van de begroting voor 2003 al een feit was.

Het rapport van het federaal Planbureau, hier reeds besproken met de
vooruitzichten tot 2008, draagt de datum van april 2003. Het is bijna
wiskundig zeker dat Verhofstadt ervan op de hoogte was, vermits het
normaal gesproken van zodra het was opgesteld, ook in handen was
van zijn kabinetschef Coene. Omdat het rapport het begrotingstekort
voorspelde, heeft Verhofstadt besloten om de publicatie ervan te doen
vertragen en om vervolgens te beginnen te liegen over het evenwicht in
zijn begroting tijdens de verkiezingsperiode. Verhofstadt werd na de
verkiezingen publiek geconfronteerd met de feiten en hij lanceerde het
gewauwel over het zogeheten cyclisch neutrale budget dat dan
zogenaamd structureel in evenwicht is, de zogenaamde uitzuivering van
de conjuncturele elementen.

Dat alles kan onmogelijk verbergen dat, ongeacht men de normen van
de Oeso of de Europese Commissie als bron neemt, de regering
telkens beduidend slechter heeft gepresteerd inzake het effectief
gerealiseerde begrotingssaldo. Of Verhofstadt I heeft verkwist, wordt
daardoor duidelijk. Hij heeft de economische hoogconjunctuur verkwist
en niks fundamenteels gedaan. De maatregelen van Verhofstadt
veranderen niets structureels, ze zijn belachelijk. Specialisten spreken
over mesurettes. Dat prachtige Franse verkleinwoord wordt gebruikt
wanneer men iets denigrerend wil maken. Wat u hier komt voorstellen,
zijn mesurettes op economisch vlak.

Pas enkele dagen na de verkiezingen mocht plotsklaps iedereen, Di
Rupo incluis, over de slechte economische vooruitzichten spreken, het
tekort van de sociale zekerheid werd bevestigd, het Instituut voor
Nationale Rekeningen en de werkloosheidsbalans mochten aan bod
komen. Het debat over het dalende ondernemersvertrouwen mocht
worden gevoerd en de lege orderboeken, de daling van de private
consumptie, de indicatoren van het verbruikersvertrouwen, de
handelsinvesteringen, het stijgende spaarvolume, de schuldsituatie van
de ondernemingen en de dalende uitvoer, ze mochten allemaal aan bod
komen na de verkiezingen.

De gespecialiseerde pers begint de eerste artikelen nu te publiceren
over de aanzet van een deflatie. Japan, dat veel te laat heeft
gereageerd, weet niet hoe het uit die spiraal moet. De Verenigde Staten
vrezen dat de deflatie eraan komt, want alsmaar grotere en snellere
intrestdalingen hebben geen effect meer. Duitsland vraagt zich af of het
al in een deflatieperiode zit en of intrede met de sterke mark in de
eurozone niet de oorzaak was van de vertragingen. Iedereen is zeer
sterk op zijn hoede en zeer beangstigd. Iedereen beseft dat structurele
maatregelen nodig zijn.

In Nederland loopt een formatie met de socialisten stuk op hun
weigering om de paarse droom los te laten, om het failliet van de
paarse droom in te zien. Hier in België zijn wij echter altijd tien jaar
voorop in onze achterlijkheid. Hier is niets aan de hand. Hier blijven we
stevig op de koers die Di Rupo heeft uitgezet. Vlaanderen zelf gaat
onder leiding van de VLD mee de dieperik in. Wie durft te twijfelen,
krijgt een roepende en tierende Verhofstadt op het spreekgestoelte die
zegt dat iedere twijfel aan de weldaden van l'Etat PS gelijkstaat met
defaitisme en fatalisme. Om te illustreren dat het hem menens is met
zijn onverstoorbaar optimisme, hevelt hij heel het domein van de sociale
sector over naar de opperpriesters van het verstarde conservatisme op
dat vlak, namelijk naar de Parti Socialiste.

publication, annonçait le déficit
budgétaire dès avril 2003. Lorsqu'il
a été confronté aux chiffres réels, il
s'est mis à ratiociner à propos d'un
soi-disant budget cyclique neutre. Il
n'est toutefois pas parvenu à
masquer le fait que le
gouvernement a manifestement
obtenu de mauvais résultats en ce
qui concerne le solde budgétaire
effectivement réalisé. Le
gouvernement Verhofstadt I a
gaspillé les fruits de la haute
conjoncture économique. Il a omis
de procéder à des interventions
structurelles, se bornant à prendre,
dans le domaine économique, des
mesurettes. Ce n'est qu'à l'issue
des élections qu'il a été permis de
faire état des prévisions
économiques désastreuses. La
presse spécialisée commence à
publier des articles à propos de la
déflation qui s'annonce. Le Japon,
les Etats-Unis et l'Allemagne se
tiennent sur leurs gardes et se
rendent compte de la nécessité de
mesures structurelles.

Les Pays-Bas prennent conscience
de la faillite du rêve violet mais tout
continue d'aller pour le mieux en
Belgique et la Flandre est entraînée
dans le gouffre sous la poussée du
VLD. Ce gouvernement constitue
une véritable menace pour les
Flamands.

Les factures impayées du déficit
budgétaire, de la SNCB, de La
Poste et des investissements dans
le domaine des infrastructures
s'accumulent. Dans l'intervalle, les
vrais problèmes demeurent
irrésolus, tels que la loi de
naturalisation rapide, la question de
l'immigration et l'immense dossier
des pensions. Le pire, toutefois, ce
sont les mensonges destinés à
dissimuler les divergences internes,
le report des mesures structurelles
et la catastrophe vers laquelle on
précipite la Flandre. Mais dans
l'univers de Monsieur Stevaert, il
n'existe pas de catastrophe, ni de
contradiction entre la Wallonie et la
Flandre ou entre la gauche et la
droite. L'accord de gouvernement
escamote avec une légèreté
presque angoissante les choix
importants qui s'imposent. La
coalition violette repose-t-elle sur

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

Uw regering, dames en heren van de post-paars-groene modelstaat,
wordt net als de paars-groene voorganger een ernstige bedreiging voor
de Vlamingen. Onbetaalde facturen liggen in de kast. Ik denk aan het
begrotingsdeficit. Levensbedreigende verzakkingen worden niet
gesaneerd. Ik denk aan de NMBS, aan De Post, aan de alweer
onmogelijk gemaakte infrastructuurinvesteringen. De echte problemen
blijven onbesproken, de snel-Belg-wet, de voorttikkende problemen van
het immigratievraagstuk, de pensioenijsberg waar we op afstevenen, de
gezondheidszorg die een Waalse selfservice zijn geworden. Er is geen
glorie en er is geen passie in deze regering, maar dat is nog niet het
ergste. Het ergste zijn de schijn, het bedrog en de leugens die de
onderhuidse tegenstellingen verbergen, de structurele ingrepen
uitstellen en de generaties na ons onderdompelen in de catastrofe, een
catastrofe die u blijkbaar, dames en heren, niets kan schelen want in
Stevaert-land, het land van de gratis pintjes, bestaat er geen catastrofe.
In Stevaert-land, door een rentmeester nederig bestuurd, met name
door de ietwat vermoeide en overspannen naar zijn uitgeblustheid en
Europese carrière uitdijende Verhofstadt, bestaan geen tegenstellingen.
Er bestaat geen links-rechtse tegenstelling en er bestaat geen Vlaams-
Waalse tegenstelling. Er bestaan geen pijnlijke keuzes. Nu de eerste
tekenen van die deflatie aan de horizon opdoemen en iedereen daarvoor
beducht is, nu gebleken is dat het economisch succes van de periode
vlak na het aantreden van paars-groen gewoon verkwanseld is, neemt
het gevoelen toe dat het feest voorbij is. De belangrijke keuzes die zich
wel degelijk opdringen, worden niet gemaakt. Uw regeerakkoord gaat
daar echter allemaal aan voorbij met een lichtzinnigheid die bijna
griezelig is, die beklemmend is.

Is paars opgewassen tegen de problemen die zich nu aandienen, is er
voldoende cement in die paarse combinatie om een storm te doorstaan
of is het veeleer los zand waarmee die combinatie aan elkaar hangt?
Het antwoord is neen. Natuurlijk is er enig cement aanwezig en waar te
nemen. Elio Di Rupo zei vorig jaar deze tijd in De Morgen: "De sterkste
prestatie heeft deze regering geleverd op het terrein waar ze als een
coalitie van leken kon optreden. Ze is erin geslaagd het geloof terug te
dringen tot een aspect van het privé-leven. In ethische dossiers heeft
Verhofstadt het verschil kunnen maken. Ik denk aan euthanasie maar
ook aan het homohuwelijk, het onderzoek naar de embryo's en de niet-
discriminatie van niet gehuwden". Ziedaar, beste collega's, door
hemzelf beschreven het beleid van paars, van Di Rupo, toen nog met
groen. Di Rupo heeft gelijk. Daar zit het verschil en daar zit het cement.
De libertaire ethiek als cement van de paarse coalitie, de afrekening
met de christelijke vleugel van politiek België en wat weet ik allemaal,
die afrekening vormt het cement en niets anders.

Dit is mijn punt nu. Paars ontbeert het staatsmanschap dat nodig is om
de zware problemen aan te kunnen waar Vlaanderen binnen de
Belgische gevangenis mee geconfronteerd zal worden. Om paars
België overeind te houden, moet er gedaan worden alsof er geen
problemen zijn. Anders eindigt het wegens zijn inherente links-rechtse
en Vlaams-Waalse tegenstelling onmiddellijk naar het woord van Louis
Tobback in een bont en blauwe coalitie. Welnu, zo'n onnatuurlijk, zeker
op sociaal-economisch vlak, samengaan van links en rechts kan alleen
als er een politiek zonder principes wordt gevoerd, een louter
opportunistisch beleid dat dan pragmatisme wordt genoemd maar dat
hetzelfde betekent.

Bij het aantreden van paars-groen werd nog zij het louter met woorden
een poging gedaan om er een schijn van principevastheid aan te
geven met de term actieve welvaartstaat, maar sinds de totale
mislukking van dat concept er is minder activiteit dan voordien en de
welvaart is minder dan ooit vast hebt u, leden van deze coalitie, zelfs

du ciment ou sur du sable?

Elio Di Rupo avait déjà annoncé lui-
même la couleur en qualifiant dans
De Morgen le gouvernement arc-en-
ciel de coalition de profanes. Le
seul ciment de la coalition violette
est en effet le règlement de compte
voulu avec l'aile chrétienne de la
Belgique politique.

La collaboration contre nature entre
la gauche et la droite n'est possible
que dans le cadre d'une politique
sans principes, une politique
purement opportuniste.
Précédemment, on avait tenté de
sauver les apparences en recourant
à la notion d'Etat social actif mais,
vu le complet échec de celui-ci, on
gouverne désormais sans
principes.

Il ne reste que l'opportunisme,
comme en témoigne la coalition à
l'hôtel de ville d'Anvers, sans points
de repère pour l'électeur, sans
certitude et sans personnalités
marquantes.

Il est pourtant possible d'imaginer
un gouvernement qui résorberait la
dette de l'Etat, qui amorcerait le
débat sur la sécurité sociale et les
pensions, qui aborderait la question
de la sécurité; qui délivrerait les
entreprises publiques de leur retard
de cinquante ans et montrerait aux
étrangers quelle est leur place. Il
est possible d'imaginer un
gouvernement qui dirigerait mieux
et plus équitablement les
Flamands. Sous ce gouvernement,
la Flandre ne devrait pas subir la
crise sociale et économique. En
effet, grâce à la sécurité sociale
autonome, trois milliards de francs
par an pourraient être dégagés pour
abaisser les charges sociales, pour
lier les pensions au bien-être et les
revenus de notre Région
augmenteraient ainsi de 20%, ce
qui permettrait d'éviter la déflation
redoutée. Ce gouvernement
tenterait d'instaurer le modèle
confédéral pour la Flandre et
privilégierait son propre peuple.
Mais nous constatons aujourd'hui
que les ministres flamands font
passer l'opportunisme de leur
carrière avant leurs principes. Nous
n'assisterons toutefois pas

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

de schijn van de principes achterwege gelaten.

Dat is het voordeel van de duidelijkheid: er wordt nu alleen nog
geregeerd. Alleen nog het opportunisme, zonder principes, blijft over,
een soort Antwerpse stadhuiscoalitie, waarin zowel links als rechts
samen huizen, zonder principes, geen herkenningspunten voor de
burger, geen zekerheden en geen grote figuren meer, geen staatslieden
meer, alleen nog een kluwen van ellebogen. Er is een regering
denkbaar die de staatsschuld zou terugdringen in plaats van valse
berichten daarover te verspreiden, een regering die de debatten over
sociale zekerheid en pensioenen zou durven aansnijden zoals in al
onze buurlanden op dit moment het geval is, een regering die preventief
en repressief het veiligheidsvraagstuk werkelijk zou aanpakken in plaats
van steeds meer criminaliteit ongemoeid te laten, een regering die haar
overheidsbedrijven uit de 50 jaar achterstand zou wegslepen waarin die
zich bevinden, en een regering die de vreemdelingen hun plaats zou
leren kennen in plaats van alsmaar fauteuils aan te slepen voor
iedereen uit heel de wereld. Er is naast een regering die dat signaal van
de burger zou begrepen hebben, ook een regering denkbaar die de
Vlamingen beter, en dus rechtvaardig, zou besturen.

Die regering zou een regering zijn waarin de Vlamingen de gevolgen van
de sociale en economische crisis die op ons afkomt, niet zouden
moeten ondergaan. Het zou een regering zijn die een autonome sociale
zekerheid voor Vlaanderen bespreekbaar zou maken en zo bijna 3
miljard per jaar ruimte voor loonlastenverlaging zou geven. Er zou ruimte
zijn om de pensioenen welvaartsvast te maken. Is er één socialer
maatregel denkbaar? Er zou ruimte zijn om de gezondheidszorg op tal
van punten te verbeteren en ons regionale inkomen met 20% te doen
stijgen en de gevreesde deflatie waarover ik sprak, onmogelijk te
maken. Die regering is een regering waarvan u, Patrick Dewael en Guy
Verhofstadt, in uw jonge jaren de indruk hebt gewekt dat u erin hebt
geloofd. Mijnheer de rentmeester van Stevaert-land, mijnheer de
lijsttrekker van de provincie Limburg en van Di Rupo-land, het was een
regering die voor Vlaanderen een confederaal model zou hebben
nagestreefd.

Eigen volk eerst. In heel de wereld krijgen alleen Vlamingen te horen
dat zo'n idee strijdig is met het principe van een zogeheten solidariteit.
Wallonië weet zeer goed dat België niets met solidariteit te maken
heeft, maar alles met machts- en krachtsverhoudingen. Er komt alleen
een Belgische regering indien de Vlaamse partijen het principe van de
unitaire sociaal-economische structuren niet ter discussie stellen. Het
eigen volk eerst is voor later, wellicht voor wanneer het te laat is en de
catastrofe van een totale verarming zich zal voltrokken hebben. Tot dan
treden er Vlaamse eerste ministers aan die de principes waarop hun
vroegere opgang in de Vlaamse politiek was gebaseerd, ondergeschikt
maken aan hun opportunisme, het pragmatisme van hun actuele
carrière. Het is altijd zo geweest. Het is de kern van het Belgische
verhaal en van ieder aantreden van iedere Belgische regering. Het eigen
volk eerst wordt naar het achterplan verschoven. Wij,
vertegenwoordigers van het eigen volk eerst in het Parlement, zullen dat
niet lijdzaam ondergaan.

Uw eerste ministerschap was gebaseerd op de ambitie het Vlaams
Blok, extreem-rechts zoals u dat noemt, terug te dringen. De kiezers
hebben uw ambitie beoordeeld. Wij gaan door, want u, Guy
Verhofstadt, bent een moreel gevaar voor Vlaanderen.

passivement à la relégation au
second plan de notre peuple. Votre
premier mandat se fondait sur votre
volonté d'amoindrir le Vlaams Blok .
Les électeurs ont jugé votre
ambition et nous poursuivons donc
notre chemin. Le premier ministre
Guy Verhofstadt représente un
danger moral pour la Flandre.

01.65 Marie Nagy (ECOLO): Monsieur le président, monsieur le

premier ministre, chers collègues, il aura fallu pas moins de cinquante

01.65 Marie Nagy (ECOLO): Het

paarse compromis holt zowel de

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

jours aux socialistes et aux libéraux pour aboutir à un accord en vue de
la formation d'un gouvernement fédéral. Les défis que ce dernier devra
relever sont très importants, personne n'en disconvient. Pour y parvenir,
monsieur le premier ministre, il vous faudra non seulement du souffle
mais aussi une capacité réelle de mettre en oeuvre des solutions
concrètes, réalistes et justes, qui n'hypothèquent pas l'avenir commun.
Nous n'aurons pas le mauvais goût de nous plaindre du fait que les
projets libéraux en sortent légèrement écornés. Maints progrès sociaux
ne s'en sortent pas tellement mieux, ce que nous regrettons et ce que
devrait regretter l'ensemble des formations progressistes et des
organisations sociales. Sous cet angle, le compromis violet est
politiquement perdant-perdant.

La nature de ce compromis supposait des risques évidents pour le
présent et l'avenir de la société belge. Sans moyens publics nouveaux
significatifs, l'ensemble des fonctions collectives et plus
particulièrement les services publics, la sécurité sociale et l'avenir des
pensions légales sont gravement compromis à terme.

Je voudrais rassurer MM. Van der Maelen et Bacquelaine qui
s'inquiétaient de la prise de conscience d'Ecolo suite au résultat du 18
mai: la défaite que la famille écologiste a connue ce jour-là nous
renvoie à nous-mêmes, à une remise en question de notre stratégie
politique. Cependant, vous avez tort de présenter la coalition violette
comme l'écho de la volonté de l'électeur. Certes, une part importante de
la population a soutenu les libéraux, tant ils annonçaient de nouvelles
baisses d'impôts, qu'on ne verra sans doute pas arriver. Une autre
partie de la population a soutenu l'idée de partager le progrès, chère
aux socialistes. Ceux-là chercheront en vain la trace d'un rééquilibrage
du financement de la solidarité par la mise à contribution du capital ou
des revenus de la fortune. L'électeur moyen est donc un acteur de
légende. Si certains veulent l'eau chaude quand d'autres préfèrent l'eau
froide, peut-on en inférer avec certitude qu'ils aiment tous l'eau tiède?
Certes, libéraux et socialistes ont des valeurs communes: ils partagent
un assentiment à l'économie globalisée telle qu'elle est, productiviste et
irresponsable au sujet de l'avenir. On ne s'étonnera donc pas que la
dimension de durabilité du développement soit si peu prometteuse dans
cet accord. Ce n'est pas une surprise mais c'est néanmoins tellement
dommageable. Les sociaux-libéraux ne parviennent pas à faire de
l'écologie. Les exigences de la sauvegarde du climat sont dans les
limbes, comme les perspectives d'une mobilité durable. Pour cela,
monsieur le premier ministre, vous affirmez le contraire avec force.

Le gouvernement annonce simultanément la création de 200.000
emplois, des mesures pour encourager la création d'entreprises, un
renforcement de la sécurité sociale et le maintien du cadre financier.
Créer 200.000 emplois: qui ne pourrait pas se réjouir de cette intention?
L'emploi est une des meilleures manières d'assurer une base solide à
la sécurité sociale. Mais l'objectif est-il réalisable? D'après le bureau du
Plan, à politique inchangée, 132.000 emplois seront créés entre fin
2003 et fin 2007.

Il faudra donc encore créer 68.000 emplois en quatre ans. Les pistes
de Verhofstadt II permettront-elles d'y arriver?

Pour y parvenir, le gouvernement table avant tout sur une nouvelle
réduction des cotisations patronales de 800 millions, sans évaluation
de l'impact réel des mesures antérieures. Mais il ne faut pas s'attendre
à ce que plus de 12.000 emplois soient créés par ce biais. Dans le
même temps, il n'envisage pas de mesures pour empêcher la
suppression en préparation de milliers d'emplois dans les entreprises

liberale projecten als tal van sociale
verworvenheden uit. Het weegt
dreigend op de openbare diensten
en op termijn lopen de sociale
zekerheid en de wettelijke
pensioenen gevaar.

Het klopt dat een deel van de
kiezers gekozen heeft voor de
liberalen die een nieuwe
belastingverlaging in het
vooruitzicht stelden; en een ander
deel van de kiezers wenste te delen
in de sociale vooruitgang, zoals die
door de socialisten werd
voorgesteld. Deze beloften zullen
niet gehouden worden. En is het
omdat de enen warm en de
anderen koud water willen dat
iedereen met lauw water wordt
opgezadeld?

De socialisten en de liberalen
stemmen in met een
geglobaliseerde economie die een
stijging van de productie beoogt.
Om die reden voorspelt het akkoord
weinig goeds op het vlak van
duurzame ontwikkeling, vrijwaring
van het klimaat en van een
langetermijnvisie op duurzame
mobiliteit.

De regering wil 200.000 nieuwe
banen scheppen. Wie zou daar niet
blij mee zijn? Volgens de
voorspellingen van het Planbureau
wordt die doelstelling zonder
nieuwe maatregelen echter niet
bereikt, en zal men niet verder
komen dan 132.000. Een verdere
lastenverlaging van 800 miljoen zou
slechts goed zijn voor 12.000
nieuwe banen, en men is niet van
plan om iets te ondernemen tegen
het geplande verlies van 20.000
jobs bij de overheidsbedrijven.

Ook met maatregelen om starters
aan te moedigen kunnen we alleen
maar blij zijn. Er is echter geen
sprake van ambitieuze plannen om
de economische groei weer aan te
zwengelen.

Hoe moet de groeinorm van 4,5%
voor de uitgaven voor de
gezondheidszorg, die als een
overwinning werd voorgesteld maar
eigenlijk niet meer is dan de
bevestiging van het historische
groeicijfer, gefinancierd worden?

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

publiques, 20.000 environ disent les organisations syndicales. Ma
collègue Zoé Genot développera plus en profondeur la question de
l'emploi.

"Prendre des mesures pour encourager la création des entreprises".
Qui ne pourrait également souscrire à cette volonté du gouvernement
fédéral de donner du souffle aux connaissances et à la volonté
d'entreprendre? Toute mesure pour relancer l'activité des PME est
évidemment la bienvenue, comme par exemple l'accès facilité au crédit.
Mais encore une fois, l'accord ne prévoit pas d'action réellement
ambitieuse de relance de la croissance économique. Ma collègue
Muriel Gerkens développera le chapitre consacré aux PME.

Le gouvernement nous annonce la croissance de 4,5% en termes réels
des dépenses d'assurance de soins de santé obligatoires. C'est très
important parce que le secteur des soins de santé a besoin de cette
régularité. Mais l'augmentation de la norme budgétaire ne fait que
confirmer la tendance historique. La croissance réelle des dépenses de
soins de santé, sur les dix dernières années, est effectivement de
l'ordre de 4,5%.

Il est politiquement intelligent de présenter un fait acquis comme une
conquête, mais comment le financer au-delà de l'augmentation prévue
du prix du tabac? Comment assurer l'équilibre budgétaire de la sécurité
sociale et, dans le même temps, financer la réduction des charges
patronales?

Monsieur le premier ministre, c'est évidemment au niveau budgétaire
que le bât blesse. Pendant toute la durée des négociations, nous avons
entendu des négociateurs plus que déterminés à définir un cadre
budgétaire strict, avec des projections financières détaillées. Mais
aujourd'hui, le cadre budgétaire convenu tient en une page qui laisse la
porte ouverte à infiniment plus de questions que de réponses.

Le gouvernement devra compter en 2004 sur environ 2,7 milliards de
recettes supplémentaires et/ou d'économies compensatoires, s'il veut
atteindre l'objectif budgétaire qu'il s'est donné, à savoir l'équilibre
budgétaire à tous les niveaux de pouvoir.

Cet impact peut être estimé à près de 4,5 milliards d'euros en 2007 si
le gouvernement entend respecter son objectif budgétaire d'un surplus
primaire de 0,3% du PIB en 2007 et de 5,7 milliards d'euros, si l'on
s'inscrit dans les perspectives du Conseil supérieur des Finances.

On peut, après une première estimation, considérer que certaines
mesures positives, nouvelles, contenues dans l'accord de majorité
augmentent les besoins de financement de 0,3% du PIB en 2004 et de
0,7% du PIB en 2007. Evidemment, le gouvernement peut tabler sur les
effets de retour, mais rappelons la modestie de ceux-ci dans une
économie ouverte comme celle de la Belgique. De toute manière, la
nouvelle coalition ne nous dit absolument pas comment elle parviendra
à financer ses projets tout en respectant ses objectifs budgétaires.

Enfin et surtout, la majorité violette semble rester sourde aux appels du
Conseil supérieur des Finances en matière de fonds de vieillissement.
Celui-ci insiste sur la nécessité de financer le fonds de vieillissement
au moyen d'excédents budgétaires, structurels, croissants et ce au
plus vite, déjà en 2004. Il précise qu'augmenter le capital du fonds au
moyen d'opérations ponctuelles sur la dette Maastricht, même si cela
peut paraître efficace pour alimenter le fonds au cours de l'actuelle
législature - jusqu'à 2 milliards en 2007 - ne suffira pas pour atteindre
les objectifs de financement du fonds d'ici 2015.

Welke middelen zullen daarvoor
worden aangewend, behalve de
inkomsten uit de verhoging van de
tabaksprijzen?

Het budgettair kader beslaat
slechts een bladzijde, waarop meer
vragen dan antwoorden te vinden
zijn. Uit een eerste raming blijkt dat
een aantal positieve maatregelen
uit het regeerakkoord de
financieringsbehoefte in 2004 met
0,3 % BBP en in 2007 met 0,7 %
BBP zullen doen toenemen. De
coalitie verduidelijkt niet hoe ze
haar plannen zal financieren zonder
het nagestreefde
begrotingsevenwicht in het gedrang
te brengen.

De Hoge Raad van Financiën, tot
slot, vraagt dat het Zilverfonds vanaf
2004 zou worden gespijsd met
toenemende structurele
begrotingsoverschotten. Wanneer
men enkel via gerichte ingrepen op
de schuld te werk gaat, die zo'n 10
miljard zullen opbrengen, zal dat
onvoldoende zijn om

doelstellingen van 45 à 46 miljard
euro voor 2015 te halen. De coalitie
had daar echter geen oren naar.

Inzake milieubeleid zorgde de
vorige regering met een groot aantal
maatregelen voor een trendbreuk
(diversificatie van de
energiebronnen, federaal plan voor
duurzame ontwikkeling,
klimaatplan...), ze speelde op het
internationale niveau een
belangrijke rol en moedigde de
bedrijven aan de weg van de
duurzame ontwikkeling in te slaan.

Zal de nieuwe regering dat werk
voortzetten?

Het akkoord voegt niets toe aan het
eerste federaal plan voor duurzame
ontwikkeling of aan de bestaande
wetgeving.

Begin 2003 stond niets een
verdeling van de doelstellingen van
het Protocol van Kyoto over het
federale en het gewestelijke niveau
nog in de weg. Eerst werd het
dossier doorgeschoven naar het
formatieberaad, nu verwijst de
premier het naar een commissie.

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

Ces besoins sont, en effet, estimés à 45 milliards d'euros à prix
courant, soit un effort de l'ordre de 35 milliards d'euros en deux
législatures.

Monsieur le premier ministre, en soulignant que l'environnement fut
pendant des dizaines d'années un parent délaissé, vous rejoignez l'une
des préoccupations de ma famille politique. Cependant, le
gouvernement précédent a mis fin à cette époque. Pour ne citer que
quelques gros dossiers, il a décidé de nouvelles politiques énergétiques
en programmant la diversité des sources d'énergie, il a approuvé un
plan fédéral pour le développement durable, un plan "climat" et une
charte environnementale pour les administrations. Le gouvernement
précédent a également joué un rôle-clé sur la scène internationale lors
de conférences sur le climat, la biodiversité ou d'autres dossiers. De
surcroît, le précédent gouvernement a adopté des mesures positives
pour encourager les entreprises et la population à s'inscrire dans la voie
du développement durable : un cadre réglementaire pour encourager les
énergies renouvelables, des primes pour les voitures LPG, des
déductions fiscales pour les investissements en matière d'économie
d'énergie.

Je sais que vous avez la mémoire courte et que vous présentez
toujours bien l'instant que vous vivez mais je tenais à rappeler vos
propos lors de la discussion sur le plan de développement durable, ici à
la Chambre le 16 avril 2002, car à l'écoute de votre déclaration d'hier,
j'étais un peu étonnée de ce revirement qui, dans le chef d'un premier
ministre, est quand même un peu particulier. Je vous cite et vous l'avez
dit probablement avec la même conviction que celle de votre déclaration
d'hier : "La Belgique est, à mes yeux, l'un des rares pays européens à
avoir développé les moyens concrets d'une politique ambitieuse de
développement durable". Il y a à peu près trois ou quatre pages de la
même eau. Je ne vais pas toutes les lire car je n'ai pas assez de
temps mais je tenais à dissiper un certain nombre de malentendus.

La question qui se pose maintenant est de savoir si ce nouveau
gouvernement poursuivra ou non dans cette voie. Le moins qu'on puisse
dire, c'est que nous ne sommes pas rassurés. Le volet sur le
développement durable ne contient pas de grandes nouveautés. Un
nouveau plan de développement durable ne constitue pas un choix
puisque c'est l'exécution de la loi du 5 mai 1997, relative à la
coordination de la politique fédérale de développement durable. La
constitution au sein des divers services publics fédéraux de cellules
"développement durable" est, quant à elle, contenue dans le premier
plan de développement durable approuvé par le gouvernement
précédent. L'intégration de la stratégie européenne en la matière dans
le nouveau plan est imposée par l'Europe.

Autre enjeu principal, et M. De Gucht en a parlé, le réchauffement
climatique et l'exécution du protocole de Kyoto. Tout était prêt,
monsieur De Gucht, au début 2003, pour décider de la répartition des
objectifs entre le fédéral et les Régions. Le premier ministre, à ce
moment-là, a demandé qu'on puise retarder les négociations avec les
Régions pour renvoyer le dossier après les élections et les
négociations gouvernementales. Nous constatons aujourd'hui que la
question est à nouveau reportée. Pourquoi? Pourquoi envoyer ce
dossier à une commission, comme de nombreux autres dossiers
d'ailleurs? Je regrette fortement ce retard. Vous dites dans votre
déclaration que vous allez renvoyer le dossier à une nouvelle
commission qui devrait essayer de trouver un accord entre les Régions.
Or, vous savez que le problème - et il a été assez bien défini - est de
savoir de quelle manière le gouvernement fédéral va intervenir pour

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

essayer de mettre trois Régions d'accord, dont deux considèrent que
les mesures se font d'une certaine manière, et la troisième,
historiquement, considère que cela se fait autrement.

01.66 Guy Verhofstadt , premier ministre: Il n'y a pas de

commission. Il y aura une négociation directe. Nous avons dit que nous
allions conclure, en septembre, un accord entre les différentes Régions
sur le paquet à négocier, aussi bien les excédents budgétaires qui
doivent être réalisés pendant les quatre années à venir que le protocole
de Kyoto. Tout cela a été négocié avec les Régions et Communautés.
Nous avons un accord pour conclure au mois de septembre.

01.66 Eerste minister Guy

Verhofstadt: Er komt geen
commissie, maar in september
worden rechtstreekse
onderhandelingen opgestart. Op dat
ogenblik zal een akkoord worden
gesloten met de Gemeenschappen
en de Gewesten. De federale
regering heeft de krachtlijnen van
haar beleid uiteengezet in de
regeringsverklaring.

01.67 Marie Nagy (ECOLO): Vous reprenez l'accord qui était conclu

avant les élections et vous mettez éventuellement sur la table les
moyens que le gouvernement fédéral devra produire pour financer le
différentiel qui existe dans la manière dont les trois Régions calculent
la réduction des émissions et l'effort qu'elles devront réaliser.

01.68 Guy Verhofstadt , premier ministre: Il est important que nous

ayons un accord pour régler tout cela vers le mois de septembre. Le
gouvernement a déjà défini sa propre politique en ce qui concerne
Kyoto.

Vous remarquerez vous-même que, dans l'accord gouvernemental en
ce qui concerne Kyoto, nous avons été très détaillés, le plus précis
possible.

01.69 Marie Nagy (ECOLO): Je veux bien revoir le document mais,

d'après la lecture que j'en ai faite, je constate que vous allez travailler
avec une commission pour étudier de quelle manière vous allez le
financer et trouver un accord avec les trois Régions. D'ailleurs, vous ne
citez pas le montant que vous êtes prêt à mettre sur la table. Monsieur
le premier ministre, je ne manquerai pas, dès septembre, de suivre ce
dossier. Vous savez en effet que les obligations de Kyoto, ce n'est pas
seulement une obligation morale vis-à-vis des générations futures, c'est
aussi une obligation juridique et un engagement international.

Relancer des activités économiques à partir des besoins de réduction
de l'utilisation énergétique dans les bâtiments, dans les logements,
dans les administrations publiques, n'est-ce pas un outil formidable de
relance économique, dont notre pays a tellement besoin?

Le chapitre Mobilité de votre déclaration s'apparente surtout à un bon
pour renégocier. Le gouvernement recycle un certain nombre de projets
et éléments proposés par les écologistes et en partie déjà mis en
oeuvre , les présente et les vend comme neufs. C'est le cas pour la
reprise de la dette de la SNCB, le RER, l'indemnisation des usagers de
la SNCB en cas de retard et la loi sur la sécurité routière.

Ecolo constate également qu'aucune proposition nouvelle n'est faite
pour garantir, à terme, le financement du rail, comme par exemple la
création d'un fonds Mobilité. Par ailleurs, le fait que la SNCB se trouve
aux mains du ministre Vande Lanotte et la mobilité aux mains du
ministre Anciaux tous les deux du cartel sp.a-spirit, chauds partisans
de la régionalisation du rail nous inquiète pour les objectifs de
mobilité et dans le cadre de la défense des intérêts francophones.

01.69 Marie Nagy (ECOLO): Ik

zal dit dossier in september verder
opvolgen.

Kan het Protocol van Kyoto, dat
duurzame investeringen op het vlak
van energie-efficiëntie aanmoedigt,
niet een belangrijke rol spelen in
het aanzwengelen van de
economie?

In het hoofdstuk Mobiliteit van de
regeringsverklaring recycleert de
regering een aantal groene
projecten en dossiers en verkoopt
ze als nieuwe projecten en
dossiers van eigen vinding: de
overname van de schuld van de
NMBS, het GEN, de
schadeloosstelling van de
treinreizigers voor vertragingen en
de wet betreffende de
verkeersveiligheid.

Er worden geen nieuwe voorstellen
gedaan om de financiering van de
spoorwegen op lange termijn veilig
te stellen. Dat de NMBS in de
portefeuille van minister Vande
Lanotte zit en minister Anciaux

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

bevoegd is voor mobiliteit - beide
sp·a-spirit-excellenties zijn fervente
voorstanders van een
regionalisering van de spoorwegen -
baart ons zorgen, zowel uit het
oogpunt van de mobiliteit als uit het
oogpunt van de belangen van de
Franstaligen.

01.70 Yvan Mayeur (PS): ...

01.71 Marie Nagy (ECOLO): Je constate simplement, monsieur

Mayeur.

01.72 Yvan Mayeur (PS): Je suis d'accord avec vous sur le constat

mais qu'auriez-vous préféré? Des "privatiseurs"?

01.73 Marie Nagy (ECOLO): Entre la régionalisation et la

privatisation...

01.74 Yvan Mayeur (PS): Mais non, pour la régionalisation, il faut

notre accord et votre accord!

01.75 Marie Nagy (ECOLO): Pas dans le cadre de la SNCB,

monsieur Mayeur, pour certaines dispositions, il suffit d'un arrêté royal.

01.76 Yvan Mayeur (PS): Mais non! On va régionaliser la SNCB par

arrêté royal? Ce n'est pas sérieux! Vous préférez un "privatiseur"!

01.76 Yvan Mayeur (PS):

Verkiest u mensen die willen
privatiseren? Maar voor een
privatisering moeten alle
Franstaligen hun fiat geven!

01.77 Marie Nagy (ECOLO): Je ne dis pas qu'il faut privatiser. Je

constate que vous vous êtes enfermés vous-mêmes d'après ce que
vous me dites dans la logique "soit on donne au sp.a pour qu'il
régionalise, soit on privatise". Personnellement, je dis non! Je pose le
problème autrement.

Tout en faisant semblant de ne pas décider pour s'en remettre à
nouveau ultérieurement à de nouvelles expertises, les négociateurs de
la coalition violette ont en réalité d'ores et déjà lâché Bruxelles dans le
dossier des vols de nuit. En effet, dans leurs déclarations, le critère de
densité de la population et de limitation du survol des zones les plus
densément peuplées, particulièrement la nuit, est totalement supplanté
par le principe de dispersion des nuisances, cher à la classe politique
flamande.

Il serait difficile de ne pas accueillir favorablement les intentions
générales du gouvernement de garantir une justice plus efficace et plus
rapide. Je demande simplement où sont les références aux grands
documents dont on parlait depuis des années: la refonte du Code
judiciaire, la reprise du projet Franchimont sur le nouveau Code de
procédure pénale, le projet Dupont en matière d'administration
pénitentiaire. J'espère obtenir des réponses au sujet de toutes ces
questions.

Par ailleurs, je constate que la justice a également besoin de moyens.
Mme Onkelinx nous a indiqué qu'il y avait une augmentation de 4,5%
de son budget. J'attends une confirmation de cette information.

Enfin, n'oublions pas l'abandon de la loi de compétence universelle,

01.77 Marie Nagy (ECOLO): Niet

zo voor de NMBS, mijnheer
Mayeur, voor bepaalde bepalingen
volstaat een koninklijk besluit.

Ik stel vast dat u zich vastgereden
heeft in een dilemma: ofwel geven
we alles aan de sp·a en laten we
die maar regionaliseren, ofwel
privatiseren we.

Daarenboven hebben de
onderhandelaars van de paarse
coalitie Brussel laten vallen in het
dossier van de nachtvluchten. Het
principe van de spreiding van de
overlast, dat de Vlaamse politieke
klasse zo na aan het hart ligt, heeft
de bovenhand gehaald.

Wie kan er gekant zijn tegen de
algemene beleidsvoornemens van
de regering met betrekking tot een
efficiëntere en sneller werkende
justitie. Nergens wordt echter
gerept over de hervorming van het
gerechtelijk wetboek, het verder
uitwerken van het ontwerp-
Franchimont betreffende het nieuwe

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

véritable gage offert aux gouvernements Bush et Sharon, alors que
cette loi constituait depuis dix ans une avancée extraordinaire dans la
lutte contre l'impunité et pour le droit humanitaire.

Ecolo restera particulièrement vigilant sur les efforts qui seront
demandés aux Communautés et aux Régions. Le refinancement
obtenu dans le cadre de la législature précédente est un facteur
important de développement sur lequel je m'adresse ici
essentiellement au MR et au PS il serait irresponsable de revenir,
notamment via l'effort qui serait demandé dans le cadre du déficit à
financer par l'entité 1 et l'entité 2.

Monsieur le premier ministre, si vous n'aimez pas les critiques, je peux
néanmoins vous proposer des mesures urgentes et concrètes pour une
Belgique plus créative et solidaire.
1. La mise en oeuvre effective de la loi sur la déclaration du patrimoine
et le cadastre des mandats. Voilà qui devrait être concrétisé très
rapidement.
2. Le droit de vote des étrangers. On y était presque, il y avait des
engagements fermes. Cela devrait se traduire dans un délai raisonnable
par un véritable vote au Parlement.
3. Le gouvernement s'est engagé à revoir le mandat de négociation du
commissaire Lamy sur l'OMC. Je vous signale qu'avant la réunion de
l'OMC à Cancún, le Conseil européen se réunira une dernière fois. Ce
sera la dernière opportunité de discuter de ce mandat, soit le 21 juillet.
Si vous indiquez dans votre déclaration que vous voulez demander à
l'Union européenne de revoir le mandat de M. Lamy, c'est bien ce lundi
qu'il faudra que le gouvernement belge se manifeste.
4. La création du Fonds des créances alimentaires était une des
grandes victoires de la législature précédente. Monsieur Mayeur, vous
pouvez peut-être demander à Mme Simonis, qui est aujourd'hui en
charge du secrétariat d'Etat à la Famille, de veiller à ce que le ministre
des Finances prenne les dispositions nécessaires pour la bonne
marche du Fonds dès le 1

septembre 2003.

5. Vous pourriez également rappeler à Mme Arena, désormais en
charge du dossier sur l'Egalité des Chances et le revenu d'intégration,
les propos tenus par M. Vande Lanotte, il y a deux ans. Il disait que le
revenu d'intégration devait pouvoir être augmenté de 10%. En 2002, il l'a
été de 4%. Restent donc 6%. C'est un objectif qui pourrait se
concrétiser en 2003.
6. Je voudrais également demander qu'une étude sérieuse soit réalisée,
éventuellement par le Conseil supérieur des Finances, sur l'évaluation
de l'incidence sur les finances publiques des régions et des
communautés mais aussi des villes et des communes de l'effort qui est
demandé pour les entités fédérées en termes de réduction de leur
capacité d'emprunt. Cet élément permettrait à chacun de se faire une
idée de ce qui est vraiment sur la table pour le financement des entités
1 et 2.

Une des principales menaces de la présente coalition, monsieur le
premier ministre, c'est de faire passer des mots pour la réalité, de faire
de belles déclarations d'intention, mais de donner peu d'informations
sur les moyens, alors que ceux-ci sont comptés. Ce gouvernement ne
débloque pas plusieurs dossiers importants, alors qu'il avait, à la fin de
la législature passée, tous les outils pour le faire. Il préfère les
encommissionner: le dossier rail, Kyoto, les vols de nuit, etc.

Monsieur le premier ministre, chers collègues, je conclus, comme l'a
fait la CSC, lorsqu'elle a commenté l'accord de gouvernement: soit les
comptes sont corrects et les promesses ne le sont pas, soit les
promesses sont correctes et les comptes ne le sont pas. En résumé,
les négociations relatives aux dossiers importants ont duré quelque

wetboek van strafvordering, of het
ontwerp-Dupont betreffende het
gevangeniswezen.

Mevrouw Onkelinx kondigde een
stijging met 4,5% van de begroting
van Justitie aan. Ik wacht op een
bevestiging van dat bericht.

En dan wordt ook nog de
genocidewet afgeschaft - van een
knieval voor Bush en Sharon
gesproken!

Ecolo zal nauwlettend toezien op
de inspanningen die van de
Gewesten en de Gemeenschappen
zullen worden gevraagd. De tijdens
de vorige zittingsperiode verkregen
herfinanciering is een belangrijke
ontwikkelingsfactor. Het zou niet
verantwoord zijn een nieuwe
inspanning te eisen in het kader
van het door het ene en het andere
deelgebied te financieren tekort.

Als één van de dringende en
concrete maatregelen voor een
creatiever en meer solidair België
zou ik de daadwerkelijke uitvoering
voorstellen van de wet betreffende
de verplichting om een lijst van
mandaten alsmede een
vermogensaangifte in te dienen, het
stemrecht voor vreemdelingen
alsook de herziening van het
mandaat van commissaris Lamy bij
de WHO. Vóór de vergadering van
de WHO in Cancun zal de
Europese raad nog slechts
éénmaal vergaderen, namelijk
volgende maandag: de Belgische
regering dient zich daar uit te
spreken. Ik vernoem eveneens de
oprichting van het Fonds voor
alimentatievorderingen: mijnheer
Mayeur, u kunt misschien mevrouw
Simonis, die aan het hoofd staat
van het secretariaat voor het Gezin,
verzoeken om erop toe te zien dat
de minister van Financiën de
nodige maatregelen treft om de
goede werking van dit Fonds te
verzekeren.

Vraag eveneens aan mevrouw
Arena dat zij zich de woorden
herinnert van de heer Vande
Lanotte, die het in 2001
noodzakelijk achtte om de
bedragen van het leefloon met 10 %
te verhogen: er werd slechts 4 %

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

temps, mais à présent, tous attendent que vous présentiez les moyens
financiers nécessaires à l'aboutissement de ces engagements, à savoir
la création de 200.000 emplois, le refinancement de la sécurité sociale,
etc., et par rapport auxquels il est difficile de vous croire, tant on a
l'habitude de déclarations stériles, tant il manque d'éléments concrets
dans le document que vous nous transmettez et tant la situation est
difficile.

waargemaakt, dat wil zeggen dat er
nog 6 % overblijft voor september
2003!

Het paarse regeerakkoord voorziet
in verscheidene maatregelen die de
openbare financiën van de
deelgebieden en van de steden en
gemeenten wellicht kunnen
beïnvloeden. Ecolo vraagt dat de
Hoge Raad van Financiën een
evaluatierapport over deze invloed
opstelt.

De paarse coalitie heeft ons mooie
verklaringen voorgelegd, maar
weinig informatie over de middelen
waarmee zij haar doelstellingen
wenst te bereiken. In plaats van
voor bepaalde dossiers zoals die
van de spoorwegen, Kyoto en de
nachtvluchten een oplossing te
vinden, verwijst de regerig ze naar
commissies.

Wij wachten op de financiële
middelen omdat wij op dit ogenblik,
bij gebrek aan concrete elementen
en met het oog op de economische
toestand, moeilijk kunnen geloven
dat u werkelijk nieuwe banen zal
creëren of de sociale zekerheid zal
herfinancieren.

Le président: Mes chers collègues, je vais clore ici la séance de l'après-midi.

Er staat een koud buffet voor u klaar. Ik zal om 19.45 uur de vergadering hervatten avec M. Viseur, de heer
Lambert et M. Van Overtveldt. Ik herinner u eraan dat er nog 36 sprekers zijn ingeschreven. Ik zal aan de
fractievoorzitters de lijst met de reeds verbruikte spreektijd overhandigen.

De vergadering is gesloten.
La séance est levée.

De vergadering wordt gesloten om 18.55 uur. Volgende vergadering dinsdag 15 juli 2003 om 19.45 uur.
La séance est levée à 18.55 heures. Prochaine séance le mardi 15 juillet 2003 à 19.45 heures.

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

ANNEXE

BIJLAGE

SÉANCE PLÉNIÈRE

PLENUMVERGADERING

MARDI 15 JUILLET 2003

DINSDAG 15 JULI 2003

DECISIONS INTERNES

INTERNE BESLUITEN

PROPOSITIONS

VOORSTELLEN

Autorisation d'impression

Toelating tot drukken

1. Proposition de Mme Zoé Genot visant à modifier
le Règlement de la Chambre des représentants en
vue d'assurer le respect d'un Code de déontologie
régissant les services fournis aux citoyens par les
membres de la Chambre des représentants
(n° 35/1).

1. Voorstel van mevrouw Zoé Genot tot wijziging van
het Reglement van de Kamer van
volksvertegenwoordigers teneinde de inachtneming
te waarborgen van een Deontologische Code inzake
dienstverlening aan de bevolking door de leden van
de Kamer van volksvertegenwoordigers (nr. 35/1).

2. Proposition de loi (Mme Muriel Gerkens et M.
Gérard Gobert) modifiant, en ce qui concerne le
contrôle des entreprises publiques autonomes, la loi
du 29 octobre 1846 relative à l'organisation de la
Cour des comptes et la loi du 21 mars 1991 portant
réforme de certaines entreprises publiques
économiques (n° 36/1).

2. Wetsvoorstel (mevrouw Muriel Gerkens en de
heer Gérard Gobert) tot wijziging van de wet van
29 oktober 1846 op de inrichting van het Rekenhof
en de wet van 21 maart 1991 betreffende de
hervorming van sommige economische
overheidsbedrijven, wat de controle op de autonome
overheidsbedrijven betreft (nr. 36/1).

3. Proposition de loi (Mme Muriel Gerkens et M.
Gérard Gobert) portant statut des administrateurs
publics et des gestionnaires publics (n° 37/1).

3. Wetsvoorstel (mevrouw Muriel Gerkens en de
heer Gérard Gobert) tot vaststelling van het statuut
van de overheidsbestuurders en de
overheidsbeheerders (nr. 37/1).

4. Proposition de loi de Mme Zoé Genot modifiant
l'article 1385bis du Code judiciaire en vue d'interdire
l'application d'astreintes lors de contestations qui
résultent de conflits collectifs du travail (n° 38/1).

4. Wetsvoorstel van mevrouw Zoé Genot tot
wijziging van artikel 1385bis van het Gerechtelijk
Wetboek teneinde de toepassing van
dwangsommen te verbieden bij geschillen die zijn
gerezen naar aanleiding van collectieve
arbeidsconflicten (n° 38/1).

5. Proposition de loi de M. Geert Bourgeois
réglementant l'emploi des langues pour certains
actes de l'autorité publique (n° 40/1).

5. Wetsvoorstel van de heer Geert Bourgeois
houdende regeling van het taalgebruik voor sommige
handelingen van het openbaar gezag, (nr. 40/1).

6. Proposition de loi (MM. Jean-Jacques Viseur et
Richard Fournaux) modifiant le Code des impôts sur
les revenus 1992, afin d'améliorer la situation des
créanciers chirographaires en cas de faillite ou de
concordat judiciaire (n° 41/1).

6. Wetsvoorstel (de heren Jean-Jacques Viseur en
Richard Fournaux) tot wijziging van het Wetboek van
de inkomstenbelastingen 1992 met het oog op de
verbetering van de situatie van de gewone
schuldeisers in geval van faillissement of
gerechtelijk akkoord (nr. 41/1).

7. Proposition de loi de M. Jean-Jacques Viseur
visant à instaurer un complément logement au
revenu d'intégration (n° 42/1).

7. Wetsvoorstel van de heer Jean-Jacques Viseur
tot instelling van een woontoeslag op het leefloon
(nr. 42/1).

8. Proposition de loi (Mme Joëlle Milquet et M.
Jean-Jacques Viseur) modifiant le Code des impôts
sur les revenus 1992 afin d'augmenter le montant
des dépenses pour la garde d'enfants déductible de
l'ensemble des revenus et d'augmenter la quotité du
revenu exemptée d'impôt pour les enfants atteints
de maladies graves (n° 43/1).

8. Wetsvoorstel (mevrouw Joëlle Milquet en de heer
Jean-Jacques Viseur) tot wijziging van het Wetboek
van de inkomstenbelastingen 1992, teneinde het
bedrag te verhogen van de uitgaven voor
kinderopvang die voor aftrek van het totale inkomen
in aanmerking komen, alsook, in het geval van
zwaar zieke kinderen, het belastingvrije inkomen op
te trekken (nr. 43/1).

9. Proposition de loi de Mme Joëlle Milquet
modifiant la loi du 29 juillet 1934 interdisant les

9. Wetsvoorstel van mevrouw Joëlle Milquet tot
wijziging van de wet van 29 juli 1934 waarbij de

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

milices privées en vue d'interdire les organisations
de particuliers qui ont pour objet de suppléer les
organes légalement chargés du contrôle des
services de police ou de s'y subsituer (n° 44/1).

private milities verboden worden, tot verbod van de
organisaties van privé-personen die tot doel hebben
de instanties die wettelijk belast zijn met het
toezicht op de politiediensten, te vervangen of in hun
plaats te treden (nr. 44/1).

10. Proposition de loi de Mme Muriel Gerkens
complétant la loi sur les hôpitaux, coordonnée le
7 août 1987, en ce qui concerne le droit de plainte
du patient (n° 45/1).

10. Wetsvoorstel van mevrouw Muriel Gerkens tot
aanvulling, wat het klachtrecht van de patiënt betreft,
van de wet op de ziekenhuizen, gecoördineerd op
7 augustus 1987 (nr. 45/1).

11. Proposition de loi de Mme Zoé Genot modifiant
l'arrêté royal du 25 novembre 1991 portant
réglementation du chômage, en ce qui concerne les
mesures applicables aux chômeurs de longue durée
(n° 46/1).

11. Wetsvoorstel van mevrouw Zoé Genot tot
wijziging van het koninklijk besluit van
25 november 1991 houdende de
werkloosheidsreglementering met betrekking tot de
langdurig werklozen (nr. 46/1).

12. Proposition de loi de Mme Joëlle Milquet
insérant un article 1383bis dans le Code civil
(n° 47/1).

12. Wetsvoorstel van mevrouw Joëlle Milquet tot
invoeging van een artikel 1383bis in het Burgerlijk
Wetboek (nr. 47/1).

13. Proposition de loi de Mme Joëlle Milquet
modifiant l'article 43, § 5, de la loi du 15 juin 1935
concernant l'emploi des langues en matière
judiciaire, en vue d'améliorer le fonctionnement des
juridictions de l'arrondissement de Bruxelles
(n° 48/1).

13. Wetsvoorstel van mevrouw Joëlle Milquet tot
wijziging van artikel 43, § 5, van de wet van
15 juni 1935 op het gebruik der talen in
gerechtszaken, teneinde de werking van de
rechtbanken in het arrondissement Brussel te
verbeteren (nr. 48/1).

14. Proposition de loi de M. Philippe Monfils
modifiant le Code judiciaire en ce qui concerne le
jugement par défaut (n° 49/1).

14. Wetsvoorstel van de heer Philippe Monfils tot
wijziging van het Gerechtelijk Wetboek, wat de
berechting bij verstek betreft (nr. 49/1).

15. Proposition de loi spéciale de M. Jean-Jacques
Viseur portant réorganisation du Comité supérieur
de contrôle et opérant son rattachement à la Cour
des comptes (n° 50/1).

15. Voorstel van bijzondere wet van de heer Jean-
Jacques Viseur houdende reorganisatie van het
Hoog Comité van Toezicht en tot opname ervan in
het Rekenhof (nr. 50/1).

16. Proposition (MM. Paul Tant et Pieter De Crem)
de modification du Règlement de la Chambre des
représentants en ce qui concerne les lois-
programmes (n° 51/1).

16. Voorstel (de heren Paul Tant en Pieter De Crem)
tot wijziging van het Reglement van de Kamer van
volksvertegenwoordigers met betrekking tot
programmawetten (nr. 51/1).

17. Proposition de loi de M. Josy Arens modifiant la
loi du 28 mai 2002 relative à l'euthanasie (n° 52/1).

17. Wetsvoorstel van de heer Josy Arens tot
wijziging van de wet van 28 mei 2002 betreffende de
euthanasie (nr. 52/1).

18. Proposition de loi de Mme Karine Lalieux
modifiant les lois relatives à la réparation des
dommages résultant des maladies professionnelles
coordonnées le 3 juin 1970 et la loi du 10 avril 1971
sur les accidents du travail en vue de supprimer la
notion de faute intentionnelle dans le régime de la
responsabilité civile de l'employeur en matière
d'accidents du travail et de maladies
professionnelles (n° 53/1).

18. Wetsvoorstel van mevrouw Karine Lalieux tot
wijziging van de gecoördineerde wetten van
3 juni 1970 betreffende de schadeloosstelling voor
beroepsziekten en van de arbeidsongevallenwet van
10 april 1971, teneinde in de burgerrechtelijke
aansprakelijkheidsregeling van de werkgever het
begrip opzettelijke fout te schrappen inzake
arbeidsongevallen en beroepsziekten (nr. 53/1).

19. Proposition de loi de M. Geert Bourgeois
modifiant le Code civil afin d'instaurer un système de
protection cohérent pour les handicapés mentaux
(n° 54/1).

19. Wetsvoorstel van de heer Geert Bourgeois tot
invoering van een coherent beschermingssysteem
voor geestelijk gehandicapten in het Burgerlijk
Wetboek (nr. 54/1).

20. Proposition de loi de M. Geert Bourgeois visant
à renforcer la démocratie et la crédibilité du politique
après les élections (n° 55/1).

20. Wetsvoorstel van de heer Geert Bourgeois ter
versterking van de democratie en de politieke
geloofwaardigheid na verkiezingen (nr. 55/1).

21. Proposition de loi de M. Geert Bourgeois
modifiant la loi du 16 juin 1993 relative à la
répression des violations graves du droit
international humanitaire (n° 56/1).

21. Wetsvoorstel van de heer Geert Bourgeois tot
wijziging van de wet van 16 juni 1993 betreffende de
bestraffing van ernstige schendingen van het
internationaal humanitair recht (nr. 56/1).

22. Proposition de loi de M. Philippe Monfils relative
à la protection des personnes qui se prêtent à des
recherches médicales (n° 57/1).

22. Wetsvoorstel van de heer Philippe Monfils
betreffende de bescherming van proefpersonen bij
medisch onderzoek (nr. 57/1).

23. Proposition de loi spéciale de Mme Joëlle
Milquet modifiant la loi spéciale du 12 janvier 1989

23. Voorstel van bijzondere wet van mevrouw Joëlle
Milquet tot wijziging van de bijzondere wet van

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

relative aux institutions bruxelloises en vue de leur
conférer le pouvoir d'adopter des décrets ayant force
de loi (n° 58/1).

12 januari 1989 met betrekking tot de Brusselse
instellingen teneinde hun de bevoegdheid te verlenen
decreten uit te vaardigen die kracht van wet hebben
(nr. 58/1).

24. Proposition de loi de M. Jean-Jacques Viseur
modifiant, en ce qui concerne les immeubles
affectés à l'enseignement, l'arrêté royal n° 20 du
20 juillet 1970, fixant les taux de la taxe sur la
valeur ajoutée et déterminant la répartition des biens
et des services selon ces taux (n° 59/1).

24. Wetsvoorstel van de heer Jean-Jacques Viseur
tot wijziging, wat de voor onderwijs bestemde
gebouwen betreft, van het koninklijk besluit nr. 20
van 20 juli 1970 tot vaststelling van de tarieven van
de belasting over de toegevoegde waarde en tot
indeling van de goederen en de diensten bij die
tarieven (nr. 59/1).

25. Proposition de loi de M. Jean-Jacques Viseur
modifiant le Code des sociétés afin d'améliorer la
transparence des procédures de liquidation à l'égard
des tiers (n° 60/1).

25. Wetsvoorstel van de heer Jean-Jacques Viseur
tot wijziging van het Wetboek van vennootschappen
met het oog op een grotere transparantie van de
vereffeningsprocedures ten aanzien van derden
(nr. 60/1).

26. Proposition de loi (Mme Joëlle Milquet et M.
Jean-Jacques Viseur) visant à modifier l'article 22 du
Code de la nationalité belge (n° 61/1).

26. Wetsvoorstel (mevrouw Joëlle Milquet en de
heer Jean-Jacques Viseur) tot wijziging van
artikel 22 van het Wetboek van de Belgische
nationaliteit (nr. 61/1).

27.Proposition de loi de M. Geert Bourgeois
modifiant le Code électoral (n° 62/1).

27. Wetsvoorstel van de heer Geert Bourgeois tot
wijziging van het Kieswetboek (nr. 62/1).

28. Proposition de loi (MM. Luc Sevenhans et Jan
Mortelmans) modifiant certaines lois électorales, en
ce qui concerne les jetons de présence des
membres des bureaux électoraux (n° 63/1).

28. Wetsvoorstel (de heren Luc Sevenhans en Jan
Mortelmans) tot wijziging van sommige kieswetten,
met betrekking tot het presentiegeld van de leden
van de kiesbureaus (nr. 63/1).

29.Proposition de loi spéciale (MM. Luc Sevenhans
et Jan Mortelmans) modifiant la loi spéciale du
16 juillet 1993 (II) visant à achever la structure
fédérale de l'Etat et à compléter la législation
électorale relative aux Régions et aux
Communautés, en ce qui concerne les jetons de
présence des membres des bureaux électoraux
(n° 64/1).

29. Voorstel van bijzondere wet (de heren Luc
Sevenhans en Jan Mortelmans) tot wijziging van de
bijzondere wet van 16 juli 1993 (II) tot vervollediging
van de federale staatsstructuur en tot aanvulling van
de kieswetgeving met betrekking tot de Gewesten
en de Gemeenschappen, met betrekking tot het
presentiegeld van de leden van de kiesbureaus
(nr. 64/1).

30. Proposition de loi (MM. Raymond Langendries
et Jean-Jacques Viseur et Mme Catherine Doyen-
Fonck) créant un congé d'accueil en cas d'adoption
(n° 65/1).

30. Wetsvoorstel (de heren Raymond Langendries
en Jean-Jacques Viseur en mevrouw Catherine
Doyen-Fonck) tot instelling van een opvangverlof in
geval van adoptie (nr. 65/1).

31. Proposition de loi de Mme Joëlle Milquet visant
à réglementer l'usage des analyses génétiques à
des fins d'identification en matière de filiation
(n° 66/1).

31. Wetsvoorstel van mevrouw Joëlle Milquet tot
regeling van de aanwending van genetische
identificatietests om de afstamming te bepalen
(nr. 66/1).

32. Proposition de résolution de M. Jean-Jacques
Viseur relative à la mise en place de mesures
tendant à assurer la régulation du marché mondial
des capitaux (n° 67/1).

32. Voorstel van resolutie van M. Jean-Jacques
Viseur betreffende de maatregelen die moeten
worden genomen ter regulering van de mondiale
kapitaalmarkt (nr. 67/1).

33. Proposition de loi (MM. Jean-Jacques Viseur et
Louis Smal) visant à abroger les articles 80 à 88 de
l'arrêté royal du 25 novembre 1991 portant
réglementation du chômage (n° 68/1).

33. Wetsvoorstel (de heren Jean-Jacques Viseur en
Louis Smal) tot opheffing van de artikelen 80 tot 88
van het koninklijk besluit van 25 november 1991
houdende de werkloosheidsreglementering
(nr. 68/1).

34. Proposition de loi de Mme Marie Nagy
modifiant, en vue d'instaurer une Commission
permanente de recours des étrangers, la loi du
15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le
séjour, l'établissement et l'éloignement des
étrangers ainsi que le Code judiciaire (n° 69/1).

34. Wetsvoorstel van mevrouw Marie Nagy tot
wijziging van de wet van 15 december 1980
betreffende de toegang tot het grondgebied, het
verblijf, de vestiging en de verwijdering van
vreemdelingen, alsook tot wijziging van het
Gerechtelijk Wetboek, teneinde een Vaste
Beroepscommissie voor Vreemdelingen in te stellen
(nr. 69/1).

35. Proposition de loi de M. Josy Arens modifiant
l'article 25, C, de la loi du 10 août 2001 portant
réforme de l'impôt des personnes physiques et

35. Wetsvoorstel van de heer Josy Arens tot
wijziging van artikel 25, C, van de wet van
10 augustus 2001 houdende hervorming van de

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

289ter du Code des impôts sur les revenus 1992
afin de permettre une majoration de la quotité
exemptée d'impôts pour les enfants qui poursuivent
des études dans l'enseignement supérieur ainsi
qu'une majoration du crédit d'impôt (n° 70/1).

personenbelasting en van artikel 289ter van het
Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992,
teneinde te voorzien in een verhoging van de
belastingvrije som voor de kinderen die hoger
ondewijs volgen en in een verhoging van het
belastingkrediet (nr. 70/1).

36. Proposition de résolution (MM. Gerolf
Annemans, Koen Bultinck, Guy D'haeseleer et Jan
Mortelmans) visant à supprimer le jour férié légal
payé du 21 juillet et à le remplacer par le 11 juillet
pour la Communauté flamande, le 27 septembre
pour la Communauté française et le 15 novembre
pour la Communauté germanophone (n° 71/1).

36. Voorstel van resolutie (de heren Gerolf
Annemans, Koen Bultinck, Guy D'haeseleer en Jan
Mortelmans) teneinde de wettelijke betaalde
feestdag van 21 juli te schrappen en te vervangen
door 11 juli voor de Vlaamse Gemeenschap,
27 september voor de Franse Gemeenschap en
15 november voor de Duitstalige Gemeenschap
(nr. 71/1).

37. Proposition de loi (MM. Gerolf Annemans, Koen
Bultinck, Guy D'haeseleer et Jan Mortelmans)
modifiant la loi du 4 janvier 1974 relative aux jours
fériés et l'arrêté royal du 18 avril 1974 déterminant
les modalités générales d'exécution de la loi du
4 janvier 1974 relative aux jours fériés, afin de faire
des 11 juillet, 27 septembre et 15 novembre des
jours fériés légaux (n° 72/1).

37. Wetsvoorstel (de heren Gerolf Annemans, Koen
Bultinck, Guy D'haeseleer en Jan Mortelmans) tot
wijziging van de wet van 4 januari 1974 betreffende
de feestdagen en het koninklijk besluit van
18 april 1974 tot bepaling van de algemene wijze van
uitvoering van de wet van 4 januari 1974 betreffende
de feestdagen, teneinde van 11 juli, 27 september
en 15 november wettelijke feestdagen te maken
(nr. 72/1).

38. Proposition de loi de M. Philippe Monfils
modifiant l'article 975 du Code judiciaire, en ce qui
concerne le rapport sur l'état d'avancement des
experts (n° 73/1).

38. Wetsvoorstel van de heer Philippe Monfils tot
wijziging van artikel 975 van het Gerechtelijk
Wetboek betreffende het voortgangsrapport van de
deskundigen (nr. 73/1).

39. Proposition de loi M. Jean-Jacques Viseur
modifiant le Code de la taxe sur la valeur ajoutée
(n° 74/1).

39. Wetsvoorstel van de heer Jean-Jacques Viseur
tot wijziging van het Wetboek van de belasting over
de toegevoegde waarde (nr. 74/1).

40. Proposition de loi de M. Philippe Monfils
modifiant l'article 751 du Code judiciaire, en ce qui
concerne le délai supplémentaire pour conclure
(n° 75/1).

40. Wetsvoorstel van de heer Philippe Monfils tot
wijziging van artikel 751 van het Gerechtelijk
Wetboek, wat betreft de bijkomende termijn om
conclusies te nemen (nr. 75/1).

41. Proposition de loi (M. Claude Eerdekens et
consorts) visant à octroyer le droit de vote et
d'éligibilité aux élections communales et
provinciales aux ressortissants étrangers (n° 76/1).

41. Wetsvoorstel (de heer Claude Eerdekens c.s.)
tot toekenning van het actief en passief kiesrecht bij
de gemeente- en provincieraadsverkiezingen aan de
buitenlandse onderdanen (nr. 76/1).

42. Proposition de loi de M. Yvan Mayeur relative à
la liaison des salaires et prestations sociales à
l'évolution des prix à la consommation (n° 77/1).

42. Wetsvoorstel van de heer Yvan Mayeur
betreffende de koppeling van lonen en de sociale
uitkeringen aan de evolutie van de
consumptieprijzen (nr. 77/1).

COMMUNICATIONS

MEDEDELINGEN

GOUVERNEMENT

REGERING

Rapport

Verslag

En exécution de l'article 1121 du Code judiciaire, le
ministre de la Justice doit faire chaque année rapport
aux Chambres législatives des décisions où il est fait
application de l'article 1120 du même Code, ainsi
que des décisions d'annulation ou de cassation
prononcées par application des articles 1088 et 1089
du Code précité.

In uitvoering van artikel 1121 van het Gerechtelijk
Wetboek moet de minister van Justitie elk jaar
verslag uitbrengen aan de Wetgevende Kamers over
de beslissingen waar toepassing gemaakt wordt van
artikel 1120 van hetzelfde Wetboek, alsook over de
beslissingen waar vernietiging of cassatie wordt
uitgesproken krachtens de artikelen 1088 en 1089
van voornoemd Wetboek.

Par lettre du 4 juillet 2003, le ministre de la Justice
informe la Chambre des représentants que pour
l'année judiciaire 2001-2002, aucun arrêt ne doit être
mentionné.

Bij brief van 4 juli 2003 deelt de minister van Justitie
de Kamer van volksvertegenwoordigers mede dat voor
het gerechtelijk jaar 2001-2002 geen arrest moet
worden vermeld.

Pour information

Ter kennisgeving

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

Office de contrôle des mutualités et des unions

nationales de mutualités - Rapport

Controledienst voor de ziekenfondsen en de

landsbonden van ziekenfondsen - Verslag

Par lettre du 7 juillet 2003, le ministre des Affaires
sociales et des Pensions transmet, conformément à
l'article 52, 9°, de la loi du 6 août 1990 relative aux
mutualités et aux unions nationales de mutualités, le
rapport annuel 2002 de l'Office de contrôle des
mutualités et des unions nationales de mutualités.

Bij brief van 7 juli 2003 zendt de minister van Sociale
Zaken en Pensioenen, overeenkomstig artikel 52, 9°,
van de wet van 6 augustus 1990 betreffende de
ziekenfondsen en de landsbonden van
ziekenfondsen, het jaarverslag 2002 van de
Controledienst voor de ziekenfondsen en de
landsbonden van ziekenfondsen over.

Dépôt au greffe et à la bibliothèque

Ingediend ter griffie en in de bibliotheek

COUR D'ARBITRAGE

ARBITRAGEHOF

Arrêts

Arresten

En application de l'article 113 de la loi spéciale du
6 janvier 1989 sur la Cour d'arbitrage, le greffier de la
Cour d'arbitrage notifie:

Met toepassing van artikel 113 van de bijzondere wet
van 6 januari 1989 op het Arbitragehof, geeft de
griffier van het Arbitragehof kennis van:

- l'arrêt n° 78/2003 rendu le 11 juin 2003 concernant
le recours en annulation des articles 24, 25, 34, 42,
43, 44 et 55 de la loi du 10 août 2001 portant des
mesures en matière de soins de santé (concernant
l'exercice de l'art infirmier), introduit par M. Dumont
et autres;

la Cour
- annule l'article 34, alinéa 1

, 1°, b, de la loi relative

à l'assurance obligatoire soins de santé et
indemnités, coordonnée le 14 juillet 1994, modifié par
l'article 24, 1°, de la loi du 10 août 2001 portant des
mesures en matière de soins de santé;

- maintient les effets de la disposition annulée
jusqu'au 31 décembre 2003;

- het arrest nr. 78/2003 uitgesproken op 11 juni 2003
over het beroep tot vernietiging van de artikelen 24,
25, 34, 42, 43, 44 en 55 van de wet van
10 augustus 2001 houdende maatregelen inzake
gezondheidszorg (betreffende de uitoefening van de
verpleegkunde), ingesteld door M. Dumont en
anderen;
het Hof
- vernietigt artikel 34, eerste lid, 1°, b, van de wet
betreffende de verplichte verzekering voor
geneeskundige verzorging en uitkeringen,
gecoördineerd op 14 juli 1994, gewijzigd bij
artikel 24, 1°, van de wet van 10 augustus 2001
houdende maatregelen inzake gezondheidszorg;
- handhaaft de gevolgen van de vernietigde bepaling
tot 31 december 2003;

(n° du rôle: 2380)

(rolnummer: 2380)

- l'arrêt n° 79/2003 rendu le 11 juin 2003 concernant
les recours en annulation totale ou partielle (article 7,
§§ 5 et 7) de la loi du 22 mars 2002 portant
modification de la loi du 21 mars 1991 portant
réforme de certaines entreprises

publiques

économiques, introduits par la Centrale générale des
services publics et l'Union nationale des services
publics;

- het arrest nr. 79/2003 uitgesproken op 11 juni 2003
over de totale of gedeeltelijke vernietiging (artikel 7,
§§ 5 en 7) van de wet van 22 maart 2002 tot wijziging
van de wet van 21 maart 1991 betreffende de
hervorming van sommige economische
overheidsbedrijven, ingesteld door de Algemene
Centrale der Openbare Diensten en de Nationale
Unie der Openbare Diensten;

du rôle: 2410 et 2440)

(rolnummers: 2410 en 2440)

- l'arrêt n° 80/2003 rendu le 11 juin 2003 concernant
la question préjudicielle relative à la loi du
14 juillet 1961 en vue d'assurer la réparation des
dégâts causés par le gros gibier, posée par le juge
de paix du canton de Saint-Hubert-Bouillon-Paliseul;

- het arrest nr. 80/2003 uitgesproken op 11 juni 2003
over de prejudiciële vraag betreffende de wet van
14 juli 1961 tot regeling van het herstel der door grof
wild aangerichte schade, gesteld door de
vrederechter van het kanton Saint-Hubert-Bouillon-
Paliseul;

(n° du rôle: 2415)

(rolnummer: 2415)

- l'arrêt n° 81/2003 rendu le 11 juin 2003 concernant
les questions préjudicielles relatives à l'article 56 du
décret flamand du 19 décembre 1998 contenant
diverses mesures d'accompagnement du
budget 1999 (dommages causés au revêtement
routier par la surcharge), posées par le tribunal de
police de Gand par jugement du 23 avril 2002 en
cause du ministère public contre J. D'Halluin et
autres;

- het arrest nr. 81/2003 uitgesproken op 11 juni 2003
over de prejudiciële vragen betreffende artikel 56 van
het Vlaamse decreet van 19 december 1998
houdende bepalingen tot begeleiding van de
begroting 1999 (schade aan het wegdek door
gewichtsoverschrijding), gesteld door de
politierechtbank te Gent bij vonnis van 23 april 2002
inzake het openbaar ministerie tegen J. D'Halluin en
anderen;

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

(n° du rôle: 2443)

(rolnummer: 2443)

- l'arrêt n° 82/2003 rendu le 11 juin 2003 relatif aux
questions préjudicielles concernant l'article 60 du
décret du Conseil flamand du 22 décembre 1993
contenant diverses mesures d'accompagnement du
budget 1994 (remise ou modération du précompte
immobilier), posées par le tribunal de première
instance d'Anvers par jugement du 21 mai 2002 en
cause de la SCRL Ebikon contre l'Etat belge et par
le tribunal de première instance de Gand par
jugement du 13 juin 2002 en cause de l'ASBL
"Noordstarfonds" contre la Région flamande;

- het arrest nr. 82/2003 uitgesproken op 11 juni 2003
over de prejudiciële vragen betreffende artikel 60 van
het decreet van de Vlaamse Raad van
22 december 1993 houdende bepalingen tot
begeleiding van de begroting 1994 (kwijtschelding of
vermindering van onroerende voorheffing), gesteld
door de Rechtbank van eerste aanleg te Antwerpen
bij vonnis van 21 mei 2002 inzake de CVBA Ebikon
tegen de Belgische Staat en door de Rechtbank van
eerste aanleg te Gent bij vonnis van 13 juni 2002
inzake de VZW Noordstarfonds tegen het Vlaamse
Gewest;

du rôle: 2449 et 2476)

(rolnummers: 2449 en 2476)

- l'arrêt n° 83/2003 rendu le 11 juin 2003 relatif aux
questions préjudicielles concernant les articles 20,
23, 29, alinéa 2, et 43 de la loi du 22 juillet 1970
relative au remembrement légal de biens ruraux,
posées par le juge de paix du canton de Termonde-
Hamme par jugement du 20 juin 2002 en cause de J.
Ost et autres contre le comité de remembrement de
Hamme;

- het arrest nr. 83/2003 uitgesproken op 11 juni 2003
over de prejudiciële vragen betreffende de
artikelen 20, 23, 29, tweede lid, en 43 van de wet van
22 juli 1970 op de ruilverkaveling van
landeigendommen uit kracht van de wet, gesteld door
de vrederechter van het kanton Dendermonde-
Hamme bij vonnis van 20 juni 2002 inzake J. Ost en
anderen tegen het ruilverkavelingscomité Hamme;

(n° du rôle: 2465)

(rolnummer: 2465)

- l'arrêt n° 84/2003 rendu le 11 juin 2003 concernant
la question préjudicielle relative à la loi du
4 juillet 2001 modifiant l'article 633 du Code
judiciaire, posée par le tribunal de première instance
d'Anvers par ordonnance du 24 juin 2002 en cause
de la société Log-O-Mar AG contre la société SA
Emotion;

- het arrest nr. 84/2003 uitgesproken op 11 juni 2003
over de prejudiciële vraag betreffende de wet van
4 juli 2001 tot wijziging van artikel 633 van het
Gerechtelijk Wetboek, gesteld door de rechtbank van
eerste aanleg te Antwerpen bij beschikking van
24 juni 2002 inzake de vennootschap Log-O-Mar AG
tegen de NV Emotion;

(n° du rôle: 2485)

(rolnummer: 2485)

- l'arrêt n° 85/2003 rendu le 11 juin 2003 concernant
le recours en annulation et la demande de
suspension de l'article 3, 1°, de la loi du 26 mai 2002
concernant le droit à l'intégration sociale, introduits
par D. Docquier;

- het arrest nr. 85/2003 uitgesproken op 11 juni 2003
over het beroep tot vernietiging en de vordering tot
schorsing van artikel 3, 1°, van de wet van
26 mei 2002 betreffende het recht op
maatschappelijke integratie, ingesteld door D.
Docquier;

(n° du rôle: 2517)

(rolnummer: 2517)

- l'arrêt n° 88/2003 rendu le 24 juin 2003 concernant
le recours en annulation de l'article 10, § 1

, 10°, du

décret de la Communauté flamande du 13 juillet 2001
"portant stimulation d'une politique culturelle locale
qualitative et intégrale", introduit par la commune de
Rhode-Saint-Genèse;

- het arrest nr. 88/2003 uitgesproken op 24 juni 2003
over het beroep tot vernietiging van artikel 10, § 1,
10°, van het decreet van de Vlaamse Gemeenschap
van 13 juli 2001 "houdende het stimuleren van een
kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid",
ingesteld door de gemeente Sint-Genesius-Rode;

(n° du rôle: 2403)

(rolnummer: 2403)

- l'arrêt n° 89/2003 rendu le 24 juin 2003 concernant
les questions préjudicielles relatives à l'article 1

alinéa 5, de l'arrêté du Régent du 5 octobre 1948
approuvant le texte des lois coordonnées sur les
pensions de réparation, tel qu'il a été modifié par
l'article 31, § 1

, de la loi du 7 juin 1989, posées par

le tribunal de première instance d'Anvers par
jugement du 21 mai 2002 en cause de E.
Goossenaerts contre l'Etat belge;

- het arrest nr. 89/2003 uitgesproken op 24 juni 2003
over de prejudiciële vragen betreffende artikel 1,
vijfde lid, van het besluit van de Regent van
5 oktober 1948 houdende goedkeuring van de tekst
van de samengeordende wetten op de
vergoedingspensioenen, zoals gewijzigd bij
artikel 31, § 1, van de wet van 7 juni 1989, gesteld
door de rechtbank van eerste aanleg te Antwerpen bij
vonnis van 21 mei 2002 inzake E. Goossenaerts
tegen de Belgische Staat;

(n° du rôle: 2448)

(rolnummer: 2448)

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

- l'arrêt n° 90/2003 rendu le 24 juin 2003 concernant
la question préjudicielle relative aux articles 308,
alinéa 1

, et 309, alinéa 1

, 3°, du Code des impôts

sur les revenus 1964 (articles 418, alinéa 1

, et 419,

alinéa 1

, 3°, du Code des impôts sur les

revenus 1964 (articles 418, alinéa 1

, et 419,

alinéa 1

, 3°, du Code des impôts sur les

revenus 1992), posée par le tribunal de première
instance de Bruxelles par jugement du 13 juin 2002
en cause de C. de Broqueville contre l'Etat belge;

- het arrest nr. 90/2003 uitgesproken op 24 juni 2003
over de prejudiciële vraag betreffende de
artikelen 308, eerste lid, en 309, eerste lid, 3°, van
het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1964
(artikelen 418, eerste lid, en 419, eerste lid, 3°, van
het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992),
gesteld door de rechtbank van eerste aanleg te
Brussel bij vonnis van 13 juni 2002 inzake C. de
Broqueville tegen de Belgische Staat;

(n° du rôle: 2460)

(rolnummer: 2460)

- l'arrêt n° 91/2003 rendu le 24 juin 2003 concernant
le recours en annulation de l'article 46, alinéas 3, 4
et 5, de la loi-programme du 30 décembre 2001
(remboursement Maribel bis et ter), introduit par la
SA Duferco La Louvière;

- het arrest nr. 91/2003 uitgesproken op 24 juni 2003
over het beroep tot vernietiging van artikel 46, derde,
vierde en vijfde lid, van de programmawet van
30 december 2001 (terugbetaling Maribel bis en ter),
ingesteld door de NV Duferco La Louvière;

(n° du rôle: 2480)

(rolnummer: 2480)

- l'arrêt n° 92/2003 rendu le 24 juin 2003 concernant
le recours en annulation du décret de la
Communauté française du 20 décembre 2001 "fixant
le cadastre initial de référence de la Communauté
française pour la radiodiffusion sonore en modulation
de fréquence dans la bande 87.5-108 MHz et
modifiant le décret du 24 juillet 1997 relatif au
Conseil supérieur de l'audiovisuel et aux services
privés de radiodiffusion sonore de la Communauté
française", du moins de l'article 3 et de l'annexe de
ce décret, introduit par le Gouvernement flamand;

- het arrest nr. 92/2003 uitgesproken op 24 juni 2003
over het beroep tot vernietiging van het decreet van
de Franse Gemeenschap van 20 december 2001 "tot
vaststelling van het initieel referentierooster van de
Franse Gemeenschap voor de klankradio-omroep in
frequentiemodulatie op de band 87.5-108 MHz en tot
wijziging van het decreet van 24 juli 1997 betreffende
de Hoge Raad voor de Audiovisuele Sector en de
private diensten voor klankradio-omroep van de
Franse Gemeenschap", althans van artikel 3 en de
bijlage van dat decreet, ingesteld door de Vlaamse
Regering;

(n° du rôle: 2500)

(rolnummer: 2500)

- l'arrêt n° 94/2003 rendu le 2 juillet 2003 concernant
les recours en annulation du décret de la Région
flamande du 14 décembre 2001 "pour quelques
permis de construire pour lesquels valent des raisons
obligatoires d'intérêt général", introduits par J. Creve
et autres et par G. Van Mieghem et autres;

- het arrest nr. 94/2003 uitgesproken op 2 juli 2003
over de beroepen tot vernietiging van het decreet van
het Vlaamse Gewest van 14 december 2001 "voor
enkele bouwvergunningen waarvoor dwingende
redenen van groot algemeen belang gelden",
ingesteld door J. Creve en anderen en door G. Van
Mieghem en anderen;

du rôle: 2392 et 2407)

(rolnummers: 2392 en 2407)

- l'arrêt n° 95/2003 rendu le 2 juillet 2003 relatif à la
question préjudicielle concernant l'article 46 du
décret flamand du 19 décembre 1998 contenant
diverses mesures d'accompagnement du
budget 1999 (aménagement du territoire), posée par
la cour d'appel de Bruxelles par arrêt du 14 mai 2002
en cause de M. Van Noten et A. Simkens contre la
Région flamande;

- het arrest nr. 95/2003 uitgesproken op 2 juli 2003
over de prejudiciële vraag betreffende artikel 46 van
het Vlaamse decreet van 19 december 1998
houdende bepalingen tot begeleiding van de
begroting 1999 (ruimtelijke ordening), gesteld door
het hof van beroep te Brussel bij arrest van
14 mei 2002 inzake M. Van Noten en A. Simkens
tegen het Vlaamse Gewest;

(n° du rôle: 2445)

(rolnummer: 2445)

- l'arrêt n° 96/2003 rendu le 2 juillet 2003 concernant
la question préjudicielle relative aux articles 301,
307bis et 1134 du Code civil et à l'article 1288 du
Code judiciaire, posée par le tribunal de première
instance de Turnhout par jugement du 24 juin 2002
en cause de J. Van der Linden contre A. Leysen;

- het arrest nr. 96/2003 uitgesproken op 2 juli 2003
over de prejudiciële vraag betreffende de
artikelen 301, 307bis en 1134 van het Burgerlijk
Wetboek en artikel 1288 van het Gerechtelijk
Wetboek, gesteld door de rechtbank van eerste
aanleg te Turnhout bij vonnis van 24 juni 2002 inzake
J. Van der Linden tegen A. Leysen;

(n° du rôle: 2497)

(rolnummer: 2497)

- l'arrêt n° 97/2003 rendu le 2 juillet 2003 concernant
les questions préjudicielles relatives à l'article 15,
§ 1

, de la Nouvelle loi communale, posées par le

Conseil d'Etat par arrêts du 4 octobre 2002 en cause
de C. Cattoir, G. Adler, M. Cohen et de S. de
Lobkowicz contre la commune d'Uccle et autres;

- het arrest nr. 97/2003 uitgesproken op 2 juli 2003
over de prejudiciële vragen betreffende artikel 15, § 1,
van de Nieuwe Gemeentewet, gesteld door de Raad
van State bij arresten van 4 oktober 2002 inzake C.
Cattoir, G. Adler, M. Cohen en S. de Lobkowicz
tegen de gemeente Ukkel en anderen;

du rôle: 2543, 2544, 2545 et 2551)

(rolnummers: 2543, 2544, 2545 en 2551)

15/07/2003

CRIV 51

PLEN 005

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

- l'arrêt n° 98/2003 rendu le 2 juillet 2003 concernant
la question préjudicielle relative à l'article 11 de la loi
du 10 juin 1998 modifiant certaines dispositions en
matière de prescription, posée par la cour d'appel de
Mons par arrêt du 17 décembre 2002 en cause de la
SA AGF Belgium contre D. Leblond, F. Leblond, la
commune de Lens, la ville d'Ath, la Société wallonne
des distributions d'eau et la SC Les Assurances
Fédérales.

- het arrest nr. 98/2003 uitgesproken op 2 juli 2003
betreffende de prejudiciële vraag over artikel 11 van
de wet van 10 juni 1998 tot wijziging van sommige
bepalingen betreffende de verjaring, gesteld door het
hof van beroep te Bergen bij arrest van
17 december 2002 inzake de NV AGF Belgium tegen
D. Leblond, F. Leblond, de gemeente Lens, de stad
Aat, de "Société wallonne des distributions d'eau" en
de CV De Federale Verzekeringen.

(n° du rôle: 2588)

(rolnummer: 2588)

Pour information

Ter kennisgeving

Recours en annulation

Beroepen tot vernietiging

En application de l'article 76 de la loi spéciale du
6 janvier 1989 sur la Cour d'arbitrage, le greffier de la
Cour d'arbitrage notifie:

Met toepassing van artikel 76 van de bijzondere wet
van 6 januari 1989 op het Arbitragehof, geeft de
griffier van het Arbitragehof kennis van:

- le recours en annulation de l'article 81, 1°, et des
mots "à titre gratuit" dans l'article 82, alinéa 1

, de la

loi du 8 août 1997 sur les faillites, tels que ces
articles ont été remplacés par la loi du
4 septembre 2002, introduit par R. Van der Noordaa;

- het beroep tot vernietiging van artikel 81, 1°, en van
het woord "kosteloos" in artikel 82, eerste lid, van de
faillissementswet van 8 augustus 1997, zoals deze
artikelen door de wet van 4 september 2002 werden
vervangen, ingesteld door R. Van der Noordaa;

(n° du rôle: 2674)

(rolnummer: 2674)

- le recours en annulation de l'article 8, 2°, de la loi
du 4 septembre 2002 modifiant la loi du 8 août 1997
sur les faillites, le Code judiciaire et le Code des
sociétés, introduit par P. Cornil et autres;

- het beroep tot vernietiging van artikel 8, 2°, van de
wet van 4 september 2002 tot wijziging van de
faillissementswet van 8 augustus 1997, het
Gerechtelijk Wetboek en het Wetboek van
Vennootschappen, ingesteld door P. Cornil en
anderen;

(n° du rôle: 2675)

(rolnummer: 2675)

- le recours en annulation et la demande de
suspension des articles 40, 67 et 68, alinéa 1

, de la

loi sur les faillites du 8 août 1997, tels qu'ils ont été
complétés respectivement par les articles 60, 61 et
62 de la loi-programme du 8 avril 2003, introduite par
M. Hanssen et autres; l'ordonnance fixant l'audience
pour les débats sur la demande de suspension;

- het beroep tot vernietiging en de vordering tot
schorsing van de artikelen 40, 67 en 68, eerste lid,
van de faillissementswet van 8 augustus 1997, zoals
aangevuld respectievelijk bij de artikelen 60, 61 en 62
van de programmawet van 8 april 2003, ingesteld
door M. Hanssen en anderen; de beschikking tot
bepaling van de dag van de terechtzitting voor het
debat over de vordering tot schorsing;

(n° du rôle: 2711)

(rolnummer: 2711)

- le recours en annulation de l'article 107 des lois
coordonnées relatives aux allocations familiales pour
travailleurs salariés, tel que remplacé par l'article 83
de la loi-programme du 24 décembre 2002, et par
l'article 84 de la même loi-programme, introduit par le
gouvernement flamand;

- het beroep tot vernietiging van artikel 107 van de
samengeordende wetten betreffende de kinderbijslag
voor loonarbeiders, zoals vervangen bij artikel 83 van
de programmawet van 24 december 2002, en van
artikel 84 van dezelfde programmawet, ingesteld door
de Vlaamse Regering;

(n° du rôle: 2714)

(rolnummer: 2714)

- le recours en annulation et la demande de
suspension de l'article 16 de la loi du 3 mai 2003
modifiant la loi du 24 février 1921 concernant le trafic
des substances vénéneuses, soporifiques,
stupéfiantes, désinfectantes et antiseptiques,
introduite par J. Donny; l'ordonnance de fixation de
l'audience pour les débats sur la demande de
suspension.

- het beroep tot vernietiging en de vordering tot
schorsing van artikel 16 van de wet van 3 mei 2003
tot wijziging van de wet van 24 februari 1921
betreffende het verhandelen van de giftstoffen,
slaapmiddelen en verdovende middelen,
ontsmettingsstoffen en antiseptica, ingesteld door J.
Donny; de beschikking tot bepaling van de dag van
de terechtzitting voor het debat over de vordering tot
schorsing.

(n° du rôle: 2727)

(rolnummer: 2727)

Pour information

Ter kennisgeving

Questions préjudicielles

Prejudiciële vragen

CRIV 51

PLEN 005

15/07/2003

CHAMBRE

-1

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-1

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

En application de l'article 77 de la loi spéciale du
6 janvier 1989 sur la Cour d'arbitrage, le greffier de la
Cour d'arbitrage notifie:

Met toepassing van artikel 77 van de bijzondere wet
van 6 januari 1989 op het Arbitragehof, geeft de
griffier van het Arbitragehof kennis van:

- les questions préjudicielles relatives à
l'article 42ter, § 8, du Code des impôts sur les
revenus 1964, tel qu'il était applicable pour les
exercices d'imposition 1987, 1988 et 1989, posées
par la cour d'appel de Gand par arrêts du
26 mars 2003 en cause de A. Toye et A.-M. Versele
contre l'Etat belge; l'ordonnance de jonction de ces
affaires;

- de prejudiciële vragen betreffende artikelen 42ter,
§ 8, van het Wetboek van de
Inkomstenbelastingen 1964, zoals het van
toepassing was voor de aanslagjaren 1987, 1988 en
1989, gesteld door het hof van beroep te Gent bij
arresten van 26 maart 2003 inzake A. Toye en A.-M.
Versele tegen de Belgische Staat; de beschikking
tot samenvoeging van deze zaken;

du rôle: 2679 et 2680)

(rolnummers: 2679 en 2680)

- la question préjudicielle concernant l'article 49,
alinéa 3, de la loi du 8 avril 1965 relative à la
protection de la jeunesse, modifié par la loi du
2 février 1994, posée par le juge d'instruction du
tribunal de première instance de Huy par ordonnance
du 7 mai 2003 en cause de X. Marechal;

- de prejudiciële vraag over artikel 49, derde lid, van
de wet van 8 april 1965 betreffende de
jeugdbescherming, gewijzigd bij de wet van
2 februari 1994, gesteld door de onderzoeksrechter
van de rechtbank van eerste aanleg te Hoei bij
ordonnantie van 7 mei 2003 inzake X. Marechal;

(n° du rôle: 2699)

(rolnummer: 2699)

- la question préjudicielle concernant l'article 3 de la
loi du 1

mars 2002 relative au placement provisoire

de mineurs ayant commis un fait qualifié infraction,
posée par la cour d'appel de Liège par arrêt du
16 mai 2003 en cause de D. Jovanovic;

- de prejudiciële vraag over artikel 3 van de wet van
1 maart 2002 betreffende voorlopige
plaatsingsregeling van minderjarigen die misdrijf
omschreven feiten gepleegd hebben, gesteld door het
hof van beroep te Luik bij arrest van 16 mei 2003
inzake D. Jovanovic;

(n° du rôle: 2702)

(rolnummer: 2702)

- les questions préjudicielles relatives à l'article 14
des lois coordonnées sur le Conseil d'Etat, posées
par le Conseil d'Etat par arrêt du 12 mai 2003 en
cause de A. Brouillard contre la Chambre des
représentants et par arrêt du 21 mai 2003 en cause
de R. Veulemans contre la Cour des comptes;
l'ordonnance de jonction de ces affaires;

- de prejudiciële vragen betreffende artikel 14 van de
gecoördineerde wetten op de Raad van State,
gesteld door de Raad van State bij arrest van
12 mei 2003 inzake A. Brouillard tegen de Kamer van
volksvertegenwoordigers en bij arrest van
21 mei 2003 inzake R. Veulemans tegen het
Rekeningshof; de beschikking tot samenvoeging van
deze zaken;

du rôle: 2701 et 2716)

(rolnummers: 2701 en 2716)

- la question préjudicielle relative à l'article 335, § 1

et § 3, alinéa 1

, du Code civil, posée par le tribunal

de première instance de Liège par prononcé du
23 mai 2003 en cause de D. Thonon;

- de prejudiciële vraag over artikel 335, § 1 en § 3,
eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek, gesteld door
de rechtbank van eerste aanleg te Luik bij verklaring
van 23 mei 2003 inzake D. Thonon;

(n° du rôle: 2707)

(rolnummer: 2707)

- la question préjudicielle relative à l'article 80 du
Code des impôts sur les revenus 1992 (article 4 de la
loi du 28 décembre 1990 concernant diverses
dispositions fiscales et non-fiscales), posée par la
cour d'appel de Gand par arrêt du 21 mai 2003 en
cause de M. Vanderstichele et L. Vanneste contre
l'Etat belge.

- de prejudiciële vraag over artikel 80 van het
Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992
(artikel 4 van de wet van 28 december 1990
betreffende verscheidene fiscale en niet-fiscale
bepalingen), gesteld door het hof van beroep te Gent
bij arrest van 21 mei 2003 inzake M. Vanderstichele
en L. Vanneste tegen de Belgische Staat.

(n° du rôle: 2708)

(rolnummer: 2708)

Pour information

Ter kennisgeving

RAPPORTS ANNUELS

JAARVERSLAGEN

Office national du Ducroire

Nationale Delcrederedienst

Par lettre du 2 juillet 2003 les présidents de l'Office
national du Ducroire transmettent, conformément à
l'article 22 de la loi du 31 août 1939 sur l'Office
national du Ducroire, le rapport relatif aux activités de
l'Office national du Ducroire au cours de
l'année 2002.

Bij brief van 2 juli 2003 zenden de directeurs van de
Nationale Delcrederedienst, overeenkomstig
artikel 22 van de wet van 31 augustus 1939 op de
Nationale Delcrederedienst, het verslag betreffende
de activiteit van de Nationale Delcrederedienst
gedurende het jaar 2002 over.

Dépôt au greffe et à la bibliothèque

Indiening ter griffie en in de bibliotheek